河道管理存在的問(wèn)題及生態(tài)治理建議

1.徐君冉 2.張樂(lè)為

1.河北天和咨詢有限公司 2.河北省石津灌區(qū)管理局

河道管理存在的問(wèn)題及生態(tài)治理建議

1.徐君冉 2.張樂(lè)為

1.河北天和咨詢有限公司 2.河北省石津灌區(qū)管理局

隨著我國(guó)城市化進(jìn)行的不斷發(fā)發(fā)，雖然有效的提高了居民的生活質(zhì)量，但是，對(duì)河道水域環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，并且所采取的措施并不能起到良好的效果只有加強(qiáng)對(duì)河道管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出一些有針對(duì)性措施的意見(jiàn)和措施，才能從根本上緩解現(xiàn)階段河道治理現(xiàn)狀，維持我國(guó)生態(tài)平衡。因此，積極加強(qiáng)對(duì)河道治理現(xiàn)狀研究分析勢(shì)在必行。

河道管理；存在的問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

1 導(dǎo)言

在我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，河道是其中的重要組成部分，在整個(gè)城市的發(fā)展過(guò)程中有著不可替代的深遠(yuǎn)影響。尤其是近幾年來(lái)，我國(guó)城市化的進(jìn)程不斷加快，河道管理薄弱嚴(yán)重制約著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善。要想從根本上實(shí)現(xiàn)河道管理與環(huán)境保護(hù)，必須找到問(wèn)題的主要原因，切實(shí)有效地的整改，確保河道發(fā)揮作用，推進(jìn)城市發(fā)展的進(jìn)程。本文針對(duì)菏澤的河道管理有關(guān)情況，進(jìn)行具體的分析。

2 河道管理面臨的問(wèn)題

2.1 河道管理體制不健全

對(duì)河道管理，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)法律明確規(guī)定了河道管理的相關(guān)事宜，實(shí)現(xiàn)河道管理需要多部門聯(lián)合共同參與?，F(xiàn)實(shí)中難免會(huì)出現(xiàn)各部門之間權(quán)責(zé)不分明，相互推諉，導(dǎo)致河道管理的效率低。由于責(zé)任分配不具體，職責(zé)界限模糊，阻礙河道管理具體政策的實(shí)施，不利于河道管理的真正進(jìn)行。由于管理體制不健全，部分工業(yè)企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，一味追求成本管理的最小化而忽視環(huán)境保護(hù)，任意向河道傾倒或排放工業(yè)廢棄物，造成河道環(huán)境嚴(yán)重污染，破壞了周邊地區(qū)的環(huán)境生態(tài)平衡。

2.2 環(huán)保意識(shí)低

就目前來(lái)看，在河道治理過(guò)程中，在建設(shè)方面偏重于防洪安全考慮，疏于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè);從群眾到管理人員方面呈現(xiàn)管理保護(hù)意識(shí)薄弱，向水體排放生活污水、投放生活垃圾等，使得河道污濁不堪，不僅對(duì)水體以及生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，還容易產(chǎn)生一些難聞的味道，誘發(fā)各種疾病。相關(guān)部門雖然制定了一些相關(guān)的措施，對(duì)此種現(xiàn)象進(jìn)行管理，但是由于其自身的環(huán)保意識(shí)較為薄弱，導(dǎo)致工作開(kāi)展被動(dòng)，阻力較大，使得何道臟亂差等現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

2.3 河道周邊違規(guī)建房現(xiàn)象突出

由于城市化進(jìn)程的加快，河道附近亂建房屋現(xiàn)象突出，甚至在河道周邊進(jìn)行地質(zhì)開(kāi)采，這些現(xiàn)象破壞了河道的正常運(yùn)行。究其原因，歸結(jié)于對(duì)河道的管理監(jiān)管力度不夠，并且日常的違法亂建的行為并未得到有效地制止和處罰，致使亂建房屋的行為更加猖獗。例如一些地區(qū)，在房屋基地的審批時(shí)并未嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策，導(dǎo)致房屋建設(shè)存在很多安全隱患問(wèn)題。由于居民缺乏對(duì)河道管理重要性的認(rèn)識(shí)，相關(guān)部門未對(duì)其行為進(jìn)行制止，導(dǎo)致亂建房屋的行為沒(méi)有得到及時(shí)制止。

3 河道生態(tài)治理途徑

3.1 改變河道管理模式

實(shí)現(xiàn)河道的生態(tài)化管理，一定要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)改革管理方式，將單一的管理向系統(tǒng)科學(xué)的管理方向邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)河道資源的優(yōu)化整合。同時(shí)要注意到河道內(nèi)動(dòng)植物生存環(huán)境，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀理念指導(dǎo)河道管理，使管理區(qū)域內(nèi)的整體環(huán)境協(xié)調(diào)一致。要特別注意河道的綜合系統(tǒng)管理，使河道管理的各個(gè)管理部門職責(zé)明確，其中地方政府應(yīng)該負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌，當(dāng)?shù)厮Y源行政主管部門負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施計(jì)劃，其他部門應(yīng)配合河道管理，依靠共同的力量推動(dòng)河道管理的整體進(jìn)程順利進(jìn)行。

3.2 加強(qiáng)安全措施制定和打擊力度

在河道治理工作中，河道管理部門應(yīng)該積極的對(duì)河道的護(hù)岸、堤防、涉河工程設(shè)置相應(yīng)的安全措施和審批，督促相關(guān)部門加以落實(shí)。河道管理部門和執(zhí)法部門的相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河道日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)河道的違法建筑進(jìn)行拆除，對(duì)在河道內(nèi)不按規(guī)定開(kāi)采砂石的違法行為進(jìn)行處理，對(duì)于一些不符合規(guī)定規(guī)章制度進(jìn)行修正，保證河道工程安全。

3.3 尊重自然規(guī)律

河道環(huán)境狀況是城市化進(jìn)程中的重要標(biāo)志，因此要抓好河道的管理建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下建設(shè)生態(tài)河流。首先要從河道內(nèi)水污染防治做起，河道周圍的居民行為對(duì)水源的保護(hù)作用非常重要，做好自身約束，不向河道內(nèi)亂扔垃圾等。周圍的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，尊重自然發(fā)展規(guī)律，對(duì)于生產(chǎn)的廢棄物應(yīng)該加以科學(xué)的處理，完善企業(yè)關(guān)于“三廢”的設(shè)備配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境相結(jié)合共同發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，在河道開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程中，樹(shù)立生態(tài)保護(hù)意識(shí)，針對(duì)河道流域內(nèi)的各種資源切實(shí)做好水土保持工作，實(shí)現(xiàn)河道流域內(nèi)生態(tài)平衡。在建設(shè)生態(tài)河道方面，菏澤市全市投資12.3億元，新建人工濕地水質(zhì)凈化點(diǎn)11處，對(duì)城市污水處理廠和工業(yè)企業(yè)處理后的尾水進(jìn)行再循環(huán)凈化。濕地本身的凈化作用是很明顯的，11處濕地面積達(dá)1.33萬(wàn)畝，日處理能力為25.36萬(wàn)m3，出水水質(zhì)一般達(dá)到Ⅲ類或Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，年可實(shí)現(xiàn)減排COD2488t、氨氮450t，使1000萬(wàn)m3水體得到凈化，有效地改善河流水質(zhì)，使菏澤水環(huán)境質(zhì)量得以提高。

3.4 調(diào)動(dòng)全民參與積極性

河道整治與管理是一項(xiàng)關(guān)系全民的大事，目的在于改善民生，并對(duì)提升整個(gè)城市水平有重要意義。河道建設(shè)和管理事關(guān)政府部門職能的發(fā)揮以及人們生活的基本保障。應(yīng)調(diào)動(dòng)公眾參與河道建設(shè)和管理，暢通公眾參與渠道，廣泛征求各方面的建議，運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)手段來(lái)進(jìn)行河道的整治和管理，促進(jìn)生態(tài)河道建設(shè)。在菏澤的城市整體規(guī)劃中，把流域治污作為惠民生、促和諧的重要著力點(diǎn)，努力打造“生態(tài)菏澤、美麗菏澤”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)和諧的“雙贏”。

3.5 構(gòu)建建生態(tài)河道

在城市建設(shè)過(guò)程中，政府部門應(yīng)該積極對(duì)該區(qū)域的綜合環(huán)境進(jìn)行研究分析，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持河道治理與生態(tài)保護(hù)并重的原則，加強(qiáng)生態(tài)河道的構(gòu)建，在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施堤防、涉河工程建設(shè)的同時(shí)，加人生態(tài)、綠化、河道景觀設(shè)計(jì)元素，達(dá)到河道既行洪安全又與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。堅(jiān)持以保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境作為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)河道水體功能、生態(tài)功能的構(gòu)建。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，河道作為城市建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，對(duì)于整個(gè)河道以及流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境有著重要的控制和調(diào)節(jié)作用。同時(shí)河道管理水平和質(zhì)量也是衡量城市化進(jìn)程的重要標(biāo)志。做好河道管理和環(huán)境保護(hù)工作既可以推動(dòng)城市發(fā)展速度，又可以保證城市居民的正常水源供應(yīng)，促進(jìn)河流生態(tài)化的建設(shè)，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

[1]李世文，鄒吉寶.淺談河道管理存在的問(wèn)題與生態(tài)治理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，(02)：183.

[2]趙煥玲.河道管理存在的問(wèn)題及生態(tài)治理建議[J].價(jià)值工程，2014，(24)：99-100.