張 少 冬

(1.中共中央黨校研究生院，北京 100091；2.中共甘肅省委黨校 政治學(xué)教研部，甘肅 蘭州 730070)

基辛格的世界秩序觀

張 少 冬1，2

(1.中共中央黨校研究生院，北京 100091；2.中共甘肅省委黨校 政治學(xué)教研部，甘肅 蘭州 730070)

基辛格是美國著名的思想家、政治家和外交家，他的世界秩序觀在《世界秩序》一書得到集中體現(xiàn)。基辛格所指的世界秩序?qū)嶋H上就是源于歐洲、擴(kuò)大到世界范圍的國際秩序?；粮裾J(rèn)為源于歐洲的威斯特伐利亞體系體現(xiàn)了歐洲的世界秩序觀，為當(dāng)代世界秩序奠定了基礎(chǔ)，但是在歐洲之外，還存在其他不同類型文明與世界秩序觀?；粮裰赋雒绹鵀楫?dāng)代世界秩序作出了巨大貢獻(xiàn)，美國領(lǐng)導(dǎo)的世界秩序也取得了很大成就，但是當(dāng)代世界秩序面臨嚴(yán)重危機(jī)與挑戰(zhàn)，為應(yīng)對這些危機(jī)與挑戰(zhàn)，美國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做世界秩序的領(lǐng)導(dǎo)者，在堅持美國普世價值的前提下，建立包容世界不同文明的世界秩序?；粮窨隙瞬煌拿髋c世界秩序觀的價值，但他并沒有完全擺脫“西方文明中心”的窠臼。

基辛格；世界秩序；國際政治；美國

亨利·阿爾弗雷德·基辛格(Henry Alfred Kissinger，1923-)是出生在德國的猶太人，二戰(zhàn)期間為躲避德國納粹對猶太人的迫害，于1938年移居美國，1943年加入美國籍?；粮窈髞沓蔀槊绹乃枷爰?、政治家和外交家，1973至1974年擔(dān)任尼克松政府的國務(wù)卿，1974至1977年擔(dān)任福特政府的國務(wù)卿。20世紀(jì)70年代，他主張并促成了美蘇之間的關(guān)系緩和，為中美關(guān)系正?；鞒隽酥卮筘暙I(xiàn)，1973年為越南和平作出努力而獲得諾貝爾和平獎。基辛格在國際政治理論方面著述頗豐，其中《大外交》(DIPLOMACY)、《論中國》(On China)和《世界秩序》(World Order)等書為中國學(xué)界廣泛關(guān)注，他的世界秩序觀集中展現(xiàn)在他的《世界秩序》一書中。

一、基辛格對世界秩序內(nèi)涵的界定

無論在國際政治實踐過程還是在學(xué)術(shù)理論建構(gòu)方面，人們對世界秩序的認(rèn)識都應(yīng)追溯到其對國際社會的認(rèn)識，而對國際社會的認(rèn)識影響最深遠(yuǎn)的是西方國際政治理論的現(xiàn)實主義派別，這一理論派別對國際社會最著名的論斷是“國際社會處于無政府狀態(tài)”，基于對人性本惡的前提假設(shè)，現(xiàn)實主義悲觀地認(rèn)為在無政府狀態(tài)的國際社會中，國際政治的本質(zhì)就是國家間的權(quán)力斗爭。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，在國際社會反思戰(zhàn)爭、倡導(dǎo)和平的呼聲中，出現(xiàn)了以美國總統(tǒng)威爾遜的“十四點計劃”為代表的理想主義派別，這一派別認(rèn)為雖然國際社會處于無政府狀態(tài)，但國際社會能夠創(chuàng)造條件，通過建立國際機(jī)制避免戰(zhàn)爭。在現(xiàn)實主義與理想主義兩大理論派別的爭論過程，又出現(xiàn)了不同于這兩大派別的建構(gòu)主義學(xué)派，這一學(xué)派質(zhì)疑前面兩大學(xué)派對國際社會“無政府狀態(tài)”的界定，認(rèn)為“無政府狀態(tài)”并不是一種無法改變的客觀存在，而是由國際社會成員之間的“共有觀念”構(gòu)建起來的，既然如此，就可以構(gòu)建以和平和友誼為特征的“無政府狀態(tài)”。

上述三種理論的觀點其實都說明國際社會的秩序是可以構(gòu)建的?，F(xiàn)實主義傾向于依靠大國強(qiáng)權(quán)構(gòu)建；理想主義認(rèn)為可以通過規(guī)則、制度、國際組織來構(gòu)建；建構(gòu)主義認(rèn)為可以用“共有觀念”構(gòu)建。這些理論派別研究國際社會秩序問題的成果頗豐，它們經(jīng)常運用“國際秩序”和“世界秩序”兩個概念。有的學(xué)者認(rèn)為這是兩個完全不同概念，持這種觀點的學(xué)者赫德利·布爾指出：“我所說的國際秩序就是追求國家社會或國際社會的基本或主要目標(biāo)的行為格局……國際秩序是國家間秩序?！盵1]“我所說的世界秩序指的是人類活動的格局或布局……整個人類的秩序比國家間秩序更廣泛，它也比國際秩序更重要更根本，而且我認(rèn)為前者在道義上優(yōu)于后者?！盵1]大多數(shù)學(xué)者并沒有像布爾這樣對兩個概念進(jìn)行嚴(yán)格界定，他們要么在“國際秩序”和“世界秩序”中選擇其中一個概念闡述自己的理論，要么把“國際秩序”和“世界秩序”作為同一個概念，還有少數(shù)學(xué)者則對這兩個概念進(jìn)行簡單區(qū)分。無論屬于哪一種情況，大多數(shù)學(xué)者的“國際社會的秩序”內(nèi)涵多指該秩序的格局，而秩序的行為體則主要指國家。

一般認(rèn)為基辛格屬于國際政治理論現(xiàn)實主義學(xué)派學(xué)者，他主張依靠大國權(quán)力構(gòu)建國際社會的秩序。他在《世界秩序》一書中對“國際秩序”與“世界秩序”也進(jìn)行了概念界定。他認(rèn)為“世界秩序反映了一個地區(qū)或一種文明對它認(rèn)為放之四海而皆準(zhǔn)的公正安排和實力分布的本質(zhì)所持的理念。國際秩序是指在世界上很大一部分地區(qū)——大到足以影響全球均勢——應(yīng)用這些理念?！盵2]由此可見，基辛格把“世界秩序”看作是一種理念，而把“國際秩序”則當(dāng)作在世界某一地理范圍已經(jīng)存在的現(xiàn)實?？墒窃诨粮竦摹妒澜缰刃颉分?，他基本沒有對國際秩序作過多說明，而是在本書的主體部分直接以“世界秩序”代替了“國際秩序”，把歷史上存在過“國際秩序”，以及當(dāng)代世界的“世界秩序”全部作為“世界秩序”看待，因此，基辛格的“國際秩序”與“世界秩序”并沒有根本區(qū)別，甚至可以說在他的理論體系中，二者經(jīng)常指的是同一個概念。他并沒有著過多筆墨說明他的世界秩序的行為體，但主要還是把主權(quán)國家作為世界秩序的行為體。

二、基辛格認(rèn)為世界上存在不同類型的世界秩序

17世紀(jì)上半葉，因宗教矛盾和政治斗爭的激化，歐洲爆發(fā)了1618年～1648年的“三十年戰(zhàn)爭”，這場戰(zhàn)爭被看作是第一次全歐大戰(zhàn)，歐洲主要國家都先后卷入戰(zhàn)爭，交戰(zhàn)各方打得精疲力盡時開始和談，最后簽訂了《威斯特伐利亞和約》，確立了仍然影響當(dāng)代世界秩序的威斯特伐利亞體系，因此，很多學(xué)者認(rèn)為1648年的威斯特伐利亞體系是現(xiàn)代世界秩序的開端，基辛格也認(rèn)為威斯特伐利亞的和談?wù)叩於ǖ氖且粋€全球適用的國際體系。不過，基辛格認(rèn)為世界上存在不同類型的世界秩序：“當(dāng)今時代的所謂秩序源于近代400年前在德國威斯特伐利亞召開的一次會議。其他幾個大陸和多數(shù)人類文明國家沒有參加這次會議，甚至不知道有這么一個會議?！盵2]“當(dāng)年世界秩序的概念只適用于那個時代的政治家已知的地理范圍……每一個地區(qū)都把自己的秩序視為獨一無二，把其他地區(qū)視作‘未開化之地’?！盵2]因此，在基辛格看來，威斯特伐利亞體系下的世界秩序只不過是歐洲范圍的世界秩序。

基辛格對世界上其他類型的世界秩序是這樣描述的：俄國所推崇的原則與威斯特伐利亞的均勢原則背道而馳，實行單一君主制，信仰單一東正教，奉行四處擴(kuò)張；中國建立了等級分明、理論上具有普適性的秩序中心，這一體系已經(jīng)運行千年，奉行普天之下莫非王土的觀念；以土耳其為中心的奧斯曼帝國，伊斯蘭教的世界秩序占統(tǒng)治地位，這種秩序憧憬建立一個一統(tǒng)天下的單一神權(quán)政權(quán)；大西洋的彼岸，認(rèn)為負(fù)有上帝使命的美國人正在創(chuàng)建一種新的世界秩序理念，希望通過實現(xiàn)自治權(quán)，實現(xiàn)和平與均勢[2]；日本“游走于中國等級秩序分明的世界秩序邊緣，偶爾堅持自己與中國平起平座，有時甚至表示自己比中國更優(yōu)越?！盵2]印度“根據(jù)印度教的宇宙觀，統(tǒng)治世界秩序的是亙古不變、浩渺無垠的輪回?！盵2]基辛格的《世界秩序》還對上述七大世界秩序的形成、發(fā)展及現(xiàn)狀進(jìn)行了論述，肯定了這些世界秩序觀的價值。

近代以來西方文明向全世界強(qiáng)勢擴(kuò)張，歐洲人創(chuàng)建的世界秩序也從歐洲擴(kuò)張到了全世界。西方國家以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與軍事實力為后盾進(jìn)行擴(kuò)張，使非洲、美洲、大洋洲和亞洲全部淪為西方的殖民地，當(dāng)?shù)氐脑∶窕虮回溬u和奴役、或被屠殺和驅(qū)趕。在西方強(qiáng)勢殖民過程，形成了“西方文明中心論”的思想觀念，這種觀念認(rèn)為西方人是上帝的選民，西方文明是人類文明的主宰，“冷戰(zhàn)結(jié)束至今，西方文明中心論的主要觀點有歷史終結(jié)論、文明沖突論、普世文明論、沖突文明論等，認(rèn)為西方文明是人類文明進(jìn)步的終點，西方文明模式是唯一的現(xiàn)代文明道路。”[3]現(xiàn)代世界秩序正是在西方殖民者向外擴(kuò)張的過程建立起來的，“西方文明中心”是這一世界秩序的理論基礎(chǔ)。早在二戰(zhàn)以后，“西方文明中心論”受到了質(zhì)疑與挑戰(zhàn)，一些西方學(xué)者也開始主張以“全球史觀”來研究和解釋歷史，例如，以英國的巴勒克拉夫、美國的斯塔夫里阿諾斯、W.H.麥克尼爾和沃勒斯坦為代表的一些歷史學(xué)家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)突破“西方中心論”束縛，公正客觀地評價世界各地區(qū)民族對人類文明的建樹。

基辛格的世界秩序觀雖然沒有完全擺脫對其他世界秩序的偏見，但他把世界秩序分為七大類，并肯定了其他世界秩序可取的一面，這從另一個側(cè)面說明當(dāng)西方文明失去昔日強(qiáng)勢的時候，以基辛格為代表的一些西方政治家和學(xué)者，不得不重新對非西方文明進(jìn)行相對客觀的分析與評價?；粮袼f的七大類世界秩序的國家代表，恰好也是當(dāng)代世界各個地區(qū)的大國或者新興國家，從中也能看出基辛格的良苦用心——他試圖把影響當(dāng)今世界秩序的大國納入自己的理論體系。

三、基辛格認(rèn)為美國為當(dāng)代世界秩序作出了重大貢獻(xiàn)

在基辛格的世界秩序理論體系中，美國處于重心位置。他認(rèn)為“在塑造當(dāng)代世界秩序方面，沒有哪個國家像美國一樣發(fā)揮了如此決定性的作用?！盵2]他在《世界秩序》中花了大量篇幅闡述美國的世界秩序觀，并歷數(shù)西奧多·羅斯福、伍德羅·威爾遜、富蘭克林·羅斯福以及尼克松等美國總統(tǒng)對建設(shè)和維護(hù)當(dāng)代世界秩序所作的貢獻(xiàn)，他還指出當(dāng)代世界秩序在民主拓展、全球通訊、環(huán)境問題、應(yīng)對國際重大疾病與衛(wèi)生事件等方面取得了很大成功。他說：“美國的軍事實力為全世界提供了安全盾牌……全球經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，美國提供了融資、市場和大量創(chuàng)新?！盵2]大國在世界秩序中一直起著決定性作用，這是現(xiàn)代世界秩序的重要特點。不可否認(rèn)，美國的確為建設(shè)和維護(hù)當(dāng)代世界秩序作出了很大貢獻(xiàn)。第一次世界大戰(zhàn)后，美國作為戰(zhàn)勝國的大國之一，參加了戰(zhàn)后和談，美國總統(tǒng)威爾遜還提出了建立理想世界秩序“十四點計劃”，雖然因為美國國內(nèi)的反對，美國對確立戰(zhàn)后歐洲秩序的凡爾賽體系影響有限，但是在美國的主導(dǎo)下，1921年～1922年召開了華盛頓會議，確立了遠(yuǎn)東與太平洋地區(qū)世界秩序的華盛頓體系，這一體系也是在美國的主導(dǎo)下得以維持的；第二次世界大戰(zhàn)后，美國經(jīng)濟(jì)和軍事實力躍居全世界首位，美國走上了國際政治舞臺中心，再次成為建立和維護(hù)戰(zhàn)后世界秩序的最重要國家。

但是也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，美國主導(dǎo)的世界秩序在很大程度上繼承了歐洲傳統(tǒng)世界秩序的一些理念并付諸實踐。首先，美國“天定命運論”是“西方文明中心”的翻版。1630年，從歐洲來到北美的清教徒牧師約翰·溫思諾普發(fā)表了著名的布道《基督徒仁慈的典范》聲稱：“我們必須相信，我們將是一座建立在山巔的城市。所有的目光都聚集在我們身上?！盵4]那些和溫思諾普一起來到北美的清教徒認(rèn)為他們是“上帝的優(yōu)秀選民”，負(fù)有向世界上其他地區(qū)傳播基督教文明的使命，“山巔之城”神話是深入今天美國民心的“天定命運論”的來源。美國人堅信他們負(fù)有救贖世界的使命，要向全世界傳播美國的價值觀念?！疤於\論”雖然成長于美國，但它來自歐洲，實質(zhì)是“西方文明中心論”的翻版，只不過美國人認(rèn)為上帝最優(yōu)秀的選民是美國的盎格魯·薩克遜人?！疤於\論”為美國向外擴(kuò)張披上了合法的、道德的外衣，例如，美西戰(zhàn)爭之后，“麥金利總統(tǒng)在1900年再次競選總統(tǒng)的海報上打出的口號是：‘美國國旗插到外國土地上，不是為了攫取更多的領(lǐng)土，而是為了保護(hù)人類的利益?！盵2]在這種觀念的指導(dǎo)下，二戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的世界秩序就意味著強(qiáng)權(quán)政治從歐洲移交給了美國。“美國政府充分利用民眾的山巔之城神話情結(jié)發(fā)動戰(zhàn)爭，鼓動民眾支持戰(zhàn)爭。同時，由于山巔之城神話帶給美國人的優(yōu)越感，他們只看到自己的偉大，卻忽視了他者主體性和感受?！盵4]

其次，美國繼承了歐洲均勢秩序。美國人曾經(jīng)慶幸他們處在地理位置非常優(yōu)越的西半球，不用像傳統(tǒng)的歐洲那樣為維持均勢秩序煞費苦心，但是當(dāng)歐洲走向一體化、逐漸淡化均勢秩序思維時，美國卻繼承了歐洲均勢的衣缽，成為全球均勢秩序的維護(hù)者。美國維持全球均勢秩序的最大目標(biāo)是維護(hù)美國的利益，而不是全人類的利益。所謂均勢秩序，就是霸權(quán)國家維護(hù)本國在國際格局中優(yōu)勢地位的一種秩序。在傳統(tǒng)的歐洲，英國因為隔英吉利海峽與歐洲大陸相望，借助這一優(yōu)勢地理位置，英國長期扮演離岸平衡手的角色，以防歐洲大陸出現(xiàn)挑戰(zhàn)英國霸主地位的大國，它非常成功地維持了歐洲的均勢。美國的早期外交奉行孤立主義外交政策，不與他國結(jié)盟，以避免對外承擔(dān)政治和軍事義務(wù)，這是美國憑借優(yōu)勢地理位置維護(hù)本國利益的基本政策。但是隨著美國實力的增強(qiáng)，西奧多·羅斯福(1858-1919)時期開始“追求一種對美國來說前所未有的外交政策理念。這種理念認(rèn)為，伴隨著20世紀(jì)的腳步，美國將承擔(dān)一種全球角色，類似19世紀(jì)英國在歐洲的角色：守候在歐亞大陸的近海，防范任何國家主宰這一戰(zhàn)略地區(qū)，通過確保均勢來維護(hù)和平?！盵2]

因此，早在一戰(zhàn)后的華盛頓會議上，美國拆散了英日同盟，中國作為戰(zhàn)勝國的利益也沒有得到應(yīng)有的維護(hù)；二戰(zhàn)后中國作為戰(zhàn)勝國，國家利益再次成為西方國家交換的籌碼；二戰(zhàn)后日本和歐洲一些國家成為美國的盟國，但同樣是美國提防的對象，不容許它們挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位；蘇聯(lián)解體后，俄羅斯全面西化倒向西方世界，但是很快又被美國進(jìn)行遏制。冷戰(zhàn)后，美國加強(qiáng)了對其絕對安全利益的追求，“盡管擁有難以匹敵的軍事實力、眾多的軍事盟友以及遍布全球的軍事基地，美國仍然渲染來自中國、俄國以及少數(shù)弱小國家的安全威脅?！盵5]21世紀(jì)中國和平崛起，奧巴馬總統(tǒng)提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，對中國進(jìn)行圍堵。特朗普當(dāng)選總統(tǒng)前后一再強(qiáng)調(diào)美國優(yōu)先，在國際事務(wù)中奉行美國利益至上的原則，這與歐洲國家追逐本國私利的傳統(tǒng)也如出一轍。我們在肯定基辛格一再強(qiáng)調(diào)美國為當(dāng)代世界秩序所作貢獻(xiàn)的同時，一定要認(rèn)識到，美國繼承了很多歐洲世界秩序中損害世界和平的傳統(tǒng)。

四、基辛格認(rèn)為當(dāng)代世界秩序面臨嚴(yán)重危機(jī)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

基辛格指出了當(dāng)代世界秩序面臨的重大威脅：世界秩序進(jìn)入核時代，受到核擴(kuò)散的威脅；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步增加了世界秩序的不確定性；更為嚴(yán)重的是個體的人如此依賴互聯(lián)網(wǎng)信息傳播，卻不愿意互相面對面進(jìn)行交流，人們?nèi)狈μ幚韲H事務(wù)的應(yīng)有知識與智慧；信息技術(shù)手段的運用使美國的總統(tǒng)競選成為互聯(lián)網(wǎng)運營大師之間的媒體競爭，不利于美國發(fā)揮世界秩序的領(lǐng)導(dǎo)作用[2]?；粮袼f的這些因素，既包括傳統(tǒng)軍事安全威脅，也包括非傳統(tǒng)安全因素威脅。核武器雖然屬于傳統(tǒng)軍事威脅范圍，但是核武器與二戰(zhàn)前的武器技術(shù)不可同日而語，對人類的毀滅性眾所周知，核擴(kuò)散的危險性可能使世界秩序徹底崩潰。而威脅世界秩序的非傳統(tǒng)安全因素則比基辛格提及的更多——恐怖主義問題、難民問題、環(huán)境問題、氣候問題、經(jīng)濟(jì)安全問題、網(wǎng)絡(luò)安全問題等?；粮裰愿嗟乜紤]互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響，是因為互聯(lián)網(wǎng)增加了美國世界秩序領(lǐng)導(dǎo)地位的變數(shù)。

基辛格認(rèn)為美國主導(dǎo)的當(dāng)代世界秩序不僅取得了很大成就，而且?guī)捉纬闪擞欣谙蛉澜缤茝V美國價值觀念與社會制度的條件，但是基辛格指出正是因為成功使它必然受到挑戰(zhàn)。他說：“這一秩序給出的對策已經(jīng)全球知曉，但在這些對策的應(yīng)用上卻沒有共識。對民主、人權(quán)和國際法概念的解釋千差萬別，交戰(zhàn)各方動輒把它們作為口號攻擊敵人。這個體系的規(guī)則雖然已經(jīng)公布，但因缺乏強(qiáng)制實施手段而始終不起作用?！盵2]誠然，美國對當(dāng)代世界秩序的貢獻(xiàn)功不可沒，但是各國的利益可謂千差萬別，如果不能遵循聯(lián)合國憲章，通過和談解決國家間矛盾，戰(zhàn)爭沖突實所難免。作為當(dāng)代世界秩序締造者的美國，它自己就常常破壞世界秩序，操控地區(qū)沖突，甚至直接對其他主權(quán)國家發(fā)動武力干涉，更為嚴(yán)重的是美國把自己的文化觀念、意識形態(tài)與社會制度向全世界進(jìn)行推廣，根本不去考慮世界文明的多元性與不同國家發(fā)展模式的多樣性。所以，問題的癥結(jié)不是各國沒有就當(dāng)代世界秩序的規(guī)則達(dá)成共識，而是領(lǐng)導(dǎo)世界秩序的大國破壞世界秩序的行為極大弱化了規(guī)則的權(quán)威性

基辛格認(rèn)為當(dāng)代世界秩序結(jié)構(gòu)存在重大缺陷：國家作為國際生活的基本單元，它本身的性質(zhì)面臨重重壓力。實行一體化的歐洲還沒有賦予自己國家特性，容易導(dǎo)致內(nèi)部權(quán)力沖突和邊境地區(qū)力量失衡；中東互相沖突的教派和族裔肆意侵犯邊境和主權(quán)；而在亞洲，威斯特伐利亞原則大行其道。沒有一個有效的機(jī)制，使大國能在重大問題上磋商；今天的多邊論壇比歷史上任何時期都要多，但是頂多討論一些緊迫的戰(zhàn)術(shù)問題[2]?；粮袼f的這種情況與其說是當(dāng)代世界秩序的重大缺陷，不如說是不同地區(qū)的世界秩序觀發(fā)生了演變。二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲地區(qū)為避免再次發(fā)生慘烈的世界大戰(zhàn)，一些國家突破了傳統(tǒng)威斯特伐利亞原則的桎梏，讓渡了部分主權(quán)，試圖建成歐洲一體化的秩序；中東國家則形成了主權(quán)國家秩序觀與宗教秩序觀并存的局面；亞洲國家繼續(xù)堅持主權(quán)國家世界秩序觀。三個地區(qū)的世界秩序觀差異如此之大，似乎表明主權(quán)國家地位正在式微，但是曾經(jīng)被視為一體化最成功的歐洲地區(qū)，2016年英國脫歐公投，歐洲一體化進(jìn)程受阻；近兩年西方國家大選中普遍出現(xiàn)國家利益至上的保守主義思潮。這說明主權(quán)國家的觀念深入人心，仍然有著強(qiáng)大的生命力。當(dāng)然，世界各地形成不同步的世界秩序觀帶來了新的矛盾與沖突，不可避免加大了基辛格所擔(dān)心的整合難度。

五、基辛格解決世界秩序危機(jī)的方案

基辛格認(rèn)為美國必須堅持領(lǐng)導(dǎo)世界秩序的使命，容忍前進(jìn)道路上的復(fù)雜與曲折；堅持自己文明的獨特性，擁抱普世原則，繼續(xù)做人類自由的堅定倡導(dǎo)者和地緣政治的捍衛(wèi)者；但是，任何一國都不可能獨自建立世界秩序，美國也要接受其他地區(qū)歷史和文化的現(xiàn)實，形成超越任何一個地區(qū)或國家視角和理想的秩序觀，努力使世界相異的文化構(gòu)成一個共同體系[2]。基辛格關(guān)于建立世界秩序的觀點并不是很清晰，但基本要點無非如此：他非常自信地認(rèn)為美國仍然是、也應(yīng)該是當(dāng)代世界秩序無可爭議的領(lǐng)導(dǎo)者；美國絕不能放棄自己的“普世原則”，應(yīng)當(dāng)堅持美國的使命；美國還要充當(dāng)全球均勢秩序的捍衛(wèi)者；當(dāng)代世界秩序所面臨的問題，只不過表明了美國前進(jìn)道路的復(fù)雜性與曲折性；美國建立的世界秩序需要包容世界文化的多樣性。他以威斯特伐利亞體系為例，說明之所以相異文化能夠談判建立世界秩序，是因為慘烈的“三十年戰(zhàn)爭”使他們決心克服障礙，建立秩序。而今天，“我們這個時代面臨的前景更加嚴(yán)峻，必須應(yīng)勢而動，否則就會被挑戰(zhàn)吞沒?！盵2]

基辛格對當(dāng)今時代的認(rèn)識很有見底，人類的確面臨比任何歷史時期都要嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。但是當(dāng)代世界秩序不僅沒有解體，而且還有效地維持著世界和平，美國也不需要另起爐灶建立新的世界秩序，但是的確需要對當(dāng)代世界秩序進(jìn)行改革。中國早就提出了這方面的倡議，在很多國際場合，中國強(qiáng)調(diào)自己是現(xiàn)有國際秩序的堅定維護(hù)者，將推動現(xiàn)有國際秩序向更加公正、合理的方向發(fā)展。中國對當(dāng)今時代特點的認(rèn)識及對國際秩序的主張也寫進(jìn)了中國共產(chǎn)黨的十九大報告：“沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島……我們呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界……要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越?！盵6]

“現(xiàn)行國際秩序主要是由大國特別是西方發(fā)達(dá)國家建立的，在制度設(shè)計上更有利于維護(hù)它們的利益?！盵7]改革當(dāng)代世界秩序根本的障礙在于美國能否像基辛格所希望的那樣，包容世界文明的多樣性；能否改革不合理、不公正的制度規(guī)則。以國際貨幣基金組織(IMF)為例，該組織于1945年成立，至今已有七十多年歷史，該組織的制度和機(jī)制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代的發(fā)展。IMF的決策機(jī)制主要反映各成員國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位，長期以來歐美發(fā)達(dá)國家在該組織中占有過多的代表權(quán)，雖然新興國家經(jīng)濟(jì)實力得到很大提升，但在IMF機(jī)構(gòu)中的代表權(quán)卻沒有得到相應(yīng)體現(xiàn)，為此，2008年提出了增加新興市場國家代表權(quán)的改革方案，“中國在國際貨幣基金組織的投票權(quán)份額將從3.8%提高至6%，而美國的投票權(quán)份額將從16.7%微幅降至16.5%。”[8]這是非常小的一步改革，但是一直到2015年12月18日，美國才通過了這項改革，從提出到通過前后長達(dá)7年之久。再如，構(gòu)建世界秩序，離不開大國之間的合作，“如果沒有中國的參與，美國已經(jīng)完全沒有可能重構(gòu)世界秩序?！盵9]而中國倡導(dǎo)中美建設(shè)新型大國關(guān)系，美國基本只是消極回應(yīng)?？上攵瑢崿F(xiàn)基辛格所想像的世界秩序方案，將是一條漫長而曲折的道路。

六、結(jié)語

用一篇論文厘清基辛格的世界秩序觀并不容易。通過研究基辛格的《世界秩序》一書，本文試圖理出他的世界秩序觀的基本要點：世界秩序是源于歐洲、擴(kuò)大到世界范圍的國際秩序；世界上存在不同類型的世界秩序觀；美國為當(dāng)代世界秩序作出了重大貢獻(xiàn)；當(dāng)代世界秩序面臨嚴(yán)重危機(jī)與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；美國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做世界秩序的領(lǐng)導(dǎo)者，在堅持美國普世價值的前提下，由美國領(lǐng)導(dǎo)并建立一個包容世界不同文明的世界秩序。當(dāng)然，本文也指出了基辛格世界秩序觀存在的不足?；粮裨?jīng)是美國總統(tǒng)身邊的智囊人物，對外代表美國，為美國的國家利益服務(wù)，他的這種立場也體現(xiàn)在《世界秩序》一書中。在中美關(guān)系正常化過程中，基辛格發(fā)揮了不可替代的作用，作出了很大貢獻(xiàn)。今天，中國已經(jīng)成為對世界秩序有舉足輕重影響的世界大國了，如何與其他大國進(jìn)行有效協(xié)調(diào)與合作，推進(jìn)世界秩序的穩(wěn)定發(fā)展，是中國對外戰(zhàn)略必須解決的問題。研究基辛格《世界秩序》一書的觀點與思想，對當(dāng)前構(gòu)建中美新型大國關(guān)系乃至形成中國特色的國際戰(zhàn)略思想有一定的借鑒意義。基辛格在國際政治方面的著述頗豐，他的世界秩序觀也在他的其他著述中有所體現(xiàn)，如果要對該主題進(jìn)行更為全面和深入的研究，還需要充分參閱他的其他著述。

[1]赫德利·布爾.無政府社會：世界政治中的秩序研究[M].張小明，譯.上海：上海人民出版社，2015:18-21,20-22.

[2]亨利·基辛格.世界秩序[M].胡利平，林華，曹愛菊，譯.北京：中信出版社,2015:序言 XVIII,Ⅸ,Ⅺ,Ⅺ-XIV,232,247,305,475,321,322-323,433-471,477,482-485,485-490,490.

[3]李艷艷,朱繼東. 西方文明中心論的演變、本質(zhì)和應(yīng)對[J]. 國外社會科學(xué),2012(4):43.

[4]陳春華,胡亞敏. 美國的"山巔之城"神話[J]. 世界文化,2012(12):5,7.

[5]劉豐. 國際利益格局調(diào)整與國際秩序轉(zhuǎn)型[J]. 外交評論(外交學(xué)院學(xué)報),2015,32(05):56.

[6]決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利--在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社,2017:58-59.

[7]劉建飛. 全球治理中的國際秩序變革[N]. 學(xué)習(xí)時報,2016-07-04(002).

[8]美國向批準(zhǔn)國際貨幣基金組織改革邁出一步[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/world/2015-12/17/c_128540598.htm.

[9]鄭永年. 中美關(guān)系和國際秩序的未來[J]. 國際政治研究,2014,35(01):48.

Kissinger'sViewonWorldOrder

ZHANG Shao-dong1,2

(1.Graduate School of the Central Party School of CPC,Beijing 100091,China;2.Politics Teaching and Research Section, Party School of Gansu Provincial Committee of CPC, Lanzhou 730070, Gansu)

Kissinger is an American famous thinker, statesman and diplomat. His concept of world order is embodied in his work World Order.Kissinger’s world order is an international order expanded to the scope of the world. Kissinger thought the Westphalia System which originated from Europe reflected the European view of world order and it was the basis of the contemporary world order, but there are other different civilizations and the views on world order. Kissinger pointed out that America has made a great contribution to contemporary world order.but there are some serious crisis and challenges with this order. United States should continue to be the leader of world order and hold on the universal values to establish a world order which should tolerance different civilizations. Although Kissinger affirmed the value of different civilizations and world order, his views were still influenced by the west-centered theory.

Kissinger; world order; international politics; America

D80

A

1674-1730(2017)06-0095-05

2017-10-23

張少冬(1972—)，女，甘肅會寧人，副教授，在讀博士，主要從事大國政治與國際秩序研究。

【責(zé)任編輯朱世廣】