胡耀華

江蘇省南京市南京地鐵集團(tuán)

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作與審計工作如何配合

胡耀華

江蘇省南京市南京地鐵集團(tuán)

隨著國有企業(yè)的快速發(fā)展，其市場化形態(tài)日趨完善，而加強(qiáng)其內(nèi)部監(jiān)督管理成為了重點，內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察工作作為其最主要的兩項監(jiān)督管理措施，如何更好的發(fā)揮其作用，保證企業(yè)權(quán)益成為了研究重點。本文就內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察部門之間的配合工作以及有效配合措施進(jìn)行了探討。

國有企業(yè)；內(nèi)部審計；紀(jì)檢監(jiān)察部門；配合

在國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型趨勢的影響下，全面提升內(nèi)部管理水平成為了提高企業(yè)競爭實力，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要舉措。自內(nèi)部審計理念進(jìn)入企業(yè)以來，其涵蓋了企業(yè)經(jīng)營的各項活動，推動了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。但自黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)管理中的作用也隨之體現(xiàn)，促進(jìn)了企業(yè)健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展，同時在企業(yè)內(nèi)部形成了一個較好的廉潔政治生態(tài)環(huán)境。隨著內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察在國有企業(yè)管理中重要性的體現(xiàn)，如何實現(xiàn)兩者的配合，成為了推動國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和保障內(nèi)部環(huán)境的研究重點。

一、國有企業(yè)審計與紀(jì)檢監(jiān)察配合工作主要內(nèi)容

(一)懲防體系建設(shè)方面的配合

在內(nèi)部控制測試與風(fēng)險管理審計等各項工作開展期間，內(nèi)部審計部門可借助紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量和經(jīng)驗，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險控制，實現(xiàn)舞弊行為的預(yù)防。同時對管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行評價，并結(jié)合評價結(jié)果來加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，實現(xiàn)廉潔風(fēng)險鑒別的同步實施。

(二)違紀(jì)案件查辦方面的配合

根據(jù)以往的經(jīng)驗來看，國有企業(yè)的案件通常都與經(jīng)濟(jì)有所掛鉤，針對違紀(jì)案件進(jìn)行查辦的過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門必然需要對案件涉及的相關(guān)財務(wù)會計信息進(jìn)行了解，而通常會計核算的合法性與真實性是內(nèi)部審計部門的負(fù)責(zé)范圍，并且其在專業(yè)知識等方面具有更具優(yōu)勢，為此，在該類型案件的處理期間，內(nèi)部審計可積極配合紀(jì)檢監(jiān)察工作，為其提供真實、可靠的證據(jù)[1]。

(三)內(nèi)部巡察工作的配合

內(nèi)部巡察是國有企業(yè)一項非常重要的工作，可充分了解國有企業(yè)中央精神落實情況、執(zhí)行情況、廉潔從業(yè)情況等，是查找問題的落腳點和出發(fā)點。在巡察過程中，內(nèi)部審計發(fā)揮著重要促進(jìn)作用，無論是工作經(jīng)驗，還是工作方法上均能夠為巡察工作提供幫助。針對國有企業(yè)來說，在材料采購、生產(chǎn)施工、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)都非常容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。為此，內(nèi)部審計可積極配合紀(jì)檢監(jiān)察工作，為巡察工作提供財力、人力、物力等方面的信息，更好的判斷關(guān)鍵崗位人員的廉潔情況。

(四)效能監(jiān)察方面的配合

效能監(jiān)察工作與內(nèi)部審計工作因其工作性質(zhì)的關(guān)系，在諸多方面均會表現(xiàn)出明顯的重疊，尤其是在制度建設(shè)合法性、經(jīng)營活動以及報告工作等方面。此外，效能監(jiān)察在開展過程中，可通過內(nèi)部審計獲得更多有力的支持，例如：有效的實施措施以及成熟是審計技術(shù)等。這在很大程度上實現(xiàn)了效能監(jiān)察與內(nèi)部審計工作的重疊，可更好的配合實際需求，保證工作效率和質(zhì)量的提升。

二、國有企業(yè)審計與紀(jì)檢監(jiān)察配合措施

(一)加強(qiáng)二者的聯(lián)合，強(qiáng)化組織風(fēng)險排查

由于紀(jì)檢監(jiān)察工作與內(nèi)部審計兩項工作最主要的特點均是實施檢查監(jiān)督，而不是具體執(zhí)行相關(guān)操作，故可基于國有企業(yè)大局層面上，對各個部門當(dāng)前情況進(jìn)行全面排查，了解存在的主要問題，明確風(fēng)險隱患。在此過程中，審計部門可基于紀(jì)檢監(jiān)察部門提供的相關(guān)資料，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展針對性更強(qiáng)的審計工作，尤其是針對各項業(yè)務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)，必須作為重點的排查內(nèi)容。通過將紀(jì)檢監(jiān)察工作與內(nèi)部審計工作的相互配合，取兩者之長，嚴(yán)防各種管理漏洞，在國有企業(yè)內(nèi)部構(gòu)筑起強(qiáng)而有力的安全防線。

(二)建立專項小組，形成配合工作合力

國有企業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)制度實施已久，管理部門眾多，獲取和使用的信息量大，多層面、多專業(yè)的協(xié)作是各項工作順利展開的必要條件，出色完成各項工作依賴團(tuán)隊力量。在專業(yè)方面，內(nèi)部審計人員和紀(jì)檢監(jiān)察人員都有自己擅長的地方：前者擅長財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)事項驗證復(fù)核、賬務(wù)檢查、工程造價確認(rèn)等工作；后者政治鑒別力強(qiáng)，政治嗅覺敏銳，擅長談話訊問、線索梳理、證據(jù)收集等工作。在工作中，應(yīng)結(jié)合實際工作的需要，內(nèi)部審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察可進(jìn)行人員抽調(diào)，取長補(bǔ)短，形成合力，促進(jìn)各自工作的展開。結(jié)合實際情況，對其掌握的信息資源進(jìn)行充分整合，并基于此構(gòu)建起資源信息庫，促使資源最大化利用，這就需要組建起專門的組織結(jié)構(gòu)來負(fù)責(zé)該項工作。自內(nèi)部審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門中選取骨干成員來負(fù)責(zé)專項小組各項工作，并從國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人中選取一名責(zé)任人擔(dān)任小組組長，負(fù)責(zé)對兩個部門的配合作業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，更好的幫助兩個部門快速融合。與此同時，基于該小組建立健全日常配合工作專項制度，確保各項工作開展均能夠做到有章可循，更好的展現(xiàn)各自的優(yōu)勢，全面推進(jìn)各項工作開展[2]。

(三)建立聯(lián)席會議制度，提高監(jiān)督管理質(zhì)量

內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一，根據(jù)實際需要，定期或者不定期召開聯(lián)系大會，通過這種方式來實現(xiàn)資源共享。內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察部門可結(jié)合雙方工作需要共同建立起年度合作計劃，以便在工作需要的情況下，及時與對方配合進(jìn)行問題的解決，促使監(jiān)督工作效率和質(zhì)量的提升。通過實踐發(fā)現(xiàn)，盡管內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)相同，且諸多內(nèi)容會有所重疊，但發(fā)現(xiàn)問題的時間卻往往不同，為此，在發(fā)現(xiàn)問題后，首先針對那個問題進(jìn)行處理，必要能夠第一時間通知對方，通過積極有效的溝通、協(xié)調(diào)提出解決方案。此外，建立聯(lián)系制度就非常有必要，紀(jì)檢監(jiān)察部門可將掌握的真實信息及時提供給審計部門，以便審計部門工作更具有針對性；而審計部門則能夠?qū)l(fā)現(xiàn)的違紀(jì)情況及時移交監(jiān)察部門，確保案件查處效率的提升。通過內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察部門的相互配合，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)問題的早發(fā)現(xiàn)早處理，同時還可實現(xiàn)問題早期預(yù)防，更好的提升監(jiān)督管理質(zhì)量，在企業(yè)內(nèi)部營造更好的政治生態(tài)環(huán)境，降低經(jīng)濟(jì)損失。

三、結(jié)論

總而言之，作為國有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的兩大重要手段，在時代的發(fā)展和觀念的轉(zhuǎn)變下，內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察部門除了合并之外，還可通過相互協(xié)調(diào)配合，形成目標(biāo)一致的監(jiān)督體系，構(gòu)筑起內(nèi)監(jiān)督管理堡壘，確保企業(yè)各方面權(quán)益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化發(fā)展。

[1] 李玨.國企紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計的有機(jī)結(jié)合[J].市場研究，2016，(06)：55.

[2] 朱海中.新形勢下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計聯(lián)動的機(jī)制探索[J].國防科技工業(yè)，2015，(01)：60-61.