露天煤礦實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采的途徑

姚勇

（平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

安全與環(huán)保

露天煤礦實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采的途徑

姚勇

（平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

針對(duì)露天煤礦綠色開(kāi)采的現(xiàn)狀，分析制約露天煤礦綠色開(kāi)采的因素，在此基礎(chǔ)上從建立健全煤炭綠色開(kāi)采的法律體系，健全完善煤炭綠色開(kāi)采的支持政策，加強(qiáng)煤炭綠色開(kāi)采理念的宣貫，大力推廣露天煤礦綠色開(kāi)采技術(shù)等方面提出實(shí)現(xiàn)露天煤礦綠色開(kāi)采的途徑，對(duì)推動(dòng)露天煤礦的綠色開(kāi)采具有一定的指導(dǎo)意義和借鑒價(jià)值。

綠色開(kāi)采；途徑；指導(dǎo)意義；借鑒價(jià)值

Abstract:According to the present situation of green mining in the open-pit coal mine,the article analyzes the factors of restricting green mining of the open-pit coalmine.On this basis,the article puts forward the realization way of green mining in the open-pit coalmine from four aspects,such as establishing and perfecting the legal system,improving and perfecting the supportive policy,strengthening the concept of publicizing,vigorously promoting green mining technology,which has certain directive significance and referential value in promoting green mining of the open-pit coalmine.

Key words:green mining;way;directive significance;referential value

0 引言

近些年來(lái)，中國(guó)積極倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做了諸多卓有成效的工作。在此基礎(chǔ)上“綠色開(kāi)采”作為煤炭開(kāi)采的技術(shù)理念被提出來(lái)，同時(shí)也為煤炭行業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。煤礦綠色開(kāi)采技術(shù)是中國(guó)礦業(yè)大學(xué)錢(qián)鳴高院士提出的，他指出：“煤礦綠色開(kāi)采是從廣義資源的角度上來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待煤、瓦斯、水等一切可以利用的各種資源，防止或盡可能減輕開(kāi)采煤炭對(duì)環(huán)境和其他資源的不良影響，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！卞X(qián)院士從保水開(kāi)采、充填開(kāi)采、煤與瓦斯共采、煤炭地下氣化等方面詳細(xì)闡述了煤礦地下開(kāi)采中綠色開(kāi)采的技術(shù)體系[1]。

煤礦按照開(kāi)采方式可分為露天煤礦和井工煤礦，兩者之間的綠色開(kāi)采有所不同。露天煤礦綠色開(kāi)采的基本思路是將露天開(kāi)采與開(kāi)采過(guò)程中形成的固體環(huán)境、水體環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境綜合考慮、整體優(yōu)化，目標(biāo)是使露天開(kāi)采過(guò)程中資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響最小，資源開(kāi)采效率最高，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)露天煤礦的可持續(xù)發(fā)展[2]。

1 露天煤礦綠色開(kāi)采的現(xiàn)狀

隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的高度重視以及對(duì)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大力倡導(dǎo)，露天煤礦開(kāi)始積極探索綠色開(kāi)采之路，投入了很大的人力、物力和財(cái)力，取得了明顯成效。以華能伊敏露天煤礦為例，伊敏露天煤礦是華能伊敏煤電有限責(zé)任公司所屬的煤炭生產(chǎn)單位，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)第1家煤電聯(lián)營(yíng)工程主體配套項(xiàng)目。多年來(lái)通過(guò)積極探索、不斷創(chuàng)新，將生態(tài)恢復(fù)治理工作和生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，采取了一系列切實(shí)可行、行之有效的技術(shù)措施恢復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，截止目前，完成綠化面積826 hm2，礦區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)98.55%，綠化率達(dá)98.38%，且已形成了與坑口電廠煤、電、水、灰、土緊密聯(lián)系的典型循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保示范模式[3]。與此同時(shí)伊敏露天煤礦也積極研究綠色開(kāi)采新技術(shù)，2007年采煤首次采用單斗挖掘機(jī)-自移式破碎機(jī)-帶式輸送機(jī)的半連續(xù)生產(chǎn)工藝系統(tǒng)[4]，隨后剝離開(kāi)始采用輪斗挖掘機(jī)連續(xù)工藝和自移式破碎機(jī)半連續(xù)工藝，打造了“以電代油”的開(kāi)采模式，有效實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。盡管露天煤礦在綠色開(kāi)采方面取得一定成績(jī)，但目前露天煤礦的綠色開(kāi)采尚處于起步階段，要想實(shí)現(xiàn)真正意義上的綠色開(kāi)采，還有很長(zhǎng)的一段路要走。

2 目前露天煤礦綠色開(kāi)采存在的制約因素

2.1 對(duì)煤炭綠色開(kāi)采的認(rèn)知程度不高

由于綠色開(kāi)采是近些年才興起來(lái)的，所以還普遍存在對(duì)綠色開(kāi)采的真正內(nèi)涵還不是很理解，對(duì)其涉及的內(nèi)容也不是很清楚的情況。比如未充分地認(rèn)識(shí)到煤炭綠色開(kāi)采的必要性和重要意義，以為礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理就是綠色開(kāi)采的全部等，這就不利于推進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)采。

2.2 露天煤礦自然條件對(duì)煤炭綠色開(kāi)采的制約

露天煤礦的自然條件包括露天煤礦所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、交通、氣候、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、煤層的賦存條件、剝離物的厚度及性質(zhì)等。這些自然條件的客觀存在直接影響著露天煤礦能否實(shí)施綠色開(kāi)采技術(shù)。比如地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的露天煤礦，可能受電力供應(yīng)緊張的影響，只能采用內(nèi)燃設(shè)備進(jìn)行開(kāi)采，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“以電帶油”開(kāi)采，從而造成大氣污染；剝離物較硬的露天煤礦不適合采用輪斗挖掘機(jī)的綠色開(kāi)采工藝，且需要進(jìn)行穿孔爆破等。

2.3 綠色開(kāi)采的法律體系不健全

目前我國(guó)的綠色開(kāi)采沒(méi)有一個(gè)全面的法律保護(hù)體系，法律體系還不夠完善，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)、快速、健康、持續(xù)、和諧發(fā)展的立法理念或者說(shuō)重視的側(cè)重點(diǎn)不統(tǒng)一，存在一定的矛盾和法律不健全的現(xiàn)象[5]。

2.4 國(guó)家缺少健全完善的支持政策

盡管?chē)?guó)家大力提倡煤炭綠色開(kāi)采，也相繼出臺(tái)了一些政策性文件，如2014年國(guó)家能源局、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用的意見(jiàn)》，2017年國(guó)家六部門(mén)新出臺(tái)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》等，這無(wú)疑有利于加快推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采的進(jìn)程。但這些政策性文件只是一個(gè)綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件，有待于進(jìn)一步細(xì)化完善。

2.5 綠色開(kāi)采所需投入大、時(shí)間長(zhǎng)

露天煤礦的綠色開(kāi)采應(yīng)該是一個(gè)開(kāi)放而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋面廣、涉及內(nèi)容多，需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，還需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，這無(wú)疑給露天煤礦造成很大的經(jīng)營(yíng)壓力和負(fù)擔(dān)。

3 實(shí)現(xiàn)露天煤礦綠色開(kāi)采的途徑

3.1 盡快建立健全煤炭綠色開(kāi)采的法律體系

加強(qiáng)煤炭綠色開(kāi)采的立法工作，盡可能地將其納入到我國(guó)法律體系之中，從而做到有法可依、有法必依，從法律層面推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采。

3.2 盡快健全完善煤炭綠色開(kāi)采的支持政策

煤炭綠色開(kāi)采支持政策的制訂要明確具體，具有可操作性，內(nèi)容應(yīng)包括煤炭綠色開(kāi)采的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則；金融支持、稅收減免優(yōu)惠政策；參照新能源產(chǎn)業(yè)某些補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；幫助企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行相應(yīng)設(shè)施；綠色開(kāi)采研發(fā)投入的鼓勵(lì)政策等，從而充分調(diào)動(dòng)露天煤礦的積極性。

3.3 加強(qiáng)煤炭綠色開(kāi)采理念的宣貫

充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、論壇、微信、微博等多種途徑宣傳煤炭綠色開(kāi)采理念，讓人們充分認(rèn)識(shí)煤炭綠色開(kāi)采的深刻內(nèi)涵，深刻體會(huì)到其重要意義[7]，從而使人們?cè)谒枷肷细叨戎匾暶禾烤G色開(kāi)采。

3.4 大力推廣露天煤礦綠色開(kāi)采技術(shù)

近些年，露天煤礦的綠色開(kāi)采技術(shù)有了很大發(fā)展，這些開(kāi)采技術(shù)包括連續(xù)、半連續(xù)開(kāi)采工藝或者拉斗鏟倒堆工藝等綠色開(kāi)采工藝的逐步推廣與應(yīng)用，基于自移式破碎站開(kāi)采技術(shù)、露井聯(lián)采技術(shù)，陡幫開(kāi)采技術(shù)、煤矸石綜合利用處理技術(shù)、礦區(qū)土地復(fù)墾技術(shù)、地下水防治技術(shù)等[6]。露天煤礦要結(jié)合自身的實(shí)際情況，采用適合的綠色開(kāi)采技術(shù)。對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建的露天煤礦，要從設(shè)計(jì)之初就要充分考慮如何采用綠色開(kāi)采技術(shù)，要以綠色開(kāi)采作為重要設(shè)計(jì)原則，并嚴(yán)把設(shè)計(jì)審核關(guān)，比如在條件適宜的情況下，要優(yōu)先采用連續(xù)、半連續(xù)開(kāi)采工藝等綠色開(kāi)采工藝。對(duì)于正在生產(chǎn)的露天煤礦，則要根據(jù)自身的特點(diǎn)，以“高效率、低能耗、低污染、低排放”為準(zhǔn)，一方面研究如何充分合理利用現(xiàn)有資源，實(shí)施綠色開(kāi)采，另一方面研究如何以最小的投入引進(jìn)新技術(shù)，實(shí)施綠色開(kāi)采。此外要不斷加強(qiáng)煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)的研發(fā)和推廣，不斷完善煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)體系，進(jìn)一步豐富煤炭綠色開(kāi)采的技術(shù)內(nèi)涵。

3.5 露天煤礦應(yīng)建立綠色開(kāi)采長(zhǎng)效機(jī)制

綠色開(kāi)采到底能否執(zhí)行，執(zhí)行的好與壞關(guān)鍵還在于露天煤礦本身。國(guó)家政策制定的再好，宣傳的再到位，露天煤礦不認(rèn)真執(zhí)行也是無(wú)濟(jì)于事。因此露天煤礦要建立綠色開(kāi)采長(zhǎng)效機(jī)制，把綠色開(kāi)采當(dāng)作一項(xiàng)重要日常工作來(lái)抓。綠色開(kāi)采長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)包括建立完善的內(nèi)部管理制度、明確具體的管理部門(mén)與職責(zé)，明確人員分工、責(zé)任落實(shí)到人，細(xì)化工作流程，從而形成完善的綠色開(kāi)采管理體系；注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)來(lái)幫助技術(shù)人員掌握綠色開(kāi)采的先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)，推動(dòng)綠色開(kāi)采工作的順利開(kāi)展[8]；加大綠色開(kāi)采的科研投入，提高綠色開(kāi)采技術(shù)水平等等。

4 結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采是提高我國(guó)能源品質(zhì)、促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇，是煤礦實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。要想加快實(shí)現(xiàn)露天煤礦綠色開(kāi)采，就需要在建立健全煤炭綠色開(kāi)采的法律體系，健全完善煤炭綠色開(kāi)采的支持政策，加強(qiáng)煤炭綠色開(kāi)采理念的宣貫，大力推廣露天煤礦綠色開(kāi)采技術(shù)等方面下功夫、做文章，從而為綠色開(kāi)采保駕護(hù)航。

［1］錢(qián)鳴高，許家林，繆協(xié)興.煤礦綠色開(kāi)采技術(shù)［J］.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，32（4）：343-348．

［2］陳亮，王來(lái)貴，王建國(guó).露天煤礦綠色開(kāi)采的實(shí)現(xiàn)路徑［J］.遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，18（6）：841.

［3］華能伊敏煤電有限責(zé)任公司露天礦.中國(guó)煤炭工業(yè)安全高效礦井建設(shè)年度報(bào)告（2010）［R］.呼倫貝爾：華能伊敏煤電有限責(zé)任公司露天礦，2011.

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［7］吳吟.深刻領(lǐng)會(huì)綠色開(kāi)采內(nèi)涵努力促進(jìn)生態(tài)礦山建設(shè)［J］.煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2011（10）：4-5.

［8］黃曉偉.淺談露天煤礦綠色開(kāi)采技術(shù)［J］.能源與節(jié)能，2016（5）：141-142.

【責(zé)任編輯：陳 毓】

The way of realizing green m ining in Open-pit Coal M ine

YAO Yong
(Pingzhuang Coal Group Co.,Ltd.,Chifeng 024000,China)

F205

B

1671-9816（2017）10-0060-03

2017-06-07

姚 勇（1984—），男，遼寧義縣人，工程師，碩士，2010年畢業(yè)于遼寧工程技術(shù)大學(xué)采礦工程專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)任平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司生產(chǎn)技術(shù)部露天科科長(zhǎng)，主要從事露天礦生產(chǎn)技術(shù)及管理工作。

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.10.018

姚勇.露天煤礦實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采的途徑［J］.露天采礦技術(shù)，2017，32（10）：60-61.