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      攜手“一帶一路”共建大美新疆

      2017-03-13 14:46:29梁雷元
      合作經(jīng)濟與科技 2017年6期
      關(guān)鍵詞:經(jīng)濟發(fā)展一帶一路

      梁雷元

      [提要] 2013年習(xí)近平提出“一帶一路”這一戰(zhàn)略構(gòu)想具有重大的現(xiàn)實和歷史意義。隨著國家對“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進,新疆也迎來實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展難得的歷史機遇。新疆作為西北地區(qū)的重要省份,地域、政策優(yōu)勢明顯,如何緊抓國家推進“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的重大機遇,推進區(qū)域經(jīng)濟的科學(xué)跨越發(fā)展成為未來經(jīng)濟發(fā)展關(guān)注的重點問題。本文立足新疆,對如何在“一帶一路”戰(zhàn)略下積極打造美麗新疆,推進新疆經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)提出建議。

      關(guān)鍵詞:“一帶一路”;新疆建設(shè);經(jīng)濟發(fā)展

      中圖分類號:F127 文獻標(biāo)識碼:A

      原標(biāo)題:攜手推進“一帶一路”,共同建設(shè)大美新疆

      收錄日期:2017年1月25日

      一、引言

      “一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱,這也是2013年以來我國最新最高的國家頂層發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計。2013年9月7日,習(xí)近平在哈薩克斯坦發(fā)表重要演講,首次提出了加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的“五通”政策,共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略倡議?!耙粠б宦贰钡臍v史使命是35年改革開放累積的投資優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、數(shù)量優(yōu)勢等財富使我們有能力發(fā)展“一帶一路”的建設(shè),“引進來”轉(zhuǎn)向“走出去”,引進來和走出去更好地結(jié)合,培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢,以開放促改革,發(fā)展中國西部地區(qū),實施向西、向南開放的戰(zhàn)略,形成全方位開放新格局,順應(yīng)世界區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢,以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,實現(xiàn)商品、資本和勞動力的自由流動?!耙粠б宦贰迸c兩個“一百年”的中國夢契合,“一帶一路”充分將中國機遇變成世界機遇,將世界機遇變成中國機遇,融通中國夢與世界夢。

      2015年3月28日,國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》,“一帶一路”戰(zhàn)略的推進,對于新疆在基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)與完善、資源開發(fā)與利用、貿(mào)易和投資特別是對中亞五國的貿(mào)易投資等方面存在巨大機遇和挑戰(zhàn)。

      新疆地處西部邊疆,占中國國土總面積的1/6,邊境線占陸地邊境線的1/4,對外與8個國家接壤,對內(nèi)與內(nèi)、甘、青、藏四省區(qū)毗鄰。新疆是新絲綢之路經(jīng)濟帶的核心建設(shè)區(qū),向東可以連接廣大內(nèi)地省份,甚至可以輻射整個東亞,向西連接中亞、南亞、俄羅斯甚至整個歐洲,是貿(mào)易互聯(lián)互通的通道,成為中國向西發(fā)展的橋頭堡。

      新疆區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)豐富,是我國最重要的一個礦產(chǎn)資源省區(qū),形成了以油氣、煤炭、有色金屬為優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的基本格局,為發(fā)展特色工業(yè)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來,開發(fā)利用優(yōu)勢礦產(chǎn)資源在新疆經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位,已成為新疆經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)揮著越來越重要的作用。目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)138種,占全國已知礦種的80.7%,居全國第二位。探明資源儲量的礦種為79種,其中有8種列全國首位。新疆石油資源量208.6億噸,占全國陸上石油資源量的30%;天然氣資源量為10.3萬億立方米,占全國陸上天然氣資源量的34%。新疆油氣勘探開發(fā)潛力巨大,遠(yuǎn)景十分可觀。全疆煤炭預(yù)測資源量2.19萬億噸,占全國的40%。黃金、寶石、玉石等資源種類繁多,古今馳名。新疆番茄醬總產(chǎn)量穩(wěn)居全球第三,出口貿(mào)易量居世界之首。目前,新疆棉花總產(chǎn)量已占據(jù)全國半壁江山。新疆除了物產(chǎn)豐富外,地緣戰(zhàn)略位置極其重要。如,新疆不保則陜甘不保,陜、甘、青、藏、蒙等地局勢則變得不穩(wěn)??梢哉f新疆是中國的重要戰(zhàn)略屏障。如果失去新疆,那么西部大開發(fā)和中部崛起就成了水中月、鏡中花。

      發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用,深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作,形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心,打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。

      二、新疆城鎮(zhèn)居民消費水平分析

      2013年新疆城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費性支出數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計年鑒2014》詳見表1。根據(jù)收入的不同,這些消費性支出數(shù)據(jù)分為了最低收入戶、低收入戶、中等偏下戶、中等收入戶、中等偏上戶、高收入戶和最高收入戶等7個收入類別,以此作為反映新疆城鎮(zhèn)居民不同收入階層消費支出結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)。因為我們的數(shù)據(jù)本身直接給出了消費支出構(gòu)成,因此所得到的列聯(lián)表與原始數(shù)據(jù)表一致??梢钥闯觯煌杖霊魧κ称返南M均大于其他的消費,但不同收入的消費結(jié)構(gòu)不同,收入和消費結(jié)構(gòu)這兩個變量不是獨立的,也就是說行變量與列變量之間有顯著的依賴關(guān)系,需要對其進一步分析。(表1)

      本文要分析的是收入結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)之間的對應(yīng)關(guān)系。收入水平不同的城鎮(zhèn)居民,其所面臨的流動性約束各異,消費需求結(jié)構(gòu)也存在較大的差異,但是具有相同收入水平的城鎮(zhèn)居民,其消費結(jié)構(gòu)之間存在著較大的趨同性。收入結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)之間的對應(yīng)關(guān)系予以量化,從直觀的角度闡明二者之間的內(nèi)在聯(lián)系和作用機理。進行對應(yīng)分析時需要使用到的變量主要有3個:一是收入類別,在研究收入類別時,將收入水平從低到高進行排序,并對人口數(shù)量進行累積,然后將其劃分為最低收入戶、低收入戶、中等偏下收入戶、中等收入戶、中等偏上收入戶、高收入戶、最高收入戶等7個等級,分別用數(shù)1、2、3、4、5、6、7代表不同的收入類別;二是消費類別,主要有食品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通通訊、文化娛樂用品、教育文化娛樂服務(wù)、住房、其他項商品與服務(wù)等8個類別,與消費類別相對應(yīng),分別采用1、2、3……8代表;三是不同收入城鎮(zhèn)居民在不同消費類別上的消費金額。

      從圖1可以直觀地考察到城鎮(zhèn)居民不同等級收入戶之間和消費結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系以及消費支出隨收入等級變化而發(fā)生的變化。(圖1)

      (一)從不同收入等級來看:2點、5點和6點相互間以及4點與7點相互間的距離較近,表明低收入戶、中等偏上收入戶和高收入戶在消費支出結(jié)構(gòu)方面具有較高的相似性,同樣中等收入戶和最高收入戶也存在相似性較高的消費支出結(jié)構(gòu)特征;而1點(最低收入戶)和3點(中等偏下戶)在平面圖上分布非常孤立,表明他們在消費結(jié)構(gòu)方面很獨特,與其他任何收入戶相似性極低。

      (二)從消費結(jié)構(gòu)來看:因為臨近的變量點表示它們同源或密切相關(guān),相距越遠(yuǎn)的變量點則表明各收入戶消費構(gòu)成差異越大;“食品支出”、“醫(yī)療保健支出”以及“交通通訊支出”三點與其他任何點間的距離均較大,顯得孤立,表明“食品支出”、“醫(yī)療保健支出”與“交通通訊支出”方面各自都有獨特的消費人群,與其他消費支出相似性較低。而不同的是,“衣著支出”、“住房支出”與“教育文化娛樂服務(wù)支出”三點間以及“其他商品與服務(wù)支出”兩點間距離較小,表明“衣著支出”、“住房支出”與“教育文化娛樂服務(wù)支出”擁有結(jié)構(gòu)相近的消費群體,同樣“交通通訊支出”與“其他商品與服務(wù)支出”有結(jié)構(gòu)相近的消費群體。

      (三)從樣品(收入戶)與變量(消費結(jié)構(gòu))之間的關(guān)系來看:在圖1中不同等級的收入戶2、3和消費結(jié)構(gòu)中的“衣著支出”對應(yīng)點的距離較近,這表明低收入戶、中等偏下收入戶和中等消費結(jié)構(gòu)中衣著開支的比重較大;而收入戶6、7和“教育文化娛樂服務(wù)支出”、“住房支出”對應(yīng)點的距離較近,說明在這兩個等級收入戶的消費結(jié)構(gòu)中家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出、教育文化娛樂服務(wù)支出占有較大的比重,且最低收入戶的消費與最高收入戶1與“食品支出”聯(lián)系緊密,說明最低收入戶在食品支出上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他等級收入戶,其他各類型消費支出均很低。

      從上述分析中可以看出,新疆居民在那些方面有更多的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿梢酝诰颍梢愿鶕?jù)分析對新疆的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,使新疆在“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略中更快的跟上和健康地發(fā)展新疆經(jīng)濟建設(shè)。

      三、加強新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

      從上文的分析結(jié)果可以看到,新疆各城鎮(zhèn)不同等級收入階層的城鎮(zhèn)居民,其收入結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)與實際情況基本上相符。城鎮(zhèn)居民的收入首先要滿足基本生活的需要,有富余的資金以后才會用于其他商品和服務(wù)消費。因此,新疆各城鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時,應(yīng)分層次促進消費,以此來擴大內(nèi)需。長期以來,由于歷史原因新疆在以東部為經(jīng)濟中心的發(fā)展格局中一直被定位為“老少邊窮”地區(qū),這就造成了我們的基礎(chǔ)設(shè)施不完善。而交通基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟發(fā)展的前提和保障,需要得到足夠的重視?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出和推進給新疆的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)帶來了活力。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)雖然投資大、周期長,但交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成會給新疆以后的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的好處,所以這就需要得到國家的政策和經(jīng)濟支持,也需要新疆民間企業(yè)的大力支持。

      “一帶一路”這一戰(zhàn)略將圍繞“五通”來加強建設(shè),國家將會給予新疆更多的項目和資金,使其在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面得到保障,即交通、貿(mào)易、金融、民生等方面。尤其是加快建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊,這是新疆參與國家開放戰(zhàn)略的一個重要機遇。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下,新疆基礎(chǔ)建設(shè)得到了大力支持,在政策上得到一系列的優(yōu)惠政策,在經(jīng)濟上得到大量的資金投入。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)域,具有得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。因此,在國家宏圖偉略大發(fā)展的“一帶一路”新形勢下,新疆地區(qū)如何抓住機遇,整合區(qū)內(nèi)區(qū)外人財物資源,探索經(jīng)濟發(fā)展新思路,是社會各界都極度關(guān)注的重要問題。

      “一帶一路”戰(zhàn)略的實施具有十分重要的意義,它有助于構(gòu)筑陸海統(tǒng)籌、東西互濟的全方位開放的新格局。新疆不僅應(yīng)該積極地參與到國家這一戰(zhàn)略的建設(shè)之中,擔(dān)負(fù)起其應(yīng)有的責(zé)任,完成其應(yīng)盡的義務(wù),而且新疆還要擔(dān)當(dāng)起打造新絲綢之路經(jīng)濟帶的主力軍和排頭兵,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,加大全方位的開放力度,努力建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟帶的文化科教中心、區(qū)域性交通樞紐中心、金融中心、商貿(mào)物流中心、醫(yī)療服務(wù)中心以及國家大型油氣的生產(chǎn)加工和儲備基地。

      四、對推進新疆經(jīng)濟建設(shè)的建議

      由于新疆得天獨厚的地緣優(yōu)勢,內(nèi)地發(fā)達(dá)省市和周邊國家的很多大項目將會陸續(xù)地落戶在新疆,這是一種必然趨勢。新疆應(yīng)該及時把握這個難得的有利時機,進一步提高對外開放水平,要有海納百川的胸懷。只有這樣,才能為新疆經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件,才能與兄弟省區(qū)市實現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。新疆要以登高望遠(yuǎn)的姿態(tài),在最大限度地發(fā)揮自己與眾不同的獨特優(yōu)勢,要先于內(nèi)地省區(qū)市拓寬“走出去”的通道,這是新疆在“一帶一路”背景下的領(lǐng)先地位和絕對優(yōu)勢。有必要進一步加強新疆基礎(chǔ)建設(shè)投資,并有效改善投融資模式,適時適量吸引私人企業(yè)進入,與政府共同合作,提高新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率和服務(wù)水平。發(fā)掘新疆經(jīng)濟新的增長動力,保持穩(wěn)定合理的經(jīng)濟增長速度,提高新疆城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。增強積極推動“一帶一路”建設(shè)的意識。要增強推進該戰(zhàn)略的積極性、主動性和創(chuàng)造性,明確在推動“一帶一路”建設(shè)中主要應(yīng)從哪些方面入手,力求在具體工作中做到持續(xù)推進和精準(zhǔn)發(fā)力,從而取得良好的工作成效。新疆應(yīng)當(dāng)為本地企業(yè)走出去服務(wù)好,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。新疆的本地企業(yè)必須妥善應(yīng)對諸如政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、政策法律風(fēng)險等一系列的風(fēng)險和考驗。在“一帶一路”建設(shè)背景下,新疆經(jīng)濟發(fā)展既面臨著挑戰(zhàn),更面臨著機遇,要敏銳地抓住先機,實施全面改革創(chuàng)新,全面促進新疆經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

      主要參考文獻:

      [1]林柯,魏振基.“一帶一路”建設(shè)背景下新疆可持續(xù)發(fā)展能力評估[J].蘭州大學(xué)學(xué)報,2016.

      [2]楊磊.新疆城市居民家庭消費結(jié)構(gòu)的實證分析[J].統(tǒng)計與信息論壇,2000.

      [3]張秋瑾,蘇萬春.基于對應(yīng)分析法的不同收入等級居民的消費特征分析——以廣東省城鎮(zhèn)居民為例[J].數(shù)學(xué)的實踐與認(rèn)識,2011.

      [4]毛麗旦·安尼瓦爾.“一帶一路”為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新機遇[J].中共伊犁州委黨校學(xué)報,2015.

      [5]劉艷芝.“一帶一路”背景下的新疆經(jīng)濟發(fā)展研究[J].經(jīng)濟論壇,2016.

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