關(guān)于如何做好縣域文化發(fā)展工作的探討

趙文彥

（中共通河縣委員會(huì)黨校，黑龍江通河 150900）

通過做好縣域文化發(fā)展，可以夯實(shí)文化基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)好縣域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展之間的關(guān)系，提升地區(qū)綜合實(shí)力，全面提升廣大民眾的文化自信。在縣域文化發(fā)展過程中，通過吸收先進(jìn)文化因素，與時(shí)俱進(jìn)，形成新的文化積淀，不僅能夠陶冶人們的情操，同時(shí)還能夠形成和諧的社會(huì)氛圍和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。通過塑造縣域文化品牌來提高縣域產(chǎn)品的競爭力。而且縣域文化同技術(shù)和產(chǎn)品的有效結(jié)合，形成文化產(chǎn)業(yè)，其在為人們提供高含量文化產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)，還能夠更好的滿足人們不斷增長的精神需求，形成新的消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)縣域文化與文化產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)，更好的推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。

1 縣域文化發(fā)展的機(jī)遇

1.1 經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶來的機(jī)遇

近年來我國經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的繁榮也有效的提升了人民的生活水平，這也促使人民群眾對(duì)精神文化消費(fèi)需求不斷增長。隨著人們對(duì)文化消費(fèi)需求的關(guān)注，越來越多的人對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的潛力和開發(fā)利用開始關(guān)注，有效的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平的提升，這也為縣域文化的發(fā)展提供了更為廣闊的平臺(tái)。

1.2 新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)帶來的機(jī)遇

當(dāng)前我國大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，以此來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距的縮小。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅是一項(xiàng)重大的民生工程，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，文化產(chǎn)業(yè)其中關(guān)鍵內(nèi)容，通過發(fā)展公共文化和縣域文化產(chǎn)業(yè)，更好的凸顯出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中文化的重要性。因此在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，其為縣域文化發(fā)展提供了有利的機(jī)遇，通過因地制宜傳承和開發(fā)縣域文化資源，進(jìn)一步創(chuàng)新文化產(chǎn)品和文化項(xiàng)目，能夠更好的促進(jìn)縣域文化的健康發(fā)展。

1.3 文化強(qiáng)省戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇

當(dāng)前各地紛紛提出了文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，以此來增強(qiáng)省份的文化活力和輻射力。在當(dāng)前文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施過程中，政府對(duì)于縣域文化的發(fā)展會(huì)加大支持力度，在政府的引導(dǎo)扶持下，可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)，加快推進(jìn)縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且在文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施過程中，會(huì)引進(jìn)大量高素質(zhì)的文化人才，有助于破除縣域文化發(fā)展過程中面臨的人才瓶頸。

2 做好縣域文化發(fā)展的策略分析

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，深化文化體制改革，明確縣域文化的重要地位

在當(dāng)前縣域文化發(fā)展過程中，由于文化體制不健全以及缺乏靈活的機(jī)制，給縣域文化發(fā)展帶來了較大的阻礙?？h域文化發(fā)展作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和敏感性的特點(diǎn)，需要加快推動(dòng)文化體制改革工作的不斷深入，妥善處理好各種矛盾關(guān)系。制定文化發(fā)展的方案，并做好落實(shí)工作，重視文化品牌的引導(dǎo)和培養(yǎng)。通過政策來積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)消費(fèi)市場需求來制定文化發(fā)展的具體策略，引導(dǎo)縣域文化向產(chǎn)業(yè)化的方向邁進(jìn)。縣域文化發(fā)展要想取得較好的成效，需要確立科學(xué)發(fā)展及統(tǒng)籌發(fā)展的思想，縣域文化作為國家文化體系的重要組成內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此在當(dāng)前形勢(shì)下，縣域文化的發(fā)展過程中，需要積極促進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的完善，建立健全文化市場體系，在滿足群眾文化需求及促進(jìn)地方文化繁榮的基礎(chǔ)上，還要更好的發(fā)揮文化的社會(huì)治理功能，積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 充分整合文化資源，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在當(dāng)前縣域地區(qū)，由于文化消費(fèi)能力較為有限，而且主要以城市人群作為文化消費(fèi)群體。因此在縣域文化發(fā)展過程中，可以以文化旅游作為先導(dǎo)。通過對(duì)資源進(jìn)行整合，開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈及品牌，基于文化旅游基礎(chǔ)上發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。在具體實(shí)施過程中，可以針對(duì)具體情況來采取多元化的開發(fā)路徑。針對(duì)縣域的資源情況來發(fā)展幾個(gè)項(xiàng)目或是一個(gè)項(xiàng)目，對(duì)于縣域資源缺乏的地區(qū)，則可以建設(shè)人造景觀，以此來彌補(bǔ)先天不足，使其與周邊資源形成有效的互動(dòng)。在縣域文化發(fā)展過程中，還要與城市規(guī)劃緊密結(jié)合，合理規(guī)劃文化功能區(qū)及建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)工作。

2.3 解決好人才的挖掘、培養(yǎng)、引進(jìn)的問題

在縣域文化發(fā)展過程中，需要做好人才挖掘、培養(yǎng)和引進(jìn)工作，在實(shí)際工作中需要做好民間藝人普查工作，全面提高民間世俗的待遇，強(qiáng)化傳承。對(duì)于高層管理人員，需要做到引得起及留得住，制定完善的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，針對(duì)于不同程度的文化人才采用不同的培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)措施，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，將更多的優(yōu)秀人才引到縣域來創(chuàng)業(yè)。還可以直接從高校及科研院所來引導(dǎo)高層次的文化人才。重視技術(shù)人才的培養(yǎng)，可以與高校、文化機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合來創(chuàng)立文化人才培養(yǎng)基地，從而為縣域文化發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。

2.4 建立健全文化市場體系

在當(dāng)前縣域文化發(fā)展過程中，需要做好地方特色文化產(chǎn)業(yè)及民營文化產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品生產(chǎn)的有序性和統(tǒng)一性，加大對(duì)民間公益性文化機(jī)構(gòu)發(fā)展的扶持力度，鼓勵(lì)私人和社會(huì)組織開辦私營非盈利性的文化場所，積極發(fā)展群眾組織各類文藝團(tuán)體。通過一系列的政策措施來推進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給主體的多元化和社會(huì)化發(fā)展。打造縣域文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的多元競爭機(jī)制，更好滿足當(dāng)?shù)厝罕姷亩鄻踊投鄬哟蔚奈幕枨?。另外，還要完善現(xiàn)代文化產(chǎn)品供給與運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位的改革，探索公共文化機(jī)構(gòu)法人治理模式，實(shí)現(xiàn)市場化的管理和運(yùn)營。

2.5 完善縣域公共文化服務(wù)體系

通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組，為縣域公共文化服務(wù)體系的建設(shè)提供組織保障。將基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，形成公共文化服務(wù)體系建設(shè)的長效投入機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。積極拓展資金來源渠道，廣泛吸納社會(huì)資金用于開展公共文化服務(wù)。創(chuàng)新傳統(tǒng)用人機(jī)制，引入競爭機(jī)制，完善培訓(xùn)機(jī)制，有效整合從事文化服務(wù)的各類人才資源。同時(shí)，充分培育民間文化團(tuán)體和各種文化志愿者隊(duì)伍，挖掘民間文化人才，打造一支專業(yè)性的高素質(zhì)公共文化服務(wù)隊(duì)伍。與此同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新一些公共文化服務(wù)方面的制度，積極配合國家的“扶貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略，加大對(duì)重點(diǎn)貧困地區(qū)的基本公共文化服務(wù)投入，全面推動(dòng)縣域的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 結(jié)束語

在當(dāng)前社會(huì)主義文化建設(shè)的大背景下，通過做好縣域文化發(fā)展，可以有效的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)增長。在當(dāng)前縣域文化發(fā)展過程中，需要依托于當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，有步驟和有計(jì)劃的開發(fā)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和本地歷史文化，加快觀念的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源的整合和發(fā)展，打造有特色的縣域文化品牌，以此來增強(qiáng)在文化市場中的競爭力，積極促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。

[1]蔡尚偉,牟俊翰.新時(shí)期我國縣域文化發(fā)展研究[J].南都學(xué)壇,2012（32）.

[2]尹瑞麗.淺談縣域文化發(fā)展機(jī)遇[J].東方企業(yè)文化.2015（11）.

[3]耿達(dá).比較優(yōu)勢(shì)、協(xié)同創(chuàng)新與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)取向[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2016（1）.