安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育問題研究

劉明娟

（馬鞍山師范高等?？茖W(xué)校，安徽馬鞍山243041）

2013～2017 年連續(xù)五年中央“一號文件”一度強調(diào)要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表著我國農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向。各地按照中央統(tǒng)一要求，將培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，設(shè)計政策制度，加強指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。各類新型經(jīng)營主體如雨后春筍般崛起，顯現(xiàn)出旺盛的生命力，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，發(fā)揮著越來越重要的作用。

1 安徽省農(nóng)業(yè)概況及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 安徽省農(nóng)業(yè)概況

安徽地處華東腹地，跨長江、淮河中下游，東連江蘇、浙江，西接湖北、河南，南鄰江西，北靠山東（肖瑤和田靜，2010）,區(qū)位優(yōu)勢明顯。全省土地面積13.9萬km2，其中耕地422萬hm2，林地329萬hm2，水面105萬hm2，農(nóng)產(chǎn)品比重大，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村改革以來，安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅度提高，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品常年產(chǎn)量位居全國前列，在全國農(nóng)業(yè)布局中占據(jù)重要地位，同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平也在穩(wěn)步提升，為國家糧食安全做出重要貢獻(xiàn)。2016年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4 655.5億元，增長3.4%。其中，農(nóng)業(yè)2 234.1億元，增長2.5%；林業(yè)291.1億元，增長4.9%；牧業(yè)1 375.7億元，增長2.0%；漁業(yè)513.2億元，增長3.1%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)241.5億元，增長22.8%（王俊，2017）。目前，安徽省農(nóng)業(yè)在綜合生產(chǎn)能力、生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度、資源利用水平、農(nóng)村居民收入、農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量等方面提升明顯，安徽正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。

1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展

2016年1月至6月，安徽省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6 207家，比上年底增加285家，全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值4 584.8億元，同比增長5.2%。全省有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)931家，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)49家。以龍頭企業(yè)為主體流轉(zhuǎn)土地面積46.7多萬hm2，龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地446.6多萬hm2，龍頭企業(yè)通過訂單收購和直接收購，穩(wěn)定并提升了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格。全省龍頭企業(yè)常年用工達(dá)200多萬人、季節(jié)性用工超過500萬人，有力推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工資性收入較快增長（方文紅，2016）。安徽省出臺的《安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級實施方案（2017-2021年）》，明確下一步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要目標(biāo)。到2021年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.5萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.87∶1；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)民人均增收2 000元，全省農(nóng)村居民人均可支配收入力爭達(dá)到全國平均水平（童璐，2017）。

1.2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大

安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社起步較早、成長較快，截至2015年10月底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社61 722個，較上年底增加17.55%。全省各級認(rèn)定的示范合作社7 204個，2015年新增省示范合作社100個。合作社在數(shù)量增長的同時，也注重內(nèi)涵式發(fā)展，岳西縣、太和縣、渦陽縣等10個農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建縣不斷完善扶持政策，在開展農(nóng)民土地股份合作、建立融資擔(dān)?；蝻L(fēng)險補償基金、創(chuàng)新管理服務(wù)方式、信用合作、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、支持合作社開展社會化服務(wù)等方面積極探索，取得了一定成效。另外，通過合作社再聯(lián)合方式，成立聯(lián)合社，整合利用各個分散合作社的資源，提高合作社的組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。2011年11月，安徽徽潤農(nóng)產(chǎn)品營銷農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社經(jīng)工商局登記注冊正式成立，這是國內(nèi)首家省級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。截至2014年底，全省共成立100多家聯(lián)合社，其中規(guī)模最大的聯(lián)合社是352家合作社的聯(lián)合體，擁有近30萬社員，輻射70萬農(nóng)戶，營造種養(yǎng)基地12 506.7 hm2，建成集農(nóng)產(chǎn)品貼牌生產(chǎn)、精深加工和電子商務(wù)銷售平臺于一體的直供直銷式“航母”，充分顯示了專業(yè)合作社及聯(lián)合社對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集成推動作用（張揚等，2015）。

1.2.3 專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場不斷涌現(xiàn)

安徽省各類專業(yè)大戶不斷涌現(xiàn)，截至2014年底，各類專業(yè)大戶已超過15萬個。家庭農(nóng)場系專業(yè)大戶轉(zhuǎn)型而來，家庭農(nóng)場發(fā)展較好的有郎溪縣、宿州市和天長市：郎溪縣2007年開始探索如何發(fā)展家庭農(nóng)場，其中在全國影響較大的是對家庭農(nóng)場協(xié)會進(jìn)行指導(dǎo)；宿州市2012年9月制定了家庭農(nóng)場認(rèn)定管理辦法，成為全國率先、全省第一個以制度形式確定家庭農(nóng)場的市；2012年3月，天長市工商部門出臺辦法開展家庭農(nóng)場注冊登記工作，成為全國目前發(fā)展家庭農(nóng)場最規(guī)范的縣區(qū)之一（李國富和嚴(yán)曉路，2013）。近年來，安徽省對家庭農(nóng)場的發(fā)展給予政策扶持，家庭農(nóng)場初具雛形，截至2015年10月底，全省家庭農(nóng)場30 121個，較上年底增長59.66%；建立了省、市、縣三級示范家庭農(nóng)場名錄，各級示范家庭農(nóng)場2 808個，2015年新增省示范家庭農(nóng)場500個。全省家庭農(nóng)場經(jīng)營的土地面積高達(dá)29萬hm2，其中流轉(zhuǎn)來的土地占其經(jīng)營土地總面積的90%以上，以種植糧食作物為主的家庭農(nóng)場占比超過60%。平均每個家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的投入達(dá)30萬元，農(nóng)產(chǎn)品年銷售收入達(dá)58萬元，家庭農(nóng)場生產(chǎn)效益比普通農(nóng)戶提高30%以上（邢偉健，2015）。

2 制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的因素

2.1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力弱

安徽省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分布以地域為主，整體實力不強，大多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，生產(chǎn)設(shè)備落后，缺少規(guī)模龍頭企業(yè)和知名品牌，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，輻射帶動能力有限，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊密。很多企業(yè)缺乏全局觀念和市場意識，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品生產(chǎn)、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，檢驗檢疫體系尚不健全。受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場競爭、自然風(fēng)險等因素影響，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)面臨諸多風(fēng)險，但由于多數(shù)龍頭企業(yè)風(fēng)險管理手段落后、風(fēng)險管理制度不完善等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力和措施不足。

2.2 合作社規(guī)范化發(fā)展水平有待提升

安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展初期，發(fā)展水平參差不齊，組織比較松散，機構(gòu)不健全。合作社雖然制定了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會“三會”制度，但其日常運營主要靠核心社員的權(quán)威來維持管理，議事、決策的民主性不強。財務(wù)管理比較混亂，財務(wù)核算不規(guī)范，成員賬戶沒有完全建立，盈余返還不到位，缺乏對合作社理事長、經(jīng)營管理人員的內(nèi)部監(jiān)督，外部監(jiān)督更是缺失，合作社抗風(fēng)險能力較弱。多數(shù)成員對合作社的歸屬感不強，普通農(nóng)戶參與度不高?？傊?，農(nóng)民專業(yè)合作社合作形式多樣，但規(guī)范性不足。另外，安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社總體規(guī)模仍然偏小，這使得合作社在與其他市場主體競爭中處于弱勢地位，制約著農(nóng)民專業(yè)合作社的長久發(fā)展。

2.3 專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場經(jīng)營理念落后

專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場業(yè)主實踐經(jīng)驗豐富，但大多受教育程度不高，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，管理粗放，對先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和品種了解較少，集中后的土地仍按傳統(tǒng)方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展品種過多過濫，科技含量不高，效益成本比率偏低，限制了集約化水平的提升，亟待從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)場主轉(zhuǎn)型。由于主要以家庭作坊式為主，基本上是一家一戶單打獨斗，難以實現(xiàn)規(guī)模效益。

2.4 產(chǎn)業(yè)化水平不高

安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足，特別是當(dāng)前結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，一些農(nóng)產(chǎn)品不能滿足需求，而另外一些農(nóng)產(chǎn)品卻出現(xiàn)階段性或暫時性過剩，如種植業(yè)占農(nóng)業(yè)較大比重，漁業(yè)和畜牧業(yè)占比重較小，無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模偏小。部分地區(qū)缺少產(chǎn)業(yè)支撐或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位不突出，業(yè)態(tài)單一，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。國際經(jīng)驗表明，農(nóng)產(chǎn)品利潤的60%是在加工流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)的。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值平均比例達(dá)到（2～3）∶1，我國平均水平為0.6∶1，安徽全省比值為0.5∶1，另外，從農(nóng)副產(chǎn)品加工與食品制造業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均水平來看，全國的比值為15.3%，安徽省為13%（王俊和李學(xué)蘭，2015）。這些數(shù)據(jù)表明，安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工層次低，特別是糧食和畜禽產(chǎn)品多以基本原料或初級加工品進(jìn)入市場，精深加工較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高，競爭能力不強。特色農(nóng)產(chǎn)品精品少、檔次低，市場培育后勁不足。

2.5 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足

安徽省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力總體上呈上升趨勢，但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制不健全，自主創(chuàng)新能力不強，投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低于全國平均水平。農(nóng)業(yè)科技資源分配不均，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教合作不夠緊密，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)，技術(shù)推廣體系建設(shè)相對滯后，研究和應(yīng)用方面仍然存在著傳統(tǒng)學(xué)科和專業(yè)多、常規(guī)技術(shù)多、研究增產(chǎn)技術(shù)的成果多，而高新技術(shù)少、產(chǎn)品創(chuàng)新少、高新技術(shù)和綜合性專業(yè)少的“三多三少”現(xiàn)象（杜俊娟，2016）。

2.6 農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境營造不夠

目前，安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主創(chuàng)業(yè)程度不夠，思想保守，怕?lián)鷦?chuàng)業(yè)風(fēng)險，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)熱情不高。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境營造不夠，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤?，鼓勵?chuàng)業(yè)的扶持政策還不多，一些地方側(cè)重“抓大”，對“扶小”的力度不夠。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體學(xué)習(xí)掌握運用政策、獲取信息的能力較弱，創(chuàng)業(yè)的知識水平和技能較低，自主創(chuàng)業(yè)能力有待進(jìn)一步提高。社會組織及政府服務(wù)部門提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及后續(xù)服務(wù)工作還不能滿足農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求。

3 安徽加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對策建議

3.1 創(chuàng)品牌，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用

政府應(yīng)加大招商引資力度，創(chuàng)造省內(nèi)企業(yè)與外來企業(yè)合作的機會，促使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。企業(yè)品牌是提高市場競爭力的重要因素，政府應(yīng)鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)樹品牌、創(chuàng)名牌，并加大有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的認(rèn)證，龍頭企業(yè)也要積極申報名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、龍頭骨干企業(yè)、原產(chǎn)地標(biāo)記等省級以上榮譽稱號，通過使用營銷策略，加強龍頭企業(yè)品牌建設(shè)，提升整體市場形象。政府要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強風(fēng)險預(yù)警，設(shè)計和落實權(quán)責(zé)分明的風(fēng)險防范措施，加強制度規(guī)范，從而保障龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展。在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間建立相對穩(wěn)定、合理的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)戶更多地分享二、三產(chǎn)業(yè)利潤，逐漸實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的目標(biāo)。修訂省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，定期對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運行情況進(jìn)行監(jiān)測評估，實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，逐步形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的龍頭企業(yè)結(jié)構(gòu)（章軍，2013）。

3.2 加強規(guī)范管理，提升農(nóng)民專業(yè)合作社自身發(fā)展水平

加強規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展運營，從組建和運行機制的規(guī)范化著手，加強合作社自身建設(shè)，界定內(nèi)部產(chǎn)權(quán)，保障社員及合作社利益，提升社員滿意度，讓合作社回歸“合作制”本質(zhì)，避免空殼化發(fā)展。拓寬合作范圍，增加組織內(nèi)部服務(wù)職能，優(yōu)化經(jīng)營模式。堅持民主制度，建立和完善監(jiān)督制度，合作社中要有普通成員擔(dān)任監(jiān)事，從而保證普通社員對合作社經(jīng)營情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時，提高審計、工商、財政、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門對農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管的認(rèn)識，啟動外部審計監(jiān)督程序。政府應(yīng)加大扶持力度，給予減免稅收、專項撥款等政策優(yōu)惠。積極鼓勵合作社發(fā)展聯(lián)合社，創(chuàng)新合作方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營和市場開拓能力。

3.3 培育壯大專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，提高經(jīng)營管理水平

扶持兼業(yè)農(nóng)民成為專業(yè)農(nóng)民、一般農(nóng)戶成為種養(yǎng)大戶、城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)成為專業(yè)大戶。支持專業(yè)大戶及業(yè)主擴大規(guī)模建設(shè)家庭農(nóng)場，結(jié)合安徽省實際情況，按農(nóng)、林、牧、漁等不同行業(yè)制定相應(yīng)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范不同類型家庭農(nóng)場的經(jīng)營主體、經(jīng)營規(guī)模、認(rèn)證辦法、扶持政策、法人地位與性質(zhì)，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與登記程序，規(guī)范會計核算制度，鼓勵家庭農(nóng)場開展工商登記注冊以及辦理工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證等。創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場，扶持培育一批省級、市級和縣級示范性家庭農(nóng)場，增強其示范帶動效應(yīng)，重點培育發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的家庭農(nóng)場。要根據(jù)安徽務(wù)農(nóng)人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等情況，因地制宜，并與家庭成員勞動生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理能力相適應(yīng)，適度發(fā)展家庭農(nóng)場，鼓勵家庭農(nóng)場組建或加入農(nóng)民合作社，促進(jìn)家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社優(yōu)勢互補、壯大發(fā)展。建立家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)制度，積極推行家庭農(nóng)場職業(yè)資格證書，安排家庭農(nóng)場經(jīng)營者參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營等培訓(xùn)。探索建立家庭農(nóng)場經(jīng)營者的職業(yè)教育制度，每年擇優(yōu)選送一批家庭農(nóng)場經(jīng)營者到農(nóng)業(yè)大中專院校接受免費職業(yè)教育。

3.4 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)整體競爭力

整體謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，對農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)示范區(qū)布局加以規(guī)劃和引導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)糧基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)，要根據(jù)市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢，提高經(jīng)濟和飼料作物比重，逐步構(gòu)建糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合和循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)（中共安徽省委和安徽省人民政府，2015），推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合方式，積極培育產(chǎn)業(yè)融合主體，大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大農(nóng)產(chǎn)品深加工的轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初向深、由粗向精的轉(zhuǎn)變，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈和構(gòu)建利益鏈，解決農(nóng)產(chǎn)品供需脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、流通脫節(jié)，農(nóng)民與市場脫節(jié)的難題，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品及有機食品等安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，走綠色發(fā)展、集約發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的路子。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間可融合發(fā)展，即兩個或多個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相互合作共同經(jīng)營，或者發(fā)展成為多種新型主體共同參與的產(chǎn)業(yè)鏈（李友藝和王妍，2016）。要整合產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、利益鏈，加快培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作組織為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.5 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，要整合資源，打破區(qū)域、政府部門和學(xué)科界限，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)技創(chuàng)聯(lián)盟。鼓勵和扶持安徽農(nóng)科教機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立工程研究中心、重點實驗室、研發(fā)中心等，搭建農(nóng)業(yè)科研平臺，建立一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、機械化和專業(yè)化的生態(tài)健康養(yǎng)殖基地和種子生產(chǎn)基地，建成幾個成果孵化中試基地。在農(nóng)機裝備、生態(tài)養(yǎng)殖、生物育種等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮筠r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖和良種推廣關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和管理水平，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)申請專利、注冊商標(biāo)，申請生物育種新品種保護(hù)，依法取得知識產(chǎn)權(quán)。制定優(yōu)惠政策和激勵措施，積極引導(dǎo)高等院校、農(nóng)業(yè)科技協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、民間私營推廣機構(gòu)和公益組織等社會力量加入農(nóng)技推廣隊伍。

3.6 營造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，充實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展力量

基層創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)家、返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工等都是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要來源。各地要加大宣傳力度，通過媒體宣傳、發(fā)放資料等形式，營造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的良好環(huán)境，推介經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)典型，幫助他們強化創(chuàng)業(yè)理念、激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情、樹立創(chuàng)業(yè)信心，引導(dǎo)、鼓勵他們成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的政策體系，對符合條件的返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給予補助和貸款支持，針對他們不同工作、學(xué)習(xí)背景和優(yōu)劣勢等特點，分類培訓(xùn)他們的創(chuàng)業(yè)技能，并讓更多已創(chuàng)業(yè)和想創(chuàng)業(yè)的人得到政策的扶持與幫助。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，吸納更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動更多就業(yè)。

4 結(jié)語

總體而言，安徽是農(nóng)業(yè)大省，正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。我們要遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，有效發(fā)揮傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建多元主體參與的互動機制，從而促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康、有序、快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

杜俊娟.2016.安徽農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評價研究[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),35(4):99-104.

方文紅.2016.安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議[C].2016年第二屆今日財富論壇論文集.北京:北京中外軟信息技術(shù)研究院.

李國富,嚴(yán)曉路.2013-05-24.安徽省家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)發(fā)扶持對策[EB/OL].[2017-1-10].http://nfb.mof.gov.cn/zhuantilanmu/zhongguonongyezonghekaifazazhi/201305/t20130524_884565.html.

李友藝,王妍.2016.農(nóng)用地確權(quán)流轉(zhuǎn)背景下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育[J].經(jīng)營管理者,(17):189-190.

童璐.2017-03-14.安徽力推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模以上農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值將達(dá)1.5萬億[EB/OL].[2017-03-18].http://if.stockstar.com/IG2017031400002136.shtml.

王俊,李學(xué)蘭.2015.滁州地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工現(xiàn)狀及發(fā)展路徑研究[J].安徽農(nóng)學(xué)通報,(Z1):1-4.

王俊.2017-02-07.2016年安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值4655.5億元增長3.4%[EB/OL].[2017-02-07].http://www.ahwang.cn/zbah/20170207/1603509.shtml.

邢偉健.2015.探究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長困境——基于安徽省家庭農(nóng)場融資問題的研究[J].時代金融,(26):56-57.

肖瑤,田靜.2010.中國最值得去的360個地方[M].北京:西苑出版社,99-100.

張揚,朱加保,歐亞鋒,等.2015.安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),(25):374-378.

章軍.2013.安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的問題與對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),(7):3160-3162.

中共安徽省委,安徽省人民政府.2015-03-25(1).中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見[N].安徽日報.