韓曉玲，徐振國(guó)

(山東師范大學(xué)教育學(xué)部，山東 濟(jì)南 250014)

新媒體傳播中信息不對(duì)稱現(xiàn)象規(guī)制策略探析

韓曉玲，徐振國(guó)

(山東師范大學(xué)教育學(xué)部，山東 濟(jì)南 250014)

新媒體的發(fā)展，賦予信息不對(duì)稱新的內(nèi)涵。主觀上新媒體技術(shù)的不完全掌控與客觀上信息環(huán)境的更迭，使得信息不對(duì)稱呈現(xiàn)出制造主體發(fā)生轉(zhuǎn)移、危害形式發(fā)生轉(zhuǎn)變和規(guī)制難度加大等新的特征。新媒體傳播中信息不對(duì)稱所產(chǎn)生的這些變化，是由信息環(huán)境的改變、遲到的信息對(duì)稱、濫用信息控制技術(shù)以及信息素養(yǎng)的差異造成的。實(shí)踐中應(yīng)從及時(shí)定位、全面公開；利用媒體、擅于傳播；重視輿論、注重溝通三方面進(jìn)行信息不對(duì)稱的規(guī)制，保障和諧有序的信息傳播秩序。

新媒體；傳播；信息不對(duì)稱；規(guī)制策略

習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)?！薄叭绾渭訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已成為擺在我們面前的突出問題?！?《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第506頁。新媒體時(shí)代，信息網(wǎng)絡(luò)助推突發(fā)事件頻繁發(fā)生，容易產(chǎn)生信息不對(duì)稱問題，從而給現(xiàn)實(shí)社會(huì)造成極大危害，對(duì)政府、組織和媒體的輿論引導(dǎo)帶來極大的挑戰(zhàn)，確保網(wǎng)絡(luò)信息正常有序的傳播秩序已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問題。 因此，為盡量避免突發(fā)事件的產(chǎn)生以更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須研究“信息不對(duì)稱”理論及其在新媒體環(huán)境下的演變，探討新媒體傳播中信息不對(duì)稱現(xiàn)象的新變化及其規(guī)制對(duì)策，為突發(fā)事件中事發(fā)主體的決策與應(yīng)對(duì)提供理論和實(shí)踐上的參考。

一、新媒體傳播中信息不對(duì)稱現(xiàn)象及其新變化

(一)源于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的“信息不對(duì)稱”理論

信息不對(duì)稱理論源于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究，最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治·阿克洛夫(George Akerlof)于1970年在“信息非對(duì)稱論”中提出。同時(shí)期，斯彭斯(Michael Spence)和斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)分別從不同領(lǐng)域?qū)π畔⒉粚?duì)稱進(jìn)行闡釋。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“信息不對(duì)稱”，“就是在相互對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)參與者之間，不作對(duì)稱分布的有關(guān)某些事件的知識(shí)或概率分布”*陳瑞華：《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》，天津：南開大學(xué)出版社，2003年版，第53頁。。也就是在市場(chǎng)上當(dāng)交易雙方一方占有的信息多于另一方時(shí)，信息優(yōu)勢(shì)方會(huì)在交易中占有一定優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。因此，當(dāng)交易雙方擁有的信息不對(duì)稱的時(shí)候，占有信息多的一方將獲得更多的利益，而信息占有少的一方則處于被動(dòng)地位。信息不對(duì)稱理論中還包含兩個(gè)概念，分別是逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)。所謂逆向選擇，就是指在交易雙方之間存在著信息不對(duì)稱，消費(fèi)者不了解商品質(zhì)量等信息而在交易中處于信息劣勢(shì)。這種現(xiàn)象一般出現(xiàn)在事前，事前機(jī)會(huì)主義促使消費(fèi)者通過價(jià)格來挑選商品，導(dǎo)致廉價(jià)但是質(zhì)量不好的商品的銷量遠(yuǎn)高于價(jià)高質(zhì)優(yōu)的商品，最終形成次品驅(qū)逐良品這種資源配置扭曲的現(xiàn)象。道德風(fēng)險(xiǎn)也叫敗德行為，一般是由事后的信息不對(duì)稱引發(fā)，容易導(dǎo)致交易的一方為了掩蓋不利于自身的信息而營(yíng)造信息不對(duì)稱，采取不利于他人的行為。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的信息不對(duì)稱導(dǎo)致了利益分配的偏失，極大地阻礙市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低了市場(chǎng)資源配置的效率。

(二)新聞傳播領(lǐng)域中的“信息不對(duì)稱”

信息不對(duì)稱現(xiàn)象不僅存在于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)中，也存在于信息傳播中。大量學(xué)者將信息不對(duì)稱理論納入新聞傳播的領(lǐng)域來考量，用它來解釋一些社會(huì)現(xiàn)象。“信息不對(duì)稱是信息傳播存在的前提和基礎(chǔ)，沒有信息不對(duì)稱就無所謂信息傳播”*周清、王劍：《信息不對(duì)稱與新聞傳播》，《新聞前哨》2008年第8期。。在信息傳播過程中，“當(dāng)一人擁有公共信息和秘密信息，而另一人只擁有公共信息時(shí)，信息不對(duì)稱就形成了”*熊玉文：《信息不對(duì)稱與危機(jī)管理中的新聞媒介》，《廣西社會(huì)科學(xué)》2004年第11期。。這主要是由于“傳播主體在傳播活動(dòng)中的地位和作用等因素的差異，導(dǎo)致了他們?cè)趯?duì)信息掌握的數(shù)量和質(zhì)量上呈現(xiàn)遞減狀態(tài)的不對(duì)稱分布”*胡文才、劉友林：《論廣告?zhèn)鞑ブ行畔⒉粚?duì)稱的規(guī)制》，《新聞界》2007年第1期。。新媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)使信息傳播速度達(dá)到實(shí)時(shí)程度，同時(shí)，微博、微信等發(fā)布平臺(tái)的媒介性，也改變了過去主要由人際渠道傳播的特點(diǎn)，使信息不對(duì)稱有了同時(shí)大面積傳播的可能?？梢钥闯觯畔鞑ブ械男畔⒉粚?duì)稱，由于傳播者和受傳者對(duì)信息數(shù)量和質(zhì)量掌握的不平衡，極易造成一方為了自己的目的或利益影響信息傳播的正常秩序，引發(fā)恐慌、集合行為等嚴(yán)重后果。

微博、微信等新媒體的快速發(fā)展，打破了傳受雙方介質(zhì)壁壘，從而賦予了民眾更多的話語權(quán)，“全民皆記者”使信息的傳播更加快速，同時(shí)也產(chǎn)生了謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、權(quán)利侵犯等多種“次生災(zāi)害”。碎片化信息、“快新聞”的泛濫，帶給民眾海量信息的同時(shí)，也使民眾失去了“獲取”真相的耐心。人們?cè)谏缃痪W(wǎng)絡(luò)中與“新聞”相遇時(shí)，“真相”很可能還在路上。

(三)新媒體信息環(huán)境下“信息不對(duì)稱”現(xiàn)象的新變化

新媒體時(shí)代，整個(gè)信息環(huán)境發(fā)生了根本變化，信息不對(duì)稱現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生嬗變，由此引發(fā)的危機(jī)事件頻發(fā)，而且往往造成不可預(yù)料的后果。同時(shí)，新媒體傳播中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象會(huì)對(duì)正常的網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行破壞，降低媒體的公信力，并且會(huì)使新媒體生態(tài)惡化，加劇已然存在的信息污染，從而給現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

例如，2016年4月3日到北京出差的女士彎彎(化名)入住北京市朝陽區(qū)的和頤酒店，晚上回酒店時(shí)被陌生男子跟蹤后強(qiáng)行拖拽，彎彎大聲呼救，后被其他房客幫助，得以逃脫。事件發(fā)生后，彎彎在與酒店、警方溝通未果的情況下，4月5日凌晨將事件經(jīng)過及視頻發(fā)布到新浪微博。數(shù)據(jù)顯示，相關(guān)話題12小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)60萬次，閱讀量超過5億人次，72小時(shí)內(nèi)閱讀量達(dá)到23億次，引爆輿論。和頤酒店迫于壓力，先后發(fā)布三次聲明，但均未獲得彎彎及網(wǎng)民的認(rèn)可。網(wǎng)民對(duì)酒店譴責(zé)的聲音一浪高過一浪，網(wǎng)民譴責(zé)酒店的言論主要集中在以下幾個(gè)方面：一是事件早已發(fā)生，酒店為何遲遲沒有回應(yīng)。二是兩次刪除聲明，草率舉行新聞發(fā)布會(huì)。三是聲明內(nèi)容極為形式化，回避傳播中的關(guān)鍵信息。這些言論反映了公眾對(duì)信息的強(qiáng)烈渴求。在酒店、媒體與網(wǎng)民三方博弈的過程中，酒店是信息優(yōu)勢(shì)方，掌握了事件真相；媒體和網(wǎng)民則處于信息劣勢(shì)，只能通過有限的信息還原真相。這種基于信息缺失的真相構(gòu)建與事實(shí)產(chǎn)生了偏差，其直接表現(xiàn)就是媒體失實(shí)報(bào)道。信息不對(duì)稱是造成媒體失實(shí)報(bào)道并導(dǎo)致酒店遭受輿論指責(zé)的根本原因，隨之而來的是酒店形成不可挽回的損失。

再如，2015年5月黑龍江慶安槍擊事件。由于官方遲遲不肯公布事發(fā)地監(jiān)控錄像，引起公眾質(zhì)疑。媒體和公眾在索求真相的同時(shí)，事件的危機(jī)強(qiáng)度也隨之不斷升級(jí)。關(guān)鍵信息的缺失極易激化公眾的情緒，在信息不對(duì)稱的情境下謠言成了情緒的宣泄口，有網(wǎng)民造謠新華社兩名記者收受好處費(fèi)進(jìn)行失實(shí)報(bào)道。本是正常的執(zhí)法引發(fā)了連鎖反應(yīng)，致使政府和媒體的公信力陷入危機(jī)。媒體和網(wǎng)民對(duì)危機(jī)進(jìn)行了放大，有偏見的報(bào)道和言論不斷擴(kuò)散使得事件關(guān)注度不斷上升，吸引更多的關(guān)注者借助新媒體平臺(tái)參與其中，擁護(hù)、中立、批判或是謠言中傷，網(wǎng)民的言論從理性走向偏激，認(rèn)知偏差在信息傳遞過程中不斷被強(qiáng)化。究其根源，這種認(rèn)知偏差是受眾在信息不對(duì)稱的環(huán)境下解讀和分析信息能力的弱化引發(fā)的，直接推動(dòng)了多種網(wǎng)絡(luò)危機(jī)效應(yīng)的產(chǎn)生*任福兵：《微時(shí)代淺閱讀對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息危機(jī)生成的影響機(jī)制》，《情報(bào)理論與實(shí)踐》2013年第4期。。

通過對(duì)上述事件以及近年來的其它熱點(diǎn)、突發(fā)事件分析，可以發(fā)現(xiàn)新媒體環(huán)境下信息不對(duì)稱現(xiàn)象的一些新的變化：

1.信息不對(duì)稱的制造和作用主體發(fā)生轉(zhuǎn)移：從媒體到普通網(wǎng)民

傳統(tǒng)媒體時(shí)代，因完善的追責(zé)機(jī)制和良好的職業(yè)自律，媒體會(huì)對(duì)信息進(jìn)行篩選和過濾，體現(xiàn)把關(guān)人角色。新媒體平臺(tái)的互動(dòng)性與及時(shí)性，允許任何網(wǎng)民可以參與事件真相的挖掘與討論。這種參與使信息不對(duì)稱的制造和作用主體由媒體轉(zhuǎn)移到了普通網(wǎng)民。在這里，要辨認(rèn)誰是信源，誰是信宿是十分困難的，幾乎每個(gè)人都是信息的發(fā)布者，同時(shí)也是信息的接受者。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，媒體、政府扮演著把關(guān)人的角色，而新媒體時(shí)代，人人皆可成為把關(guān)人，網(wǎng)民皆是關(guān)鍵意見領(lǐng)袖(KOL)。在網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件報(bào)道中，媒體往往滯后于普通網(wǎng)民。相較于媒體從業(yè)者，網(wǎng)民無論專業(yè)能力還是技術(shù)應(yīng)用能力都沒法和媒體從業(yè)者相比，更缺乏專業(yè)人士搜集、識(shí)別、分析、甄別、判斷信息真?zhèn)渭笆欠袢娴哪芰?，而且他們?yīng)對(duì)信息不對(duì)稱的能力也相對(duì)不足。社交平臺(tái)具有高度匿名性，集合行為使他們淹沒在人群中，沒有人能夠知道他們的姓名和身份，處于一種沒有社會(huì)約束力的匿名狀態(tài)中，這種狀態(tài)使他失去社會(huì)責(zé)任感和自我控制能力，在一種法不責(zé)眾心理的支配下，做出種種宣泄原始的本能的沖動(dòng)的行為。在這種情況下，網(wǎng)民生產(chǎn)的信息的真實(shí)度與可信度都沒有保障，謠言出現(xiàn)的幾率極大。信息不對(duì)稱是謠言產(chǎn)生的根本原因，并在事件的后續(xù)發(fā)展中扮演著重要角色。

在媒體報(bào)道“和頤酒店事件”之前，廣大網(wǎng)民在彎彎的新浪微博中率先展開了激烈爭(zhēng)論，期間出現(xiàn)的謠言不勝枚舉：“炒作論”“賣淫論”“陰謀論”等不實(shí)言論頻繁出現(xiàn)，評(píng)論下方也不乏回應(yīng)者。然而掌握事實(shí)真相的酒店方?jīng)]有及時(shí)的公布信息，導(dǎo)致了信息不對(duì)稱的產(chǎn)生。這也從側(cè)面反映出，信息不對(duì)稱導(dǎo)致網(wǎng)民在參與事件時(shí)具有恐慌心理，這時(shí)莫須有的事實(shí)一旦符合人們的愿望，就會(huì)形成了謠言輿論*劉建明：《社會(huì)輿論原理》，北京：華夏出版社，2002年版，第212頁。。這種由信息不對(duì)稱引發(fā)的謠言輿論在一定程度上能滿足網(wǎng)民渴求新知、獵奇探究的心理，但它會(huì)歪曲事實(shí)、阻礙事件順利解決。

2.信息不對(duì)稱的危害形式發(fā)生轉(zhuǎn)變：事件易升級(jí)，引發(fā)輿論戰(zhàn)爭(zhēng)

如果用一系列事件來闡明信息不對(duì)稱就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在不同的事件中信息不對(duì)稱的表現(xiàn)方式和危害形式雖有所不同，但有一個(gè)共同點(diǎn)：信息不對(duì)稱的影響和危害范圍均不斷擴(kuò)大。直觀的表現(xiàn)就是，一些本屬微小的事件在經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)放大之后形成蝴蝶效應(yīng)，信息不對(duì)稱不斷延伸，導(dǎo)致影響人數(shù)激增，產(chǎn)生的后果難以預(yù)見和操控。這種信息不對(duì)稱的迭代雖然會(huì)不斷倒逼出真相，但影響范圍的不斷遞增也極易使事件升級(jí)?！傲某怯跉g案”發(fā)生于2016年4月14日，當(dāng)時(shí)并未引起廣泛關(guān)注。2017年3月23日《南方周末》刊發(fā)《刺死辱母者》一文，引起網(wǎng)絡(luò)媒體和門戶網(wǎng)站的注意，后經(jīng)微博轉(zhuǎn)載、傳播后，成為輿論熱點(diǎn)，形成倫理與法治的論戰(zhàn)，《人民日?qǐng)?bào)》曾幾度發(fā)表評(píng)論。再如2015年“青島大蝦”事件，本是店家的價(jià)格欺詐、宰客行為，后經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播后，事件持續(xù)發(fā)酵，致使城市形象受到重創(chuàng)，并對(duì)“好客山東”品牌形成難以估量的影響。截止2016年底，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)7.31億，他們不僅是新媒體傳播中的受傳者，更是傳播者。當(dāng)某一事件發(fā)生時(shí)，由于關(guān)鍵信息的缺失，網(wǎng)民會(huì)處于信息焦慮狀態(tài)，同時(shí)認(rèn)為該事件可能會(huì)對(duì)自身存在潛在威脅。這時(shí)，已有渠道無法獲取具體信息，他們會(huì)對(duì)已存在的碎片信息進(jìn)行主觀猜測(cè)和演繹，甚至捏造虛假信息在網(wǎng)絡(luò)中傳播，進(jìn)而導(dǎo)致群體事件或者突發(fā)狀況?？梢姡捎诰W(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性和匿名性導(dǎo)致了人的自主性的空前擴(kuò)張和人的參與激情的空前釋放*王君玲、石義彬：《網(wǎng)絡(luò)事件中的民粹主義現(xiàn)象分析》，《國(guó)際新聞界》2009年第4期。，網(wǎng)絡(luò)在發(fā)揮放大效應(yīng)的同時(shí)，信息不對(duì)稱已經(jīng)不再局限于以往的阻礙事件順利解決這種危害形式。網(wǎng)民的積極參與使民間輿論場(chǎng)沸騰，不斷與官方輿論場(chǎng)激烈碰撞，社會(huì)矛盾在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)被激化，輿論戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)，并有可能導(dǎo)致群體突發(fā)事件。

3.信息不對(duì)稱的規(guī)制和消除難度增大：新媒體的“雙刃劍”效應(yīng)

2014年被定為媒介融合元年，“新媒體”以其互動(dòng)性、共享性、便捷性等諸多特性，滲透到了人們生活的方方面面。在政治方面，為民眾提供了參與社會(huì)公共事務(wù)的渠道、平衡了話語權(quán)力的分配、促進(jìn)了民眾參政議政的進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)方面，新媒體對(duì)市場(chǎng)起到了完善作用，更加透明地呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行圖景。在文化方面，新媒體在拓寬本土文化傳播渠道的同時(shí)，還促進(jìn)了文化的多元發(fā)展。但是也應(yīng)看到，新媒體在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也有其陰暗的一面，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)垃圾等也會(huì)給社會(huì)的發(fā)展帶來負(fù)面的影響。

新媒體具備的“雙刃劍”效應(yīng)，既能使公眾及時(shí)把握信息動(dòng)態(tài)，隨時(shí)隨地完成信息的傳遞，也在一定程度上容易引發(fā)信息不對(duì)稱。突發(fā)事件通常事態(tài)緊急且不斷變化，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的新媒體信息發(fā)布機(jī)制會(huì)不斷壓縮著信息發(fā)布者進(jìn)行真?zhèn)伟殃P(guān)的時(shí)間，使得公眾所掌握的“信息動(dòng)態(tài)”很可能是失實(shí)的。而受眾在信息劣勢(shì)下接收的錯(cuò)誤信息會(huì)由于優(yōu)先解讀形成刻板印象，不是“獲取”真相，而是“猜測(cè)”真相。例如2011年“福島核電站爆炸”事件，沿海市民聽信網(wǎng)絡(luò)謠言，如，“核污染會(huì)影響鹽的供應(yīng)”“碘鹽能防輻射”等，紛紛搶購(gòu)食鹽。由于“信息動(dòng)態(tài)”失實(shí)引發(fā)的信息不對(duì)稱對(duì)群眾認(rèn)知構(gòu)成的負(fù)面偏差很難修正。新媒體發(fā)布信息的便捷性和即時(shí)性使舊的信息不對(duì)稱尚未平衡，又引發(fā)新的信息不對(duì)稱，可謂是“一波未平，一波又起”。突破了時(shí)空限制的新媒體擁有海量的傳者與受眾，信息不對(duì)稱的蔓延速度超乎想象，在多米諾骨牌效應(yīng)影響下一些突發(fā)事件甚至?xí)a(chǎn)生全球性影響?？梢?，新媒體便捷的信息傳遞功能也會(huì)使信息不對(duì)稱在事件發(fā)展過程中變得難以控制。

二、新媒體傳播中信息不對(duì)稱現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

在信息傳播過程中，導(dǎo)致信息不對(duì)稱產(chǎn)生的原因既有傳播技術(shù)的客觀因素，也有媒體、受眾以及政府部門主觀方面的原因*張國(guó)平：《新聞傳播過程中的信息不對(duì)稱》，《新聞愛好者》2010年第8期。。近年來一系列網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件信息不對(duì)稱在表現(xiàn)形式嬗變的同時(shí)，其產(chǎn)生原因也較以往有了新變化。

(一)信息環(huán)境的變化：信息匱乏與信息過剩交織

傳統(tǒng)媒體時(shí)代，民眾掌握的信息量普遍由信息匱乏走向過剩，而新媒體語境下信息傳播則呈現(xiàn)交織狀態(tài)。這種交織且多變的信息環(huán)境在阻礙受眾有效接收信息的同時(shí)，也使輿論產(chǎn)生了不可預(yù)期的偏向。同時(shí)，在事件演變過程中，傳播者或者受傳者發(fā)布的多是重復(fù)或無益于事件解決的信息，即使有真實(shí)信息的披露，也會(huì)淹沒在無邊的信息海洋中?！昂皖U酒店事件”的新聞報(bào)道就是一個(gè)典型的例子。用“和頤酒店”、“酒店遇襲”等關(guān)鍵字進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)兩天內(nèi)主流媒體共報(bào)道20770篇，有效帖子84803篇。這些不足140字、信息匱乏的碎片化新聞報(bào)道，用信息過剩的姿態(tài)席卷了網(wǎng)民，宏觀上的信息過剩掩蓋了微觀上關(guān)鍵信息的缺失，網(wǎng)民在信息不對(duì)稱的裹挾下參與著輿論的制造，難免會(huì)產(chǎn)生偏差，這應(yīng)該是“和頤酒店事件”中輿論矛頭一致指向酒店的原因之一。

另外，信息環(huán)境的變化不但在客觀上影響信息傳遞，在主觀上還潛移默化地影響著受眾的信息解讀能力。新媒體時(shí)代雖然信息富裕，但卻流行“淺閱讀”模式，受眾抱著“太長(zhǎng)不看”的心態(tài)來選擇信息，網(wǎng)民的選擇性接受和理解將再次導(dǎo)致信息不對(duì)稱。碎片化的表達(dá)占據(jù)了主流話語，導(dǎo)致有深度、有見地的信息失去市場(chǎng)，批判性的話語越來越少。在這種信息環(huán)境的熏陶下，受眾的信息分析、判斷能力在無形中被弱化，應(yīng)對(duì)信息不對(duì)稱的能力也隨之降低。

(二)遲到的信息對(duì)稱：滯后的、無序的信息公開

現(xiàn)代社會(huì)早已過了“民可使由之，不可使知之”的年代，我國(guó)先后頒布《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》來構(gòu)建陽光政府，建立了新聞發(fā)言人制度應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，這都是信息公開的重大進(jìn)步。但社會(huì)是一個(gè)多元的系統(tǒng)，組織和機(jī)構(gòu)以及地方政府，處理信息不對(duì)稱等問題的能力還相對(duì)不足，主要表現(xiàn)在信息公開不及時(shí)或不全面、缺乏專業(yè)傳播知識(shí)以及忽視信息傳播的方法與藝術(shù)等方面。如2009年云南“躲貓貓”事件，信息對(duì)稱的滯后經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散后受到網(wǎng)民質(zhì)疑，導(dǎo)致全網(wǎng)調(diào)侃權(quán)力話語，政府公信力極大受損。目前，較多組織機(jī)構(gòu)還停留在傳統(tǒng)媒體觀念時(shí)代，對(duì)新媒體并未引起足夠重視和充分關(guān)注。當(dāng)某一事件出現(xiàn)時(shí)，對(duì)尚處于萌芽狀態(tài)的輿論缺乏正確預(yù)判。后經(jīng)新媒體傳播與發(fā)酵，引起輿論戰(zhàn)爭(zhēng)，形成突發(fā)事件時(shí)，又缺少應(yīng)對(duì)措施，倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致適得其反。

“和頤酒店事件”是一個(gè)很好的參照，酒店迫于輿論壓力，于4月6日發(fā)布第一份官方聲明，內(nèi)容空洞、形式化，對(duì)于網(wǎng)民關(guān)心的關(guān)鍵信息并未回應(yīng)，引起網(wǎng)民極大不滿。隨后，發(fā)布第二、三份聲明，對(duì)事情經(jīng)過簡(jiǎn)單描述，試圖構(gòu)建信息對(duì)稱以示清白。輿論發(fā)酵近60個(gè)小時(shí)后，酒店倉(cāng)促舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)僅持續(xù)5分鐘，發(fā)言人沒有回答記者提問便匆匆離開，事實(shí)仍沒有得到澄清。發(fā)布聲明、召開新聞發(fā)布會(huì)，本是信息公開的重要途徑，但為何招來一片罵聲？首先，信息公布滯后是最大的詬病之處，網(wǎng)民在從媒體處接收信息時(shí)已經(jīng)形成了優(yōu)先解讀，遲來的辯解似乎難以服眾；其次，在輿論矛頭都指向酒店的同時(shí)，三份不合格的聲明，致力于撇清酒店所有責(zé)任，完全忽視了激憤的民意；其三，網(wǎng)民希望通過聲明、發(fā)布會(huì)獲得事件真相的愿望并沒有得到滿足。這種忽視傳播規(guī)律的信息公開，非但沒有讓事情順利解決，反而激化了矛盾，擴(kuò)大了事件的影響。

(三)信息控制能力的濫用：灰色公關(guān)、惡意刪帖

當(dāng)事件發(fā)生時(shí)，圍繞事件會(huì)產(chǎn)生諸多信息，因?yàn)樾畔⒅黧w存在不同的利益關(guān)系，因而信息內(nèi)容難以呈現(xiàn)客觀狀態(tài)。新媒體傳播中的信息來源主要包括媒體、當(dāng)事人、相關(guān)利益者以及普通網(wǎng)民。因其所處立場(chǎng)不同，對(duì)待信息內(nèi)容的態(tài)度也不盡相同。新媒體賦予了人們更強(qiáng)大的控制信息的能力，與傳統(tǒng)媒體時(shí)代信息發(fā)布后就無法撤回相比，新媒體的事后把關(guān)能力極強(qiáng)，可以在信息發(fā)布后再對(duì)信息做修改或撤回等處理。然而許多組織和機(jī)構(gòu)往往并不能正確使用這種能力，他們?yōu)榱司S護(hù)自身利益進(jìn)行惡意刪帖或關(guān)閉微博評(píng)論，以阻礙負(fù)面信息的傳播，自認(rèn)為利用灰色公關(guān)控制了事件的發(fā)展，這種人為地制造信息不對(duì)稱的行為，實(shí)實(shí)在在地破壞了原有的傳播秩序。他們沒有注意到的是，突發(fā)事件中的傳播可分為兩個(gè)方面，一是信息本身的傳播，二是與此相伴隨的情緒或感情的傳播*郭慶光：《傳播學(xué)教程(第二版)》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011年版，第85頁。。網(wǎng)民在熱點(diǎn)事件中好奇而活躍，在突發(fā)事件中敏感而脆弱，這種刻意營(yíng)造的信息不對(duì)稱的環(huán)境一旦崩解，就會(huì)引發(fā)網(wǎng)民情緒極為強(qiáng)烈的反彈，濫用信息控制技術(shù)的主體必然遭到輿論的指責(zé)。

(四)信息能力的差異：信息鴻溝的客觀存在

信息鴻溝是指信息領(lǐng)域的貧富現(xiàn)象，不同主體、組織因其信息能力的差異，在信息活動(dòng)中所采取的信息處理方式不同，將直接或間接造成該現(xiàn)象*張玲：《縮小信息鴻溝 維護(hù)信息公平》，《科技文獻(xiàn)信息管理》2009年第2期。。網(wǎng)民處于不同的年齡階段，具有不同的學(xué)歷，從事不同的職業(yè)，對(duì)新媒體有著不同的操作能力，決定了他們所擁有的知識(shí)水平、分析能力和判斷能力的現(xiàn)實(shí)差異，這就意味著他們對(duì)信息的搜集、整理、分析，進(jìn)而做出事實(shí)性判斷的能力存在較大不同。因此信息能力的差異將導(dǎo)致信息鴻溝的出現(xiàn)，使信息不對(duì)稱成為客觀現(xiàn)實(shí)。即使部分網(wǎng)民具有一定的信息素養(yǎng)，但在事件發(fā)生時(shí)，通過社交平臺(tái)他們保持著“高密度”的接觸，感同身受致使他們通常處于亢奮、激動(dòng)的精神狀態(tài)。這樣一些情境狀態(tài)容易使他們對(duì)周圍的信息失去理智的分析判斷能力，表現(xiàn)為一味的盲信和盲從，無法表現(xiàn)正常的信息能力。信息能力的差異不僅造成信息的“富足”與“貧窮”，還因其理解能力的不同，對(duì)信息進(jìn)行不同程度的解讀，將再次導(dǎo)致信息鴻溝，致使新的信息不對(duì)稱出現(xiàn)。

三、新媒體傳播中信息不對(duì)稱的規(guī)制策略

突發(fā)事件中信息不對(duì)稱是復(fù)雜多變的，往往涉及風(fēng)險(xiǎn)傳播、輿論引導(dǎo)以及謠言控制等多方面內(nèi)容。而且它像變色龍一樣，隨著新媒體環(huán)境的改變而不斷變化，讓人捉摸不透。然而新媒體本身并沒有改變社會(huì)的能力，信息不對(duì)稱亦是如此，引發(fā)社會(huì)變革的是創(chuàng)造他們的人。所以，正確地應(yīng)對(duì)不斷變化的信息不對(duì)稱，必須在識(shí)己、識(shí)器和識(shí)人三方面下功夫。

(一)識(shí)己：及時(shí)定位、全面公開

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室曾公布2014年“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”十大典型案例，意在警示組織和個(gè)人，灰色公關(guān)不可取?！爸{言止于公開”，信息的公開雖不能完全消除信息不對(duì)稱，但對(duì)于減輕恐慌、防止誤傳具有重要作用，并可消除潛在危機(jī)。在事件發(fā)生之后，相關(guān)部門首先需要認(rèn)識(shí)到，事實(shí)已經(jīng)無法改變，一味的藏和瞞不可取。必須及時(shí)地做好事件定性和危機(jī)定位，厘清整個(gè)事件的來龍去脈，避免信息不對(duì)稱率先發(fā)生在組織內(nèi)部。其次，在信息公開的過程中要注意，不能僅僅模糊地?cái)⑹?，而要將整個(gè)事件處理過程中的真實(shí)細(xì)節(jié)告知公眾，避免因信息公開不全引發(fā)新的信息不對(duì)稱。再次，準(zhǔn)確了解網(wǎng)民的信息訴求，做到有的放矢。通過及時(shí)的正面回應(yīng)，以凈化新媒體傳播環(huán)境。所以，建立一套科學(xué)的、合理的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，在事件發(fā)生后有參照地進(jìn)行調(diào)控才能有效地降低社會(huì)影響，提高公信力。在汶川地震中，依照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，政府與媒體合力，詳盡地公開救災(zāi)減災(zāi)信息，構(gòu)建立體而全面的信息對(duì)稱，凝聚了全國(guó)的力量應(yīng)對(duì)災(zāi)難，這種成功經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。

建立一套合理的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，關(guān)鍵要明確信息公開的渠道與方式，在信息公開時(shí)做到口徑統(tǒng)一、渠道統(tǒng)一，避免信息公開混亂引發(fā)信任危機(jī)。在遇到一些不能公開的信息時(shí)要及時(shí)告知，有理有據(jù)地博得信息訴求方的理解。還要注意到媒體與網(wǎng)民的信息需求不同，信息解讀能力也有差異，在信息公開時(shí)分層地處理媒體與網(wǎng)民的公開訴求。另外，在實(shí)踐過程中重視前車之鑒并不斷修正突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制也十分重要，所以有必要建立應(yīng)急機(jī)制的監(jiān)督、反饋、評(píng)估和修正等配套機(jī)制。

(二)識(shí)器：利用媒體、擅于傳播

目前政務(wù)微博、微信公眾號(hào)以及企業(yè)營(yíng)銷號(hào)等低關(guān)注度、同質(zhì)化等問題十分突出，這類新媒體平臺(tái)對(duì)突發(fā)事件的解決很難起到積極作用，缺乏傳播技巧的錯(cuò)誤表達(dá)反而會(huì)阻礙事件的順利解決。為解決這一問題，首先，政府和組織不應(yīng)將新媒體簡(jiǎn)單地作為信息公開的工具，而應(yīng)充分將新媒體平臺(tái)作為一個(gè)突發(fā)事件的“安全閥”。在事件未發(fā)或發(fā)展初期，利用好新媒體平臺(tái)進(jìn)行“排氣”，及時(shí)了解民意以解決一些有隱患的信息不對(duì)稱問題。當(dāng)事件處于爆發(fā)期時(shí)，放開“閥門”，科學(xué)地對(duì)輿論進(jìn)行引導(dǎo)，用疏導(dǎo)而不是打壓的方式應(yīng)對(duì)信息不對(duì)稱等問題。其次，在疏導(dǎo)的過程中，一定要學(xué)會(huì)利用媒體渠道的“壓力反饋”功能，實(shí)時(shí)地了解事態(tài)動(dòng)向，不斷修正引導(dǎo)方向，這樣才能盡可能避免事件升級(jí)，引發(fā)更嚴(yán)重的后果。再次，在正規(guī)教育或者非正規(guī)教育中，需要加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育，切實(shí)提高網(wǎng)民的媒介信息識(shí)讀能力、查詢收集能力、選擇能力、質(zhì)疑批判能力。傳播者和受傳者、信息素養(yǎng)高者和信息素養(yǎng)低者要分別進(jìn)行教育，從而做到分層次，有針對(duì)性。還要在日常工作中做好科普宣傳等工作，積極引導(dǎo)受眾了解相關(guān)專業(yè)知識(shí)，在潛移默化中消除這些信息不對(duì)稱。媒體記者要秉承職業(yè)操守，講究對(duì)稱性解讀，新聞報(bào)告要盡可能全面、真實(shí)、有深度，把第一輪傳播中的信息不對(duì)稱嘗試通過二次傳播平衡、補(bǔ)充。

(三)識(shí)人：重視輿論、注重溝通

近年來的熱點(diǎn)事件，輿論的力量極其強(qiáng)大，因?yàn)楫?dāng)每個(gè)分散的個(gè)體借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其具有一定群體心理基礎(chǔ)的話語就可能具有“登高一呼，應(yīng)者云集”的話語權(quán)力*劉國(guó)強(qiáng)、袁光鋒：《論網(wǎng)絡(luò)流行語的生產(chǎn)機(jī)制》，《現(xiàn)代傳播》2009年第5期。。所以，組織和機(jī)構(gòu)在事件處理過程中應(yīng)盡量避免由信息不對(duì)稱等問題導(dǎo)致這種“權(quán)力話語”產(chǎn)生偏差。這就要求組織和機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)地掌握好事件發(fā)展過程中的輿論走向，特別是關(guān)鍵意見領(lǐng)袖的言論，修正話語偏差并引導(dǎo)輿論良性發(fā)展。這一環(huán)節(jié)只能通過與公眾溝通實(shí)現(xiàn)，而且要用線上互動(dòng)與線下溝通相結(jié)合的方式進(jìn)行。通過及時(shí)溝通，還可發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)，進(jìn)而追蹤危機(jī)源，并對(duì)其進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)，以便分析危機(jī)各要素的關(guān)系和作用機(jī)制，為接下來的危機(jī)預(yù)警和事件解決提供依據(jù)，并在事件的演變中及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，以彌合信息不對(duì)稱。

以政府為例。政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號(hào)、政務(wù)網(wǎng)站民意欄是實(shí)現(xiàn)線上互動(dòng)的重要手段，及時(shí)地在線解答民眾疑問以及快速透明地公開政務(wù)信息，構(gòu)建穩(wěn)定的信息對(duì)稱，配合線下面對(duì)面的溝通，可以在消解信息不對(duì)稱壁壘的同時(shí)，為政府塑造一個(gè)親民的形象，在無形中縮短了雙方對(duì)話距離。但在這個(gè)過程中要注意政府和民眾之間天然信息不對(duì)稱與異質(zhì)化的受眾之間的文化水平、社會(huì)地位等多種不對(duì)稱的存在。只有這樣，才能在“識(shí)人”的基礎(chǔ)上進(jìn)行高效溝通，引導(dǎo)輿論良性發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。因此，除上述策略外，政府相關(guān)部門必須完善相關(guān)法律法規(guī)，制定切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)管理辦法，做到有法可依。網(wǎng)絡(luò)管理者必須提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度，追究通過信息不對(duì)稱制造恐慌或謀取非法利益的組織或個(gè)人，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)，通過多種渠道對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德教育，營(yíng)造和諧健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。普通網(wǎng)民也應(yīng)自覺提高信息素養(yǎng)，不信謠、不傳謠，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息理性判斷，合理表達(dá)核心訴求。

社會(huì)還處于轉(zhuǎn)型期，我國(guó)的國(guó)情和復(fù)雜的群眾構(gòu)成使得突發(fā)事件中社會(huì)情緒敏感而脆弱，政府和組織的行為以及媒體的話語表達(dá)極易收到非正常的回應(yīng)。因此，必須樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民要共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。各級(jí)政府和組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，科學(xué)分析、積極應(yīng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件，時(shí)刻注意事件發(fā)展過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的信息不對(duì)稱問題，構(gòu)建科學(xué)合理的信息對(duì)稱應(yīng)對(duì)機(jī)制，利用良好的溝通和有序的管理，最大限度地降低突發(fā)事件的社會(huì)危害性，自覺維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

韓曉玲，女，山東師范大學(xué)教育學(xué)部副教授，研究方向?yàn)閭鞑W(xué)理論與實(shí)踐；徐振國(guó)，男，山東師范大學(xué)教育學(xué)部博士生，研究方向?yàn)閭髅轿幕懊浇樗仞B(yǎng)教育、計(jì)算機(jī)教育應(yīng)用。

D616 ；G203

A

1002-3909(2017)05-0140-07

[責(zé)任編輯魏磊]