少數(shù)民族檔案信息化建設(shè)存在的問題及對(duì)策

文/米娟婷

少數(shù)民族檔案信息化建設(shè)存在的問題及對(duì)策

文/米娟婷

我國各級(jí)檔案部門通過檔案信息網(wǎng)，構(gòu)建了介紹本機(jī)構(gòu)及其檔案信息資源、提供檔案信息服務(wù)、促進(jìn)檔案信息交流的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。檔案信息網(wǎng)在檔案部門與網(wǎng)絡(luò)用戶之間架起了溝通的橋梁。我國的少數(shù)民族自治區(qū)域，目前已開通的檔案信息網(wǎng)的有延邊朝鮮族自治州、楚雄彝族自治州、黔南布依族苗族自治州等。這些少數(shù)民族自治州通過構(gòu)建檔案信息網(wǎng)，展示了我國少數(shù)民族自治區(qū)域檔案網(wǎng)站的現(xiàn)狀和水平，也為各級(jí)檔案網(wǎng)站進(jìn)一步提升服務(wù)水平提供可供參考的依據(jù)。

一、少數(shù)民族檔案信息化建設(shè)中存在的問題

1.不利于民族團(tuán)結(jié)的檔案素材信息化問題。開發(fā)檔案素材，必須有利于民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，可以激發(fā)各族人民的愛國主義情感和奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。如歷史上一些少數(shù)民族的起義或地方的軍事鎮(zhèn)壓，情況比較復(fù)雜，性質(zhì)難以判定，有些容易引起各族群眾對(duì)歷史上存在的民族壓迫、民族歧視、民族不平等事實(shí)的痛苦回憶。

2.邊疆省區(qū)較為敏感的一些檔案文化資源信息化問題。

邊疆省區(qū)由于歷史情況復(fù)雜，對(duì)于哪些少數(shù)民族檔案適宜信息化公開，用什么方式公開，才能做到對(duì)各少數(shù)民族的尊重，才有利于民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和社會(huì)和諧，都是少數(shù)民族檔案信息化時(shí)應(yīng)考慮的問題。

3.一些檔案素材是否在我國法律法規(guī)許可的范圍之內(nèi)信息化問題。例如，20世紀(jì)60年代，本著合理互諒的原則，中緬政府經(jīng)過談判和勘界，為各國妥善處理歷史遺留邊界問題提供了一個(gè)成功的范例。中緬邊界問題的合理解決，涉及歷史、現(xiàn)實(shí)方面的諸多問題，情況十分復(fù)雜。解決邊界問題的有關(guān)檔案，有一定的機(jī)密性和敏感性，也不宜作為檔案信息資源進(jìn)行開發(fā)。

三、少數(shù)民族檔案信息化建設(shè)中堅(jiān)持的原則和對(duì)策

1.少數(shù)民族檔案信息化建設(shè)中堅(jiān)持的原則。根據(jù)《檔案法》有關(guān)規(guī)定，少數(shù)民族檔案信息化建設(shè)，必須堅(jiān)持以下幾條原則。第一，必須堅(jiān)持維護(hù)國家的民族利益。少數(shù)民族檔案信息化，是為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要而采取的正確決策。在開放少數(shù)民族檔案中，必須維護(hù)黨和國家的利益，只有那些不會(huì)損害我國民族利益，可以公開和不需要繼續(xù)保密的檔案，才能對(duì)社會(huì)開放。其他，如涉及國家關(guān)系、民族關(guān)系、外交問題和未經(jīng)公布的地下資源等，仍有現(xiàn)實(shí)機(jī)密性的檔案，需經(jīng)一定的審批手續(xù)以后才能利用。第二，少數(shù)民族檔案的公布權(quán)屬于國家及其授權(quán)的檔案館和有關(guān)機(jī)關(guān)。利用檔案的單位或個(gè)人，允許在寫作時(shí)摘引檔案內(nèi)容，但無權(quán)公布檔案文件。他們可以和檔案館或相關(guān)機(jī)關(guān)合作，按照協(xié)議，經(jīng)有關(guān)上級(jí)部門批準(zhǔn)后公開出版。第三，為了開展國際文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，我國也允許一些外國組織和個(gè)人利用我國開放的少數(shù)民族檔案，但須經(jīng)過一定的申請(qǐng)手續(xù)。

2.少數(shù)民族檔案信息化建設(shè)的實(shí)施對(duì)策。由于民族檔案信息化涉及特殊或敏感問題，因此，在信息化建設(shè)實(shí)施中必須把握的幾項(xiàng)對(duì)策：一要處理好信息化主體與利用主體的關(guān)系。以檔案館為主的開發(fā)主體與以少數(shù)民族地區(qū)部門和群眾為主的利用主體之間，存在著一種復(fù)雜的關(guān)系。作為文化部門的檔案館，其主要任務(wù)不僅是為黨管檔、為國守史，還應(yīng)開發(fā)檔案資源，提供給社會(huì)各界利用，以促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)根據(jù)利用主體的需求，開發(fā)館藏檔案，使檔案發(fā)揮應(yīng)有的作用。作為少數(shù)民族地區(qū)部門和群眾，及時(shí)將利用需求傳達(dá)給檔案館，調(diào)動(dòng)檔案館為民服務(wù)的積極性，彰顯檔案館的功能和價(jià)值。二要有助于民族文化的發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：“增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。公共博物館、圖書館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開放。鼓勵(lì)扶持少數(shù)民族文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)?！泵褡宓貐^(qū)的檔案館，應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行檔案開發(fā)，以少數(shù)民族文化產(chǎn)品促進(jìn)民族文化的保護(hù)和傳承，開發(fā)推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、法制等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，從總體上增強(qiáng)公共文化設(shè)施和檔案對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)力。

我國少數(shù)民族地區(qū)大多處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其豐富的民族檔案資源是構(gòu)建各民族共同精神家園的基礎(chǔ)。因此，少數(shù)民族地區(qū)，一方面，需要國家給予更多、更有力的政策傾斜和財(cái)政支持。另一方面，自己要?jiǎng)?chuàng)新克難，努力做好本地區(qū)少數(shù)民族檔案收集、整理、開發(fā)利用等工作。

注：本文系甘肅省檔案科技項(xiàng)目《“一帶一路”戰(zhàn)略背景下甘肅民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案資源保護(hù)模式研究》的系列成果之一。

（作者單位：西北民族大學(xué)）