劉欣茹

【摘 要】2011年，國家教育部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》，全面啟動(dòng)實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（簡稱“2011計(jì)劃”）。隨后各省紛紛跟進(jìn)實(shí)施，成立了不同級別的協(xié)同創(chuàng)新中心，紛紛形成了不同的發(fā)展特色與優(yōu)勢。協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)過程中，不可避免地面臨各方面的困難，本文通過對現(xiàn)有協(xié)同創(chuàng)新中心的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出共性不足，結(jié)合南京郵電大學(xué)牽頭的有機(jī)電子與信息顯示協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從三個(gè)方面進(jìn)行深入剖析。

【關(guān)鍵詞】協(xié)同創(chuàng)新中心；科研平臺；機(jī)制體制改革

2011年，國家教育部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》，全面啟動(dòng)實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（簡稱“2011計(jì)劃”），旨在通過機(jī)制體制改革鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打破資金、人才、技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享與整合，2013年，由北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校牽頭的14家首批國家協(xié)同創(chuàng)新中心通過“2011計(jì)劃”認(rèn)定，隨后各省紛紛跟進(jìn)實(shí)施，成立了不同級別的協(xié)同創(chuàng)新中心，形成了不同的發(fā)展特色與優(yōu)勢，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。江蘇省于2012年啟動(dòng)、2013年實(shí)施江蘇高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，專門成立“江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”這一協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，省教育廳、財(cái)政廳、科技廳協(xié)助，設(shè)立專項(xiàng)資金，大力推進(jìn)江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。南京郵電大學(xué)面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的重大發(fā)展需求，牽頭成立的有機(jī)電子與信息顯示協(xié)同創(chuàng)新中心于2014年進(jìn)入第二批江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心立項(xiàng)建設(shè)。協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)過程中，不可避免地面臨各方面的困難，本文通過對現(xiàn)有中心的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，找出共性不足，在有機(jī)電子與信息顯示協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)中探索解決辦法。

1 協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)中的困境

1.1 經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度緩慢

為保證各協(xié)同中心有序建設(shè)與運(yùn)行，獲得立項(xiàng)建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新中心不同程度地獲得了財(cái)政支持。以江蘇省為例，省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新中心的類型不同給予動(dòng)態(tài)支持。經(jīng)費(fèi)使用過程中各中心面臨不同的問題，有的協(xié)同創(chuàng)新中心資金支出緩慢，甚至存在不敢用、用不完的現(xiàn)象。一方面，由于經(jīng)費(fèi)使用制度的細(xì)節(jié)存在模糊界限，人員費(fèi)如何使用尚未出臺明確的規(guī)定，部分協(xié)同單位出現(xiàn)不敢用錢的情況，經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度緩慢。另一方面，由于機(jī)制體制限制，中心與協(xié)同單位之間的協(xié)同無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支持，直接影響經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度與協(xié)同效率。

1.2 機(jī)制體制改革困難

協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)，重點(diǎn)圍繞重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)完成情況、突出協(xié)同創(chuàng)新成果產(chǎn)出和體制機(jī)制改革創(chuàng)新成效，其中機(jī)制體制改革是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。機(jī)制體制改革要求開展協(xié)同組織管理、人事制度、科研組織、交流合作等方面改革，打破原來資源分散、各自為戰(zhàn)、合作松散的局面，建立更加高效、持續(xù)的協(xié)同創(chuàng)新模式。由于主客觀原因限制，從省、市層面看，部分高校協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制還沒有完全建立起來，有些協(xié)同創(chuàng)新中心協(xié)同體之間聯(lián)系不夠緊密，資源共享、合作攻關(guān)不充分，“協(xié)同創(chuàng)新”有名無實(shí)。

1.3 協(xié)同程度不高

協(xié)同包括人才資源、學(xué)科資源和科研資源的協(xié)同，同時(shí)包括牽頭高校與協(xié)同單位之間的協(xié)同、學(xué)校內(nèi)部的協(xié)同，以及各個(gè)平臺之間的協(xié)同。協(xié)同創(chuàng)新中心由牽頭單位和協(xié)同單位組成，雖然成立前協(xié)同單位與牽頭單位簽署了合同協(xié)議，但在運(yùn)行建設(shè)中存在單打獨(dú)斗、協(xié)同形式單一的情況。

2 對策與建議

2.1 推行績效獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)人才創(chuàng)新活力

針對經(jīng)費(fèi)使用問題難的問題，在原有主管機(jī)構(gòu)制定的財(cái)務(wù)制度下，可使用績效考核制度代替?zhèn)鹘y(tǒng)的平均分配法，通過各單位和人員的定期績效考核進(jìn)行客觀、公正的考察。以有機(jī)電子與信息顯示協(xié)同創(chuàng)新中心為例，中心制定《有機(jī)電子與信息顯示協(xié)同創(chuàng)新中心績效獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，以團(tuán)隊(duì)和成果為依據(jù)，建立薪酬、項(xiàng)目為一體的激勵(lì)機(jī)制和以創(chuàng)新性、貢獻(xiàn)度和影響力為導(dǎo)向的評價(jià)機(jī)制。對中心人員和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考核激勵(lì)，績效獎(jiǎng)勵(lì)以成果績效為主體，兼顧面向首席、PI和骨干的基礎(chǔ)績效和面向?qū)＜媛毠芾砣藛T的管理績效，激發(fā)中心人才的創(chuàng)新活力，提升中心科技創(chuàng)新競爭力和服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力。通過績效評估形成激勵(lì)、退出和動(dòng)態(tài)平衡、滾動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，經(jīng)費(fèi)使用上更加靈活合理。

2.2 深化機(jī)制體制改革

深化高校內(nèi)部以及與外部協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制體制改革，實(shí)現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的改革有機(jī)銜接。機(jī)制體制改革整體安排的思路包括：堅(jiān)持政府引導(dǎo)、高校支撐與市場機(jī)制相結(jié)合的原則，突破制約高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升的內(nèi)部機(jī)制障礙，打破高等學(xué)校與其他創(chuàng)新主體間的體制壁壘，把人才作為協(xié)同創(chuàng)新的核心要素，通過系統(tǒng)改革，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等方面的活力，營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的氛圍。協(xié)同創(chuàng)新中心作為學(xué)校的“學(xué)術(shù)特區(qū)”，擁有自主制定科學(xué)研究發(fā)展計(jì)劃、自主組織科學(xué)研究的權(quán)利。作為依托單位的學(xué)校，應(yīng)對協(xié)同中心給予充分的支持，制定特殊政策利于機(jī)制體制改革。教育廳、財(cái)政廳等上級主管部門也應(yīng)給予協(xié)同中心的協(xié)同合作放行，制定有力政策扶持機(jī)制體制改革方案。有機(jī)電子與信息顯示協(xié)同創(chuàng)新中心在科研制度創(chuàng)新、人事制度考核以及國際交流合作方面進(jìn)行了大刀闊斧的改革，將過去單純以成果數(shù)量為導(dǎo)向的考評機(jī)制改變?yōu)橐詣?chuàng)新成果質(zhì)量與貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的考評和激勵(lì)機(jī)制；人才培養(yǎng)方面，設(shè)立專項(xiàng)基金支持優(yōu)秀的碩士、博士生到國外高水平大學(xué)開展合作研究、參加高水平國際學(xué)術(shù)會議；同時(shí)中心已與多所國外知名大學(xué)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過多項(xiàng)舉措打破內(nèi)部機(jī)制障礙。

2.3 多方位協(xié)同發(fā)展

協(xié)同創(chuàng)新中心是高效配置資源的平臺，協(xié)同不僅存在于牽頭高校與協(xié)同單位之間，更存在于學(xué)校內(nèi)部、各項(xiàng)平臺、上下游之間的互補(bǔ)和可持續(xù)發(fā)展。有機(jī)電子與信息顯示協(xié)同創(chuàng)新中心能夠整合中心優(yōu)勢資源，與南京、鹽城、蘇州等地方政府合作，共建產(chǎn)學(xué)研合作基地，在此基礎(chǔ)上協(xié)同相關(guān)上下游企業(yè)院所建立產(chǎn)業(yè)孵化基地。同時(shí)以項(xiàng)目需求和關(guān)鍵技術(shù)問題解決為牽引，協(xié)同校內(nèi)不同專業(yè)背景的老師組成科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，學(xué)科優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合攻關(guān)。

3 結(jié)論與展望

本文針對協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行現(xiàn)狀，從經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)制體制改革、協(xié)同程度三個(gè)方面分析協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)過程中的困境，結(jié)合南京郵電大學(xué)牽頭的有機(jī)電子與信息顯示協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從績效獎(jiǎng)勵(lì)制度、深化機(jī)制體制改革、多方位協(xié)同發(fā)展三個(gè)方面進(jìn)行深入剖析，提供一些對策與思考。隨著“2011計(jì)劃”建設(shè)的逐步成熟，未來協(xié)同創(chuàng)新中心將有可能獲得更寬容的主客觀環(huán)境，更有利于中心良性發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]謝蕾蕾.高校協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)展的若干問題及對策[J].中國高?？萍?，2014（10）：28-29.

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[責(zé)任編輯：田吉捷]