謝龍杰

華東藍(lán)城房地產(chǎn)建設(shè)管理有限公司

新型城鎮(zhèn)化背景下特色小鎮(zhèn)建設(shè)

謝龍杰

華東藍(lán)城房地產(chǎn)建設(shè)管理有限公司

面對(duì)新常態(tài)下的社會(huì)變革趨勢(shì)，需要從智慧城市、低碳經(jīng)濟(jì)等方面入手，靈活運(yùn)用不同的舉措加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，提升其實(shí)踐過程中的潛在價(jià)值。因此，未來特色小鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)充分地考慮新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，彰顯出特色小鎮(zhèn)的獨(dú)特之處，并提高其輻射帶動(dòng)能力，促使與之相關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。鑒于此，本文主要分析新型城鎮(zhèn)化背景下特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

新型城鎮(zhèn)化；特色小鎮(zhèn)；建設(shè)

1 特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵特征分析

特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)過程中一定要體現(xiàn)多元化關(guān)鍵特征，具體來說就是要突出“新”、“特”和“融”三點(diǎn)。

首先是“新”，一是創(chuàng)新，把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革趨勢(shì)，將智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)+”、健康城市、低碳經(jīng)濟(jì)等新的發(fā)展理念融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將特色小鎮(zhèn)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；二是協(xié)調(diào)，從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的二元結(jié)構(gòu)框架向新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)一體化框架轉(zhuǎn)變，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，突出區(qū)域發(fā)展的整體性和互補(bǔ)性；三是綠色，在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)中要遵循資源節(jié)約與環(huán)境友好的原則，堅(jiān)持維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局，依托現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)新能源、新材料，打造綠色城鎮(zhèn)。

其次是“特”，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要在“特”字上做足文章，強(qiáng)化特色塑造，避免小城鎮(zhèn)建設(shè)的同質(zhì)化?！疤亍敝攸c(diǎn)體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)特色，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基石，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)從自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，確定適合自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；二是文化特色，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的硬實(shí)力，文化就是特色小鎮(zhèn)的軟實(shí)力，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化傳承，凝聚核心價(jià)值，將獨(dú)特文化融入小鎮(zhèn)建設(shè)中，形成小鎮(zhèn)亮麗名片。

第三要做到“融”，特色小鎮(zhèn)必須融合方面思想，不但通過創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)多要素、多功能、多主體融合，也通過創(chuàng)新來搭建城鄉(xiāng)互動(dòng)的有效平臺(tái)載體，實(shí)現(xiàn)以生產(chǎn)為主的人城共融，基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷優(yōu)化小鎮(zhèn)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到各方面的多元化主體融合互補(bǔ)，進(jìn)而滿足多元主體協(xié)調(diào)發(fā)展要求，并共同參與到小鎮(zhèn)文化建設(shè)當(dāng)中。

2 新型城鎮(zhèn)化背景下的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃背景與發(fā)展機(jī)遇

2.1 基于宏觀層面的發(fā)展機(jī)遇探索

新型城鎮(zhèn)化背景下，基于宏觀層面的發(fā)展機(jī)遇探索主要要首先契合“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展趨勢(shì)。正如2014年我國所頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020年)》中所指出，應(yīng)該做到對(duì)城鎮(zhèn)生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)等等功能區(qū)的有效規(guī)劃與建設(shè)，并全面推進(jìn)功能混合與產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)化空間結(jié)構(gòu)與管理格局的發(fā)展方向優(yōu)化。

對(duì)于特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)而言，它應(yīng)該基于先質(zhì)后量、節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的基本原則來推動(dòng)小鎮(zhèn)綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)它對(duì)于城市中心人口過于密集的疏解功能。從特色小鎮(zhèn)的宏觀發(fā)展規(guī)劃來看，它也應(yīng)該充分體現(xiàn)自身特色產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)服務(wù)與“三農(nóng)”真正結(jié)合，大力開發(fā)特色資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將小鎮(zhèn)淋漓盡致的發(fā)揮出來，并通過新型城鎮(zhèn)化理念引導(dǎo)，包括市場(chǎng)培育運(yùn)作、商貿(mào)物流、資源加工配合交通樞紐大力建設(shè)來打造專業(yè)化、規(guī)范化特色城鎮(zhèn)。

2.2 基于中觀層面的特色小鎮(zhèn)發(fā)展指導(dǎo)響應(yīng)

從中觀層面來看，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃必須實(shí)現(xiàn)“小空間、大集聚；小平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)；小載體、大創(chuàng)新”，只有這樣才能全面推動(dòng)資源、項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚與升級(jí)，為特色小鎮(zhèn)持續(xù)生成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。再看中觀層面，特色小鎮(zhèn)必須采取實(shí)際行動(dòng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位，對(duì)文化內(nèi)涵與社區(qū)功能進(jìn)行明確實(shí)施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間平臺(tái)的有效完善，為地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展助力，特別是強(qiáng)化政府方面的引導(dǎo)，做到服務(wù)保障到位。

2.3 基于微觀層面的特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)入駐契機(jī)

自2010年開始，我國各地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)就已經(jīng)開始落實(shí)與貫徹“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目與大企業(yè)”共同發(fā)展戰(zhàn)略思想，其旨在發(fā)展新能源、新材料，確保特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)發(fā)展的完整化，同時(shí)也做到滿足技術(shù)需求，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)自我消化與更新能力的不斷強(qiáng)化。

3 新型城鎮(zhèn)化背景下特色小鎮(zhèn)建設(shè)

3.1 保持系統(tǒng)性、多維度的建設(shè)理念

(1)應(yīng)從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面進(jìn)行考慮，確保發(fā)展理念良好性；(2)根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)，需要在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，將有效的發(fā)展理念融入到特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，促使其能夠達(dá)到國家的改革要求；(3)扎實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施的支持下，充分考慮智能領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)文化傳承的基礎(chǔ)重視“集聚經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)與智慧經(jīng)濟(jì)融合”，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)有效性。

3.2 健全土地制度，制定科學(xué)的金融方案

(1)在國家政策的引導(dǎo)下，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)問題處理，確保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法性，最大限度地提高土地資源利用效率；(2)加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)土地利用管理，重視人口就地城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)化控制，確保土地制度優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮；(3)在制定土地制度金融方案的過程中，可將優(yōu)質(zhì)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)打包發(fā)債引人社會(huì)資金，或者在科學(xué)的發(fā)展模式作用下引入社會(huì)資本完成基礎(chǔ)設(shè)施投資。

3.3 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重視配套措施使用

(1)加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，避免生態(tài)環(huán)境質(zhì)量造成影響，促使特色小鎮(zhèn)實(shí)踐應(yīng)用中具有良好的生態(tài)環(huán)保效果；(2)加強(qiáng)不同要素的整合利用。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集中的人口及資源整合，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極探索產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在增長(zhǎng)點(diǎn)，并在扶持政策支持下為特色小鎮(zhèn)建設(shè)吸納更多的人才；(3)因地制宜，突出小鎮(zhèn)特色。特色小鎮(zhèn)建設(shè)中也應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等，確保其整體布局合理性。

總之，基于新型城鎮(zhèn)化的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將會(huì)豐富傳統(tǒng)小鎮(zhèn)內(nèi)涵，更好地適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)要求。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，相關(guān)的人員應(yīng)保持先進(jìn)的理念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，并加強(qiáng)其與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間的協(xié)調(diào)處理，并在資源節(jié)約及環(huán)境友好的原則要求下，保持良好的區(qū)域生態(tài)格局，促使新型城鎮(zhèn)化背景下的特色小鎮(zhèn)建設(shè)能夠達(dá)到預(yù)期效果。

[1] 張?chǎng)?新型城鎮(zhèn)化背景下長(zhǎng)三角地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究綜述[J].納稅，2017，(24)：110-111.

[2] 曾江，慈鋒.新型城鎮(zhèn)化背景下特色小鎮(zhèn)建設(shè)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2016，(12)：51-56.