李向農(nóng)

引言

執(zhí)行——權(quán)益保護(hù)的終極環(huán)節(jié)。人民法院發(fā)生法律效力的判決、調(diào)解、裁定、支付令，經(jīng)法院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的行政處罰、處理決定，公證機(jī)關(guān)依法賦予執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的裁決。其權(quán)利人的利益能否實(shí)現(xiàn)，終將在這個(gè)環(huán)節(jié)見(jiàn)分曉。

也可以這么說(shuō)：一切生效的法律文書(shū)，如果未能在執(zhí)行環(huán)節(jié)得以兌現(xiàn)，便會(huì)成為一文不值的“法律白條”。

中國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)入20世紀(jì)80年代之后，法的創(chuàng)制日趨完善，人們的法律意識(shí)也在不斷地增強(qiáng)。然而，案件執(zhí)行難的問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，縣（市）一級(jí)尤甚，與日新月異的立法形勢(shì)和法制氛圍之間形成了極大的反差。雖然法院系統(tǒng)受理、裁判的案件在逐年上升，而真正執(zhí)結(jié)的案件卻非常艱難。大量的“法律白條”，讓成千上萬(wàn)的當(dāng)事人希望而始、失望而終。由此，法律的尊嚴(yán)在國(guó)人心目中大打折扣，審判機(jī)關(guān)的權(quán)威受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響到黨和政府的形象。

在如此情勢(shì)下，如何破解執(zhí)行難、捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)、提升司法公信力，便成為各級(jí)法院決策者們必須思考的首要命題。這個(gè)命題甚至牽動(dòng)了中國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)——中共中央。中央政治局先后于2007年和2009年，兩次召開(kāi)專題會(huì)議研究執(zhí)行難的對(duì)策。并制發(fā)了兩份最高級(jí)別的紅頭文件。第一份文件的精神是部署在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)大規(guī)模的未結(jié)積案清理活動(dòng)，并建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大政協(xié)監(jiān)督，政府各部門(mén)全力配合，社會(huì)各界積極參與，人民法院主辦的執(zhí)行工作新格局；第二份文件的精神是開(kāi)展創(chuàng)無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院活動(dòng)，并首次明確了案件執(zhí)結(jié)的量化標(biāo)準(zhǔn)。如果說(shuō)第一份文件是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策，那么第二份文件則是指導(dǎo)執(zhí)行的具體方案。

應(yīng)當(dāng)肯定，在黨中央的高度重視和各級(jí)法院的共同努力下，執(zhí)行難得到了一定的緩解，但離法治國(guó)家的水平仍然差距甚遠(yuǎn)。關(guān)于執(zhí)行難的成因，人們似乎早就知道社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)是根源，而對(duì)于這樣一個(gè)屬于國(guó)人素質(zhì)范疇的問(wèn)題，人們更清楚，沒(méi)有一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程是解決不好的。

迄今為止，我敢斷言，沒(méi)有一家法院敢說(shuō)已經(jīng)將執(zhí)行難破解得很到位，至多只能說(shuō)有所進(jìn)展或有所突破。不然的話，執(zhí)行難便不是一道長(zhǎng)久困擾各級(jí)法院的難解命題！

前不久，我聽(tīng)說(shuō)麻城法院的執(zhí)行工作受到湖北省高級(jí)法院的表彰，步入了全省先進(jìn)行列，是全省為數(shù)不多的先進(jìn)典型之一。這至少能夠說(shuō)明麻城法院在破解執(zhí)行難上有了重大的突破，執(zhí)行工作取得了不斐的成績(jī)。在似信非信心理的驅(qū)使下，我決定去法院作一番考證，想看看他們是憑什么獲得如此殊榮的。

對(duì)我的唐突來(lái)訪，法院分管執(zhí)行的副院長(zhǎng)李正輝，執(zhí)行局局長(zhǎng)陶孝東仍然表示出熱情的歡迎。他倆不僅親自向我介紹我想知道的相關(guān)情況，還安排副局長(zhǎng)金永樂(lè)配合我的工作。在會(huì)議室，干警將我按照臺(tái)賬選取的二百多本執(zhí)行卷宗搬了過(guò)來(lái)，堆起來(lái)足有三米多高，像一座小山。

我的采訪前后用了七天時(shí)間。前五天看卷宗，后兩天與干警們座談。五天時(shí)間看二百多本卷宗，即便是走馬觀花，也只能了解一個(gè)大概的輪廓，而且獲得的信息都是一些抽象的法律文書(shū)和筆錄，看不到執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)那些驚心動(dòng)魄的生動(dòng)畫(huà)面。還是干警們的講述更加繪聲繪色、生動(dòng)感人。讓那些既往的畫(huà)面一幕幕地重現(xiàn)在我的眼前，鐫刻在我的腦海中。亦讓我對(duì)麻城法院的執(zhí)行工作有了許多的感性認(rèn)識(shí)。抽象出來(lái)，又有了一些新的理性認(rèn)識(shí)。打個(gè)形象的比喻，一樁訟案通過(guò)其他環(huán)節(jié)只是開(kāi)了花，能不能結(jié)果關(guān)鍵在于執(zhí)行環(huán)節(jié)。而案件權(quán)益人最希望的是收獲果實(shí)。因此，把執(zhí)行比作合法權(quán)益保護(hù)的終極屏障恰如其分。這些真切的認(rèn)識(shí)，讓我腦海中消除了先前的疑慮，剩下的只有對(duì)法院執(zhí)行工作輝煌成就的確信與崇敬。于是，我急切地想用自己的拙劣之筆，把過(guò)去了的一幕幕驚心動(dòng)魄的執(zhí)行場(chǎng)景記述下來(lái)。文章的標(biāo)題是《筑牢權(quán)益保護(hù)的終極屏障——來(lái)自麻城法院執(zhí)行局的報(bào)告》。其目的是想讓更多的人們了解法院執(zhí)行工作的艱難險(xiǎn)阻，體味法院執(zhí)行工作的社會(huì)價(jià)值所在，進(jìn)而更加理解與支持人民法院依法開(kāi)展案件執(zhí)行工作。

報(bào)告之一：沿海神龍麻城擱灘

中國(guó)的改革開(kāi)放在沿海地區(qū)先行，這是總設(shè)計(jì)師鄧小平親自設(shè)計(jì)的。因?yàn)檠睾］^之內(nèi)地，各種基礎(chǔ)條件更加優(yōu)越。

自1978年中共第十一屆三中全會(huì)之后，沿海地區(qū)在國(guó)家優(yōu)惠政策的支持下，發(fā)展變化日新月異。像廣東、福建、江蘇、浙江、山東這些沿海省份，改革開(kāi)放以前，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不強(qiáng)于某些內(nèi)地省份，而改革開(kāi)放之后，他們的優(yōu)勢(shì)便很快地顯現(xiàn)出來(lái)。這種優(yōu)勢(shì)不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，而更加重要的是讓沿海人的思想觀念獲得了空前解放。

按照鄧小平的構(gòu)想：讓一部分地方和一部分人先富起來(lái)，然后帶動(dòng)其他地方和人群走共同富裕之路。事實(shí)證明，小平同志的構(gòu)想是多么科學(xué)。

歷史進(jìn)入21世紀(jì)之初，沿海人的眼光開(kāi)始關(guān)注內(nèi)地。他們看好內(nèi)地的資源，內(nèi)地也看好他們的雄厚資本和先進(jìn)技術(shù)，這種相互吸引，在內(nèi)地產(chǎn)生了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)浪潮——招商引資。

福建神龍集團(tuán)，就是在招商引資的大背景下來(lái)到湖北麻城的。

應(yīng)當(dāng)肯定：麻城的發(fā)展福建人功不可沒(méi)，近年來(lái)諸如房地產(chǎn)、石材開(kāi)發(fā)，還有其他一些實(shí)業(yè)的興辦，福建外商都占主導(dǎo)地位，他們?yōu)槁槌堑慕?jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和老區(qū)人的觀念更新作出了重要的貢獻(xiàn)，起到了積極的引領(lǐng)作用。

然而，外商也是良莠不齊的。多數(shù)人是真心實(shí)意地辦實(shí)業(yè)，但也不乏個(gè)別玩空手道的投機(jī)之徒，神龍集團(tuán)董事長(zhǎng)陳某便是這樣一個(gè)投機(jī)商人。

2004年，麻城人以最高禮遇歡迎他來(lái)老區(qū)投資興業(yè)。市委、市政府派市領(lǐng)導(dǎo)多次親往福州與他交涉。他來(lái)麻城時(shí)，四大家主要領(lǐng)導(dǎo)親自迎接他，讓他住最好的酒店，吃當(dāng)?shù)刈畹氐赖拿牢都央?，并給他開(kāi)出了最優(yōu)惠的投資條件。麻城人的誠(chéng)意是無(wú)可挑剔的，可陳某干了些什么，不過(guò)是花拳繡腿，虛晃一槍，套足了資金后溜之大吉而已。

麻城將一家最大的國(guó)有企業(yè)——麻棉集團(tuán)交給他改制。麻棉集團(tuán)所在的位置處于城區(qū)黃金地段，商業(yè)價(jià)值極高，而賣(mài)給他的價(jià)格自然很低。因?yàn)槟菚r(shí)候內(nèi)地人還不太清楚土地的魔力。本來(lái)，麻城的決策者們，是想讓他注入資本改造好這個(gè)老牌國(guó)有企業(yè)，使其重新煥發(fā)生機(jī)活力?？山Y(jié)果與麻城人的初衷背道而馳。企業(yè)只是改了制，而生產(chǎn)規(guī)模卻大不如從前。

他在麻城注冊(cè)的“麻城市神龍紡織實(shí)業(yè)有限公司”，成了他玩空手道的一個(gè)道具。麻棉集團(tuán)那塊206畝的黃金寶地，他以高價(jià)賣(mài)給了另一位福建商人楊效其，搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。賣(mài)地的錢(qián)只拿出了少部分在麻城黃金橋開(kāi)發(fā)區(qū)征地，號(hào)稱要建設(shè)一個(gè)規(guī)模浩大的神龍工業(yè)園。可結(jié)果呢，只建了一爿小廠房，設(shè)備仍然是原來(lái)的，經(jīng)營(yíng)方式是租憑，他只得租金。建房款只付給建筑商60萬(wàn)元，下欠700萬(wàn)元。他提出的所謂對(duì)麻棉集團(tuán)實(shí)行控股式兼并的方案，得到了麻城方面的認(rèn)同。就是讓他將麻棉集團(tuán)的全部債權(quán)債務(wù)，包括職工身份買(mǎi)斷等一攬子拿過(guò)去，名曰“控股式”，實(shí)際上麻城的股份還不足10%。他還用這個(gè)“道具”在上海的銀行貸了3000萬(wàn)元，逾期未還，上海二中院（法院）與麻城法院聯(lián)系來(lái)麻城凍結(jié)其財(cái)產(chǎn)，結(jié)果什么也沒(méi)有得到，只能空手而歸。因?yàn)槁槌欠ㄔ旱拇胧┰谇?，他們?lái)時(shí)已經(jīng)晚了一步。

“麻城神龍”折騰了不到兩年時(shí)間便夭折了，銀行、國(guó)資、人社等部門(mén)，還有原麻棉集團(tuán)的一些債權(quán)人，紛紛起訴了“神龍”，形成訟案19件。后來(lái)法院執(zhí)行局為了順口，將其簡(jiǎn)稱為“神龍19案”。神龍19案的訴訟標(biāo)的累加起來(lái)為1.33億元，這便是神龍的債務(wù)總額，而神龍?jiān)诼槌堑馁Y產(chǎn)經(jīng)過(guò)評(píng)估尚不足5000萬(wàn)元。二者之間的巨大差額，顯示神龍已經(jīng)資不抵債，足以依法破產(chǎn)了。而差額中的大部分，都進(jìn)了陳某的腰包。至于所欠債務(wù)，麻城的也好，外地的也罷，他的那點(diǎn)土地和廠房便是以不變應(yīng)萬(wàn)變的“神器”。

通過(guò)“神龍19案”的審結(jié)，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步認(rèn)清了陳某的真實(shí)面目，同時(shí)意識(shí)到，神龍所欠債務(wù)如果不及時(shí)清償，將會(huì)嚴(yán)重影響到麻城的社會(huì)政治穩(wěn)定。為了加強(qiáng)對(duì)神龍19案的組織領(lǐng)導(dǎo)，兩屆市委、市政府都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究神龍19案的執(zhí)行事宜。

陶孝東局長(zhǎng)感慨地說(shuō)：“神龍19案的執(zhí)結(jié)，如果沒(méi)有市委、市政府的高度重視和各有關(guān)部門(mén)的全力支持，僅靠法院孤軍作戰(zhàn)，是不會(huì)有這種比較理想的結(jié)局的。”

2009年，“神龍19案“審結(jié)之后，法院執(zhí)行局立刻找到陳某，讓他提供麻棉改制方案和新廠房的施工圖紙，他傲慢無(wú)禮地說(shuō)：“這種事你們不要找我，找市委市政府好了?！边@時(shí)候，他還想用市委、市政府作保護(hù)傘抗拒法律，是因?yàn)樗€不完全知道市委、市政府重視支持法院執(zhí)行的態(tài)度。時(shí)任副局長(zhǎng)的陶孝東回來(lái)后向局長(zhǎng)夏志東報(bào)告情況，夏局長(zhǎng)一拳擊在桌面上，說(shuō)：“先拘留他，馬上辦文書(shū)！”

當(dāng)執(zhí)行人員再到陳某的辦公場(chǎng)所時(shí)，竟然撲了個(gè)空。工作人員說(shuō)：“陳董昨天就走了，據(jù)說(shuō)是回了福州老家。”電話聯(lián)系，陳的手機(jī)是空號(hào)?？磥?lái)，他是溜之大吉了。

他留在麻城可供執(zhí)行的唯一財(cái)產(chǎn)就是神龍工業(yè)園，園中的“漢城紡織”已租賃給當(dāng)?shù)厝私?jīng)營(yíng)，設(shè)備是先前麻棉集團(tuán)留下的，多數(shù)員工也是原麻棉集團(tuán)買(mǎi)斷身份的那些人，一共七百多，基本是換湯沒(méi)換藥。當(dāng)時(shí)，市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)心里十分清楚，陳某的財(cái)產(chǎn)在麻城的就是這些，讓他再拿錢(qián)出來(lái)估計(jì)很困難。俗話說(shuō)：“奸商進(jìn)得出不得”，意思是進(jìn)錢(qián)容易出錢(qián)難。市委、市政府要一下子拿掉“漢城紡織”，實(shí)在于心不忍，況且還有幾百名員工在這里就業(yè)，不妥善安置他們，可能誘發(fā)新的社會(huì)矛盾。市委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)慎重考慮后，決定執(zhí)行暫緩，維持現(xiàn)狀，等有了更好的時(shí)機(jī)再啟動(dòng)執(zhí)行?，F(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)時(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)拿出這樣的意見(jiàn)是事出有因的，也是經(jīng)過(guò)利弊權(quán)衡的。

但法院方面并沒(méi)有停止過(guò)工作。從2006年至2011年期間，光財(cái)產(chǎn)查封續(xù)封就有四次、財(cái)產(chǎn)評(píng)估兩次。第一次查封是2006年，期限為兩年，之后每過(guò)一年半必須續(xù)封一次，續(xù)封批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是省高級(jí)法院，審批手續(xù)比較復(fù)雜。評(píng)詁得請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，期限一年，過(guò)期后又得重新評(píng)估。第一次評(píng)估由于過(guò)了法定期限失效了，不得不在執(zhí)行程序重新啟動(dòng)后再作第二次評(píng)估。

時(shí)間一晃又過(guò)去了三年，到2009年執(zhí)行終于有了良好的時(shí)機(jī)，外地好幾位老板都想買(mǎi)下神龍“漢城紡織”，認(rèn)為經(jīng)過(guò)技改與擴(kuò)規(guī)，完全有希望舉辦一家現(xiàn)代化的紡織企業(yè)。在這種情況下，市委書(shū)記李開(kāi)壽當(dāng)機(jī)立斷：?jiǎn)?dòng)神龍19案的執(zhí)行。

市委、市政府重新成立了“解決麻棉遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組”。由市委副書(shū)記周曉華任組長(zhǎng)，市政協(xié)副主席董詩(shī)兵、市法院院長(zhǎng)占光源、市政府辦主任馮向?yàn)楦苯M長(zhǎng)。成員是十多個(gè)相關(guān)市直一級(jí)單位的一把手。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)辦事組，都由一些專業(yè)素質(zhì)較高的同志組成。

執(zhí)行遇到第一道難題是神龍工業(yè)園的土地使用證已抵押在湖北建設(shè)銀行麻城支行（以下簡(jiǎn)稱麻城建行）。麻棉改制前，用土地使用證作抵押在麻城建行貸款，神龍公司兼并了麻棉以后，又用神龍工業(yè)園的新征土地使用證置換出先前的土地使用證，成為新的抵押憑證。而今，要拍賣(mài)這宗土地，必須把抵押憑證拿出來(lái)。經(jīng)查，這宗土地的抵押權(quán)已被東方資產(chǎn)公司打包買(mǎi)走，而東方公司是做資產(chǎn)生意的，要拿出來(lái)靠行政手段必定無(wú)效，必須經(jīng)過(guò)協(xié)商，拿錢(qián)把它買(mǎi)出來(lái)。為了案件的順利執(zhí)行，市委市政府拍板，讓國(guó)資局出資二千萬(wàn)元，連同其他有關(guān)資產(chǎn)一起從東方資產(chǎn)公司先行買(mǎi)出，待案件執(zhí)結(jié)后受償。

執(zhí)行遇到的第二道難題是執(zhí)行到底采取何種方式。在法院會(huì)議室內(nèi)，市委副書(shū)記周曉華主持的討論會(huì)爭(zhēng)論得異常激烈。與會(huì)人員中市“四大家”和有相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，還有多名麻城的知名執(zhí)業(yè)律師。最后意見(jiàn)集中在兩點(diǎn)：第一種意見(jiàn)是按破產(chǎn)程序處置，法律上雖然有一些小的障礙，但問(wèn)題不大。破產(chǎn)程序的好處是簡(jiǎn)便，無(wú)非是依法按債權(quán)順序償債，這樣一來(lái)，麻城的企業(yè)和單位一定會(huì)吃虧；第二種意見(jiàn)是按拍賣(mài)程序處置，值價(jià)會(huì)更高一些，但法院的工作量和風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更大。為了債權(quán)人能夠獲得較大的利益，法院方面仍然主張按拍賣(mài)程序處置，得到了市委、市政府的贊同。

執(zhí)行遇到的第三道難題，也是最棘手的問(wèn)題就是陳某消失多年，到哪里去找他？不找到他各種法律文書(shū)便無(wú)法送達(dá)其本人，還有其他一些具體事宜，也是必須由他本人認(rèn)同的。這些都是法律上的硬性規(guī)定，是不能省略的。

“再難找也得找，只要他沒(méi)死，就必須找到他！”陳明輝副院長(zhǎng)向干警下達(dá)了這道命令。

2009年冬天，天氣十分寒冷。一個(gè)雨雪紛飛的早晨，執(zhí)行局黨支部書(shū)記蔡國(guó)橋、干警金永樂(lè)冒著嚴(yán)寒趕赴福州。麻城雖冷，可福州仍是夏未秋初的氣候，一下車便有些煩熱，沒(méi)辦法，只有自己掏錢(qián)在福州買(mǎi)秋裝。

地理生疏，人海茫茫，找一般的朋友都要頗費(fèi)周折，況且是去找案件被執(zhí)行人，按照一般的方法找，無(wú)異于大海撈針。

他倆按照事先預(yù)案，首先找到福建省監(jiān)獄管理局，因?yàn)樗麄児烙?jì)像陳某這種人，很可能會(huì)犯案的。然而，工作人員翻開(kāi)臺(tái)賬查了個(gè)遍，所有的監(jiān)獄都沒(méi)有陳某這個(gè)人。這條路走進(jìn)了死胡同，得另想他法了。

回到賓館，蔡國(guó)橋、金永樂(lè)怎么也睡不著，干脆起了床，坐下來(lái)商討下一步對(duì)策。經(jīng)過(guò)商討，他們認(rèn)為可以從查公安戶籍管理這條路徑走一下，也許能有新的收獲。第二天，他倆拿著陳某在麻城辦理企業(yè)登記時(shí)留下的身份證復(fù)印件，到福州市鼓樓區(qū)一街道派出所一查，得知陳就住在這里?？傻骄幼⌒^(qū)一問(wèn)，鄰居們都說(shuō)，這個(gè)人的確在這里住過(guò)，但已經(jīng)很久沒(méi)有見(jiàn)過(guò)他的面，可能是搬走了。好在折回派出所時(shí)，查到了他家的固定電話。電話一撥便通，接電話的是個(gè)年輕女子的聲音，問(wèn)：“找誰(shuí)？”老蔡答：“我們是陳總的朋友，從外地來(lái)，想見(jiàn)見(jiàn)他?！睂?duì)方說(shuō)：“他出國(guó)了，不在家?！苯又宦?tīng)見(jiàn)“啪”地一聲電話機(jī)掛了。蔡國(guó)橋，這位在執(zhí)行崗位摸爬滾打了十幾年的老資格干警，經(jīng)驗(yàn)十分豐富，他對(duì)金永樂(lè)說(shuō)：“明天我們?cè)俅螂娫?，直接表明身份，就說(shuō)陳某在麻城的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)處置了，還剩下幾十萬(wàn)，需要他本人去領(lǐng)?！苯鹩罉?lè)笑著說(shuō)：“這個(gè)辦法可能有效，錢(qián)嘛那個(gè)不愛(ài)。”第二天吃罷早飯，老蔡再次撥通電話，并按編排好的說(shuō)法對(duì)接電話的女人說(shuō)了一遍，果然魚(yú)兒上鉤了。年輕女人用帶笑的輕言細(xì)語(yǔ)說(shuō)：“太感謝了，明天我就讓老陳的外甥去見(jiàn)你們，好嗎？”翌日上午，按照老蔡提供的賓館地址，陳某的外甥準(zhǔn)時(shí)赴約，他向老蔡他們吐露了陳某的實(shí)情。原來(lái)，陳某涉嫌詐騙已于兩年前被刑事拘留，現(xiàn)羈押在福建省公安廳第一看守所。老蔡他們送去客人后，立刻趕到了看守所。查詢的情況證實(shí)，陳某的確被關(guān)在這里，但法院判決前不能與外人見(jiàn)面，這一規(guī)定他們?cè)偾宄贿^(guò)了。臨走時(shí)，他們讓看守所留下了聯(lián)系電話，以便掌握陳某的情況。

大約又過(guò)了半年，陳某的案子結(jié)了，被判處三年有期徒刑。外面的人可以和他見(jiàn)面了。

于是，蔡國(guó)橋、金永樂(lè)二下福州，并通過(guò)福州市中院刑庭和陳某見(jiàn)了面，做了筆錄。同時(shí)告知他相關(guān)的法定權(quán)利義務(wù)。此時(shí)的陳某，雖然身著囚服，派頭依然很足，氣色也不錯(cuò)，但態(tài)度很真誠(chéng)，在需要他簽收的文書(shū)上，都干凈利索地簽上了自己的名字。

大約又過(guò)了兩個(gè)月，陳某刑滿被釋放了。因?yàn)樗男唐诳鄢b押期，只剩下兩個(gè)多月。等蔡國(guó)橋他們?nèi)赂Ｖ輹r(shí)，見(jiàn)面地點(diǎn)是在他新開(kāi)辦公司的董事長(zhǎng)辦公室。

辦公室寬大而富麗堂皇，地面鋪著猩紅色的羊毛地毯，老板桌足有乒乓球臺(tái)那么大，陳某坐在真皮轉(zhuǎn)椅上，吸著拇指粗的進(jìn)口雪茄，一副悠然之態(tài)。來(lái)這里向陳董請(qǐng)示工作的、連給客人端茶倒水的全是清一色的年輕漂亮女子，還有辦公樓下停泊的那輛頂配寶馬750，這些足以顯示主人的身份?？磥?lái)，陳董到底是陳董，當(dāng)今社會(huì)，這種人仍然是有底氣的。

陳董對(duì)他麻城財(cái)產(chǎn)的處置問(wèn)題，表示愿意配合法院，但同時(shí)表明麻城的債務(wù)他沒(méi)有能力再拿錢(qián)出來(lái)補(bǔ)償，并希望麻城市委、市政府和法院諒解。辦完事后，陳某留老蔡他們吃飯，他們謝絕了。

2011年元月20日，是執(zhí)行干警終身難忘的日子。這天上午10點(diǎn)，在法院審判大廳舉行拍賣(mài)會(huì)，參加競(jìng)拍的企業(yè)來(lái)了三家。隨著拍賣(mài)師落下的最后一槌，神龍財(cái)產(chǎn)被福州“正泰”競(jìng)得，價(jià)款6430萬(wàn)。

此時(shí)此刻，歷時(shí)五年的神龍19案的執(zhí)行終于塵埃落定，程兵院長(zhǎng)心里懸著的那塊石頭終于落地了。

此案的執(zhí)結(jié)歷時(shí)五年，歷經(jīng)兩任書(shū)記市長(zhǎng)，三位法院院長(zhǎng)。個(gè)中艱難無(wú)以言表。執(zhí)行干警五下福州，行程萬(wàn)里；殫精竭慮，妙招迭出。充分展示出了他們對(duì)法律的無(wú)限忠誠(chéng)和對(duì)人民的高度負(fù)責(zé)。

神龍19案的執(zhí)結(jié)產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益，拍賣(mài)所得的6430萬(wàn)元人民幣，讓所有債權(quán)人的大部分利益得到清償，就本案而言，這已經(jīng)是很好的結(jié)局了。而更重要的是，漢城紡織讓福建另一個(gè)陳老板拍得后，企業(yè)更名為“通泰”，仍然從事紡織業(yè)。新公司更新了設(shè)備，安裝了清一色的德國(guó)進(jìn)口紡織機(jī)；擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，由原來(lái)的5萬(wàn)紗錠擴(kuò)至15萬(wàn)紗錠，成為黃岡境內(nèi)最大的紡織基地。原在漢城從業(yè)的員工全部就地轉(zhuǎn)入新的崗位。通泰的產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外，利稅一下子躍入了麻城利稅大戶的第一方陣。

執(zhí)行局的干警們雖然沒(méi)有得到任何利益補(bǔ)償，但他們感到欣慰，感到自豪。

報(bào)告之二：一次“雙贏”的執(zhí)行戰(zhàn)役

2003年10月30日，案件申請(qǐng)執(zhí)行人中國(guó)石油天然氣第八建設(shè)有限公司（所在地遼寧撫順）負(fù)責(zé)人，親往湖北省高級(jí)人民法院，送來(lái)一面感謝錦旗，并為麻城法院執(zhí)行局請(qǐng)功。

翌日下午，案件被執(zhí)行人湖北重型機(jī)器有限公司（所在地湖北鄂州）董事長(zhǎng)汪自成，驅(qū)車趕到麻城法院，緊握著執(zhí)行局局長(zhǎng)夏志東的雙手，誠(chéng)悅地稱贊：“我們公司作為被告的案子有五十多起，但執(zhí)行力度你們最大，執(zhí)行效果你們最好，你們的執(zhí)法水平和服務(wù)企業(yè)的理念令我們佩服?！?/p>

這件讓申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人雙方致謝的執(zhí)行積案，在麻城法院執(zhí)行干警們的手中，何以演繹得如此成功與圓滿？其答案，讓我們到該案錯(cuò)綜復(fù)雜的審執(zhí)過(guò)程中去求證吧！

1999年9月，中國(guó)石油天然氣第八建設(shè)有限公司與湖北重型機(jī)器有限公司簽訂了一份買(mǎi)賣(mài)合同，約定重型機(jī)器有限公司為天然氣有限公司生產(chǎn)一臺(tái)（套）三輥卷扳機(jī)，價(jià)款363萬(wàn)元。合同簽訂后，購(gòu)貨方按約定支付了預(yù)付款，而供貨方逾期未履行付貨義務(wù)。購(gòu)貨方以供貨方違約為由，將供貨方及其在合同上簽章的控股單位湖北中綠環(huán)保公司一并訴至遼寧省撫順市中級(jí)法院。

該院于2002年9月24日作出判決：“二被告于判決生效后30日內(nèi)付給原告設(shè)備，原告付清余款；如二被告到期未交付設(shè)備，則應(yīng)立即返還原告預(yù)付款并承擔(dān)違約金。”

判決生效后，撫順中院歷時(shí)近四年，只執(zhí)行到位案款13萬(wàn)元。無(wú)奈之下，該院于2003年3月3日委托湖北省高級(jí)法院執(zhí)行此案。省高級(jí)法院6月20日下達(dá)文書(shū)指定黃岡中級(jí)法院執(zhí)行。黃岡中級(jí)法院決定抽調(diào)麻城法院執(zhí)行局夏志東、陳浩、丁松林、王凱等同志組成專班，執(zhí)行此案。

“將這樣的任務(wù)交給麻城，至少說(shuō)明兩點(diǎn)：一是中院相信我們的能力；二是案件執(zhí)行難度非同一般，但不管困難有多大，我們一定要群策群力，把案件拿下?！痹趫?zhí)行籌備會(huì)上，夏志東局長(zhǎng)作出如此預(yù)判并表明決心。

第二天上午8點(diǎn)30分，執(zhí)行專班準(zhǔn)時(shí)趕到黃岡中院。通過(guò)閱卷分析，他們的預(yù)料得到了證實(shí)。案件執(zhí)行難度的主要表現(xiàn)：一是被執(zhí)行人重型機(jī)器公司，是鄂州市重點(diǎn)骨干企業(yè)，目前正處于改制關(guān)鍵時(shí)期，職工人數(shù)多，包袱沉重，債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，公司當(dāng)原告的案件有三十多起，當(dāng)被告的案件有五十多起，對(duì)法院執(zhí)行司空見(jiàn)慣，應(yīng)付的經(jīng)驗(yàn)與辦法十分豐富；二是作為申請(qǐng)執(zhí)行人的石油天然氣有限公司是外地企業(yè)，執(zhí)行中地方保護(hù)主義的障礙客觀存在；三是撫順中院的執(zhí)行有始無(wú)終，不僅造成申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)法院信賴度的降低，而且助長(zhǎng)了被執(zhí)行人的僥幸抵賴心理；四是被執(zhí)行人的履行能力情況不明，且申請(qǐng)執(zhí)行人不能提供相關(guān)執(zhí)行線索。

在黃岡緊張勞累了一天，回到麻城已是晚上9點(diǎn)多鐘，大家深感焦慮與疲憊。作為執(zhí)行專班主帥的夏志東敏感地意識(shí)到，在戰(zhàn)役打響之初，決不能讓眼前的困難成為影響大家斗志的攔路虎，必須迅速清除思想障礙，激起大家的參戰(zhàn)欲望，樹(shù)立克難制勝的信心。

初春之夜，氣溫有些寒冷。案情分析會(huì)在執(zhí)行局會(huì)議室里熱烈地進(jìn)行，一直開(kāi)到子夜時(shí)分。

大家你一言我一語(yǔ)，分析與籌劃著執(zhí)行預(yù)案。最后決定兵分兩路、分頭出擊。第二天兩路人馬迅速趕赴鄂州。

一路由局長(zhǎng)夏志東帶領(lǐng)，負(fù)責(zé)將雙方當(dāng)事人代表召集一起，圍繞達(dá)成和解的目標(biāo)開(kāi)展協(xié)調(diào)工作。由于申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)被執(zhí)行人的誠(chéng)意及履行能力產(chǎn)生懷疑，因而拒不同意被執(zhí)行人提出的繼續(xù)交付設(shè)備的意見(jiàn)，并要求嚴(yán)格按照判決書(shū)確定的數(shù)額退還預(yù)付款和支付違約金。而被執(zhí)行人則堅(jiān)持再延長(zhǎng)四個(gè)月交貨，并要求對(duì)方放棄違約金，只在費(fèi)用方面給予適當(dāng)補(bǔ)償。

雙方意見(jiàn)差距較大，本次調(diào)解無(wú)果而終。

又過(guò)了五天時(shí)間，第二次協(xié)調(diào)會(huì)如期舉行。這次協(xié)調(diào)取得了一些進(jìn)展。申請(qǐng)人鑒于對(duì)方的實(shí)際困難，同意對(duì)方繼續(xù)交付設(shè)備。但在交付設(shè)備的期限和違約金數(shù)額上，雙方意見(jiàn)仍然差距較大，最終還是未能達(dá)成任何協(xié)議。

由此可見(jiàn)，調(diào)解結(jié)案希望渺茫。

另一路由王凱帶領(lǐng)，負(fù)責(zé)調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。出乎意料的是：被執(zhí)行人未使用基本賬戶和一般賬戶，干警們先后輾轉(zhuǎn)武漢、鄂州十多家金融單位及其分支機(jī)構(gòu)查詢被執(zhí)行人的存款情況，有的以未提供賬號(hào)為由不予協(xié)助，有的雖然查到賬號(hào)，但賬面余額多數(shù)為零，其余賬戶上的余額多則幾百元，少則幾十元。

干警們將查詢目標(biāo)轉(zhuǎn)向財(cái)會(huì)人員公款私存，想沿著這一方向另尋出路，然而早有防范的地方保護(hù)主義與關(guān)系網(wǎng)，已將這條出路提前堵死。查詢結(jié)果：有的賬戶被注銷，有的賬戶現(xiàn)金被提走。銀行查詢?cè)俅我粺o(wú)所獲。從被執(zhí)行人提供的資產(chǎn)抵押書(shū)證看，其辦公樓、廠房、設(shè)備、土地均已抵押給相關(guān)債權(quán)人。

以上情況表明，被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。

兩路出擊的執(zhí)行方案雖然收獲不大，但開(kāi)闊了干警們的思維：順著財(cái)產(chǎn)查詢的路子繼續(xù)窮追深挖，或許能夠得到意外收獲。

在夏志東的帶領(lǐng)下，干警們往返奔波于鄂州、黃州兩地之間。白天，分頭深入到鄂州水廠、供電、地稅、國(guó)稅、工商等部門(mén)，查詢被執(zhí)行人的交費(fèi)情況，力求從中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人使用賬號(hào)的蛛絲馬跡；夜晚，在旅館召開(kāi)碰頭分析會(huì)。

經(jīng)過(guò)七個(gè)日日夜夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，調(diào)查工作終于有了重大發(fā)現(xiàn)。

干警王凱在鄂州市工商局了解到，中外合資企業(yè)華源電子實(shí)業(yè)有限公司的股東之一為被執(zhí)行人重型機(jī)器公司，且占有49%的股份。這一發(fā)現(xiàn)，使山重水復(fù)的執(zhí)行工作，獲得了柳暗花明的重大轉(zhuǎn)機(jī)。

王凱立即拔通了夏局長(zhǎng)的電話，將這一情況報(bào)告給正在黃州為案件愁眉不展的夏志東。電話那頭，夏志頭連聲高呼：“太好了！這個(gè)證據(jù)太關(guān)鍵了！”

于是他迅速驅(qū)車趕到鄂州，依法將被執(zhí)行人在華源電子公司的股權(quán)、股息和紅利，共計(jì)559萬(wàn)元人民幣予以凍結(jié)。

干警們出其不意的行動(dòng)，將被執(zhí)行人既定的防御陣腳沖得七零八落。最后只得采取以守為攻的辦法：指使門(mén)衛(wèi)不放干警和資產(chǎn)評(píng)估人員進(jìn)門(mén)。法人代表不接電話不露面……他們企圖用這種方式阻止執(zhí)行工作的繼續(xù)推進(jìn)。

干警們掌握了出奇制勝的主動(dòng)權(quán)，對(duì)方的抵賴與拖延無(wú)疑是徒勞。

按照法定程序，執(zhí)行干警將司法鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)名冊(cè)和優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)股權(quán)的通知以函件形式就地寄送被執(zhí)行人，供其選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)并決定是否享受優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

此案執(zhí)行至此，可以畫(huà)上句號(hào)了。

但這個(gè)句號(hào)該怎樣畫(huà)？讓夏志東頗費(fèi)思量。如果變賣(mài)股權(quán)，結(jié)案簡(jiǎn)單而輕松，無(wú)疑是條捷徑。但那樣會(huì)有損企業(yè)的利益，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。重型機(jī)器廠技術(shù)力量雄厚、其產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尤其是他們投資的華源電子公司，是中外合資企業(yè)，產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、效益較好。如果將其股權(quán)轉(zhuǎn)讓或變賣(mài)，不僅企業(yè)的利益受損嚴(yán)重，而且還會(huì)降低外商的投資信心，損害鄂州對(duì)外形象。如果能通過(guò)說(shuō)服教育，促成雙方和解，案件的執(zhí)行效果一定更好。執(zhí)行工作，決不能只圖簡(jiǎn)單而不顧大局。

于是他連夜撥通了雙方負(fù)責(zé)人的手機(jī)。

7月16日，在法院的主持下，申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人第三次坐到一起協(xié)商。夏志東的發(fā)言動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法。使雙方消除了戒備，坦誠(chéng)相見(jiàn)、互諒互讓。

7月17日，申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人的法人代表在和解協(xié)議上簽字蓋章。隨后，被執(zhí)行人將設(shè)備預(yù)付款230余萬(wàn)元連同違約金等共計(jì)330萬(wàn)元，按約定分期打到了申請(qǐng)執(zhí)行人的賬上。

此案執(zhí)行至此，終于劃上了圓滿的句號(hào)。

從6月27日接受執(zhí)行任務(wù)到7月17日，案件執(zhí)結(jié)僅用了20天時(shí)間。

報(bào)告之三 追逃貸智取“雪龍”

這是一起異地借款合同糾紛案。

被告湖北雪龍紡織實(shí)業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“雪龍”），為增加棉花收購(gòu)資金，于1997年5月6日向麻城市鐵門(mén)崗鄉(xiāng)農(nóng)村信用合作社貸款100萬(wàn)元，期限6個(gè)月。

貸款逾期后的頭兩年，被告先后償還了部分本息。但1999年9月以后，被告由于效益不好以及改制等情因，便中止了貸款償還。

2004年4月，原告在多次催收無(wú)果的情況下，將被告訴諸麻城市法院，要求其償還下欠貸款本金及利息。法院判決：被告于判決生效后10日內(nèi)向原告支付下欠貸款本金及利息346034.80元。

案件很快流轉(zhuǎn)到執(zhí)行局。案情分析會(huì)上，陶孝東副局長(zhǎng)憑經(jīng)驗(yàn)判斷說(shuō)：“這又是一塊硬骨頭！別看標(biāo)的不大，但執(zhí)行難度一定不會(huì)小。一方面企業(yè)效益下滑，資金本來(lái)就緊張；另一方面企業(yè)已被卓爾集團(tuán)兼并，改頭換面了。而改制企業(yè)賴賬是個(gè)通病，就是把錢(qián)藏起來(lái)，有錢(qián)也不還賬。所以，執(zhí)行的突破口仍然是企業(yè)的資金去向，而且行動(dòng)要快！”

會(huì)議一直開(kāi)到上午11點(diǎn)40分，陶孝東和另兩位法警在食堂吃罷午飯，便驅(qū)車趕赴被告所在地——龍感湖管理區(qū)。

龍感湖管理區(qū)，是黃岡市下轄的一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，名為縣級(jí)行政區(qū)劃，實(shí)際版圖很小，“雪龍”所在的鎮(zhèn)區(qū)也是彈丸之地。地方小，查詢銀行很方便。半天時(shí)間，執(zhí)行人員便把鎮(zhèn)區(qū)范圍的金融機(jī)構(gòu)查了個(gè)遍，但結(jié)果并不理想。雖然鎖定了龍感湖建設(shè)銀行為“雪龍”的開(kāi)戶行，可賬上余額幾乎為零。

回到賓館，大家聚在一起分析原因。人多智廣，最后結(jié)論集中到一點(diǎn)：公款私存、逃避債務(wù)。這是改制企業(yè)的慣用伎倆！解決問(wèn)題沒(méi)有別的辦法，就是緊盯“雪龍”賬戶，隔三差五地去查，興許能撞上好運(yùn)。

之后，執(zhí)行人員又先后去查了三次，但都空手而歸。陶孝東說(shuō)：“老這么查不會(huì)有結(jié)果的。最好的辦法是要找位線人提供線索，有的放矢地查才會(huì)有效果。”這一招，也是執(zhí)行的慣用之法。

事情湊巧，剛好麻城有人認(rèn)識(shí)龍感湖建行一位員工，而且關(guān)系很好。此人很有正義感，同意為執(zhí)行工作提供線索。他說(shuō)這不是當(dāng)“內(nèi)奸”，是伸張正義。

2004年11月16日夜晚11時(shí)許，執(zhí)行員劉華剛剛鉆進(jìn)被窩，突然手機(jī)響了。一看是線人打來(lái)的，對(duì)方說(shuō)：“雪龍前不久有幾筆貨款進(jìn)賬，目前應(yīng)該沒(méi)轉(zhuǎn)走，查近期流水賬應(yīng)該查得出來(lái)?！眲⑷A接完電話又立即撥通了陶孝東的手機(jī)報(bào)告情況。陶興奮地說(shuō)：“好！狐貍終于露出了尾巴了，我們明天早上5點(diǎn)鐘出發(fā)，8點(diǎn)之前一定要趕到！”

初冬時(shí)節(jié)，氣溫驟降。干警們冒著寒霧驅(qū)車向龍感湖進(jìn)發(fā)，7點(diǎn)50分便到達(dá)了龍感湖建行門(mén)前，等待開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。

執(zhí)行人員向該行出具了相關(guān)法律文書(shū)和證件，通知其協(xié)查“雪龍”的資金流轉(zhuǎn)情況，并提供當(dāng)月資金往來(lái)明細(xì)賬目。

經(jīng)查閱“單位歷史往來(lái)賬清單”發(fā)現(xiàn)：11月12日至17日的資金往來(lái)缺記載，而此段時(shí)間正是線人提供貨款到賬的時(shí)間。鑒此，執(zhí)行人員責(zé)令該行提供情況，但對(duì)方辯稱記載不全系微機(jī)故障所致，執(zhí)行人員針?shù)h相對(duì)，要求立刻補(bǔ)錄。補(bǔ)錄資訊顯示：17日當(dāng)天賬面資金發(fā)生往來(lái)五次，其中后兩次分別轉(zhuǎn)劃60萬(wàn)元和24萬(wàn)元。

執(zhí)行人員緊追資金去向，銀行只出示了60萬(wàn)元的轉(zhuǎn)賬記錄，時(shí)間早于法院凍結(jié)賬戶兩分鐘。另24萬(wàn)元的轉(zhuǎn)賬，則無(wú)法作出合理解釋。而清單記錄顯示：該款轉(zhuǎn)賬時(shí)間系法院凍結(jié)賬戶之后，屬于故意違法。

執(zhí)行人員乘勝追擊，嚴(yán)令其交代資金具體走向。迫于壓力，銀行人員才道出了真相，證實(shí)了執(zhí)行人員的預(yù)判——公款私存。原來(lái)，這24萬(wàn)元分別轉(zhuǎn)到了“雪龍”公司會(huì)計(jì)陳某、銷售經(jīng)理鄧某的私人賬戶上。雖然銀行方面再三辯稱私人存款與“雪龍”貨款無(wú)關(guān)，但此時(shí)此刻，他們的說(shuō)法只能是：“此地?zé)o銀三百兩”了。因?yàn)閹坠P轉(zhuǎn)賬發(fā)生于法院凍結(jié)與扣劃之間，時(shí)間僅僅一分鐘。

狐貍的尾巴被抓住，再狡猾也難逃脫！

針對(duì)“卓爾”和建行的違法行為，麻城法院分別予以罰款：“卓爾”三萬(wàn)元，建行兩萬(wàn)元。他們向黃岡中級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議，毫無(wú)疑問(wèn)地被駁回。

之后的事情就順理成章了。執(zhí)行人員按判決書(shū)確定的被告還貸本息，以及前述罰款等，在“卓爾”和建行的配合下，如數(shù)予以劃撥。

麻城農(nóng)商銀行法律部經(jīng)理鄭紅霞女士回憶說(shuō)：“當(dāng)年我在聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)部任副主任，參與了案件執(zhí)行全過(guò)程。干警們那種忠于法律、吃苦耐勞、臨危不懼、機(jī)智勇敢的職業(yè)情懷，讓我深受感動(dòng)，受益匪淺?！?/p>

報(bào)告之四：建行巨款失而復(fù)歸

中國(guó)建設(shè)銀行麻城支行訴上海華暉會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司并中國(guó)交通銀行上海市華西支行侵權(quán)賠償糾紛一案，經(jīng)麻城市人民法院經(jīng)濟(jì)庭審結(jié)后，于2008年7月轉(zhuǎn)執(zhí)行局執(zhí)行。

這起案件，執(zhí)行標(biāo)的額1300萬(wàn)元，是麻城法院建院以來(lái)異地執(zhí)行標(biāo)的額最大的一宗。其標(biāo)的額之巨、跨省辦案之難，決定著本案的執(zhí)行必將充滿風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

臨戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)上，占光源院長(zhǎng)、陳明輝副院長(zhǎng)親自出席并講話。

占院長(zhǎng)說(shuō)：“這起案件，是麻城法院有史以來(lái)審理的一宗數(shù)額較大的案件，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注和重視，市建行寄予厚望。到上海這樣的大都市去辦案，我們一要注意依法依規(guī)，文明辦事，二要耐心細(xì)致，隨機(jī)應(yīng)變，鍥而不舍。雖然工作難度很大，但一定要想千方、設(shè)百計(jì)把案款執(zhí)行到位……”

負(fù)責(zé)執(zhí)行此案的陶孝東局長(zhǎng)表態(tài)：“案件的難度不管有多大，我們一定會(huì)想盡一切辦法，窮盡一切法定措施，努力完成執(zhí)行任務(wù)，決不辜負(fù)市委、市政府和院黨組的期望?！?/p>

這位軍人出身的法官，話雖簡(jiǎn)單明了，但表情堅(jiān)毅而自信。

決心歸決心，但到人生地不熟的大上海去執(zhí)行回1300多萬(wàn)元的巨額賠償，無(wú)異于虎口奪食。況且二被告并未獲取直接利益，是替人“頂了缸”。錢(qián)、全部進(jìn)入了神龍公司的腰包。

2004年11月29日，神龍公司持中國(guó)交通銀行上海華西支行出具的3000萬(wàn)元注冊(cè)資金“銀行詢證函”和華暉會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資證明，與中國(guó)建設(shè)銀行麻城支行簽訂協(xié)議，約定由該行對(duì)神龍公司開(kāi)出16張匯票進(jìn)行承兌。而事實(shí)上神龍公司的3000萬(wàn)元注冊(cè)資金只在銀行放了六天，便全部取出。按照相關(guān)法律規(guī)定，出具資金憑證的華西支行和出具驗(yàn)資報(bào)告的華暉會(huì)計(jì)事務(wù)所，應(yīng)共同承擔(dān)承兌匯票承兌的本金、利息及滯納金共計(jì)1300萬(wàn)元的侵權(quán)賠償責(zé)任。

2008年8月5日，執(zhí)行局按照程序，向二被執(zhí)行人寄送了執(zhí)行通知書(shū)，要求其償付1300萬(wàn)元。

通知期限屆滿后，局長(zhǎng)陶孝東帶領(lǐng)副局長(zhǎng)金永樂(lè)、干警楊作義、江波于8月28日啟程前往上海。

這次出征上海之前，陶孝東八十多歲的老父已住進(jìn)醫(yī)院。醫(yī)院確認(rèn)生命挽救無(wú)望，讓他回家休養(yǎng)。院領(lǐng)導(dǎo)決定讓陶孝東在家照顧重病臥床的父親。但他執(zhí)意不從，只是匆忙地趕到老家，和父親見(jiàn)了一面。他心里清楚，垂危的父親恐怕再也堅(jiān)持不了幾天，這次見(jiàn)面，可能是臨終前的永別。

情況果真如此。在上海期間，家里每天晚上都有電話打過(guò)來(lái)。電話那頭，妻子董喜玉泣不成聲，告知父親非常希望臨終前能夠與小兒子見(jiàn)上一面。

忠孝難以兩全，一邊是危在旦夕的老父，一邊是已經(jīng)打響的執(zhí)行戰(zhàn)斗，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，作為指揮員，他決不愿離開(kāi)崗位半步。

他強(qiáng)忍著悲傷，一直堅(jiān)持將預(yù)定事項(xiàng)進(jìn)行完畢。

回麻城那天，他中途下車趕到父親病榻前，此時(shí)，父親已進(jìn)入重度昏迷，第二天便離開(kāi)了人世。這件事，至今讓他心痛和內(nèi)疚。他說(shuō)：“在兄弟姐妹中，我排行最末，也是父親最疼愛(ài)的，沒(méi)想到連臨終前見(jiàn)上一面的心愿也沒(méi)能滿足他老人家。”說(shuō)到這里，這位剛毅的中年漢子竟然淚如雨下。

執(zhí)行人員在上海奔忙了七天，原以為是無(wú)功而返。而事實(shí)上卻得到了讓人始料不及的收獲。

回麻城后不久，中國(guó)交通銀行上海華西支行將900萬(wàn)元打到了麻城法院的賬戶上。下欠400萬(wàn)元，承諾隨即匯出，但遲遲未見(jiàn)履諾。

是上海華西支行講誠(chéng)信，主動(dòng)支持配合法院執(zhí)行？不是，而是敲山震虎產(chǎn)生的效應(yīng)，讓華西支行不得不配合。

按照原定方案，他們到上海的首要執(zhí)行目標(biāo)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所。如果該事務(wù)所無(wú)履行能力，再執(zhí)行華西支行。因?yàn)榉梢?guī)定，可以同時(shí)共同執(zhí)行二被告或任選其一。

偌大的上海，要找到小小的會(huì)計(jì)師事務(wù)所如同大海撈針，執(zhí)行干警急中知智，在警車上安裝電子導(dǎo)航儀。整整花了兩天時(shí)間，才在一棟寫(xiě)字樓內(nèi)找到了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的辦公場(chǎng)所。

經(jīng)查，該所屬股份制企業(yè)。其法定代表人吳某，由財(cái)政局下海經(jīng)商，對(duì)法律及財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)頗為精通。他本人不與執(zhí)行干警會(huì)面，一切由其委托律師出面周旋。

問(wèn)及賬號(hào)，對(duì)方拒絕提供。到相關(guān)銀行查詢也是一無(wú)所獲。原來(lái)，對(duì)方早有準(zhǔn)備和對(duì)策，未留任何漏洞。先予執(zhí)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所的預(yù)案很快受挫。

8月31日夜晚，陶孝東局長(zhǎng)在下榻的賓館召開(kāi)碰頭會(huì)。大家一致認(rèn)為，會(huì)計(jì)事務(wù)所不配合執(zhí)行只是個(gè)態(tài)度問(wèn)題，而關(guān)鍵是這1300萬(wàn)元巨款，他們根本沒(méi)有執(zhí)行能力，砸鍋賣(mài)鐵也只是九牛一毛。下一步必須把華西支行作為執(zhí)行重點(diǎn)。將法律程序用到位，把法律規(guī)定講透徹。尤其是在法制健全、誠(chéng)信如金的上海，要著重指出其違規(guī)行為的嚴(yán)重后果，以此為突破口，促其配合執(zhí)行。

從9月1日開(kāi)始，執(zhí)行干警將主要執(zhí)行目標(biāo)轉(zhuǎn)向華西支行，工作緊張而有序地展開(kāi)。

首先，執(zhí)行干警要求會(huì)見(jiàn)支行行長(zhǎng)，但出乎所料地遭到了拒絕。出面接待的是一位科長(zhǎng)。他解釋說(shuō)：“我們是報(bào)賬單位，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)賬戶，大宗支出必須報(bào)告上級(jí)批準(zhǔn)，而銀行的準(zhǔn)備金法律規(guī)定是不得動(dòng)用的，這個(gè)你們比我更清楚?！?/p>

這位科長(zhǎng)的解釋，于理于法沒(méi)有半點(diǎn)瑕疵。執(zhí)行華西支行的預(yù)案遇到了阻力。

回賓館的途中，陶孝東與其他同志商量后，果斷地作出決定：“找最后一個(gè)目標(biāo)：華西支行的上級(jí)交通銀行上海分行，明天直接送達(dá)限期履行通知書(shū)，如果在規(guī)定的限期內(nèi)不履行，就依法追加其為被執(zhí)行人，看他們?cè)偻睦锿?。?/p>

第二天一清早，執(zhí)行人員在上班之前準(zhǔn)時(shí)來(lái)到交通分行，送達(dá)了限期履行通知書(shū)，并留下一封書(shū)信。內(nèi)容除了宣傳法律規(guī)定外，著重指出該行對(duì)華西支行的違規(guī)經(jīng)營(yíng)負(fù)有連帶責(zé)任。

11月16日，陶孝東、金永樂(lè)、楊琦、王凱、楊德范再度驅(qū)車上海。18日，占院長(zhǎng)、陳副院長(zhǎng)趕赴上海坐陣指揮。

按照預(yù)定方案，銀行仍為執(zhí)行的主攻堡壘。會(huì)計(jì)師事務(wù)所雖然執(zhí)行能力有限，但其違法行為必須付出代價(jià)。

19日上午，該所委托律師徐某接到電話后，來(lái)到約定地點(diǎn)與執(zhí)行干警見(jiàn)面。

金永樂(lè)先是向其告知華西支行已支付900萬(wàn)元，并要求剩下款項(xiàng)400萬(wàn)應(yīng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所償付信息。出于賬戶被凍結(jié)，財(cái)產(chǎn)被查封，以及銀行要求等多重壓力，該所忍痛割愛(ài)地履行了15萬(wàn)元。

對(duì)銀行方面，仍然采取繼續(xù)施壓、攻其軟肋的策略，抓住其違法操作的事實(shí)及嚴(yán)重后果做足文章。雙方第一次見(jiàn)面，執(zhí)行人員便將罰款30萬(wàn)元的處罰決定書(shū)交對(duì)方簽字畫(huà)押。對(duì)方不服，向黃岡中級(jí)法院提出復(fù)議。復(fù)議結(jié)果，對(duì)方的請(qǐng)求被裁定駁回，我方處罰的合法性得到確認(rèn)。

執(zhí)行干警乘勝追擊，通知銀行方面交納罰款，并告知如不履行將就其違法違規(guī)行為，向有關(guān)方面提出撤銷該行行長(zhǎng)的司法建議。

一定是因?yàn)轭A(yù)感到問(wèn)題的嚴(yán)重性，那位從不露面的行長(zhǎng)，此時(shí)不得不從幕后走到臺(tái)前。他一方面知錯(cuò)悔過(guò)，表示立即辦理下欠400萬(wàn)元的轉(zhuǎn)賬手續(xù)。另一方面，他懇求在罰款上放過(guò)一碼，愿意認(rèn)罰五萬(wàn)元，但最好以執(zhí)行費(fèi)開(kāi)據(jù)。

連本帶息1300萬(wàn)元的巨額資金，離開(kāi)麻城建行長(zhǎng)達(dá)四年之久，而今又回歸建行。這年年底，該行給干部職工兌現(xiàn)了獎(jiǎng)金福利，大家對(duì)法院的感激之情溢于言表。

報(bào)告之五：嚴(yán)某服法認(rèn)輸

福建人嚴(yán)某，男，40出頭的年紀(jì)，身材魁梧、儀表堂堂、談吐不俗。就讀于某名牌大學(xué)金融專業(yè)的他，畢業(yè)后被分配到建設(shè)銀行福州鼓樓支行工作。五年時(shí)間，他從職員逐步晉升到副處長(zhǎng)，仕途上順風(fēng)順?biāo)?，春風(fēng)得意。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)像一塊能量巨大的磁鐵，吸引著一批又一批渴望創(chuàng)業(yè)致富的公職人員，放下鐵飯碗，去商海弄潮，嚴(yán)某便是其中一員。

下海之后，他在福州市注冊(cè)了一家冠名“福建冠耀集團(tuán)”的商貿(mào)企業(yè)。自然而然他便是企業(yè)的董事長(zhǎng)了。該企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況尚可，但從調(diào)查了解到的情況看，以“集團(tuán)”稱謂，實(shí)屬名不符實(shí)。

在一浪高過(guò)一浪的招商引資大潮涌動(dòng)中，1997年，嚴(yán)某躊躕滿志地來(lái)到麻城，并迅速地注冊(cè)了一家企業(yè)——麻城市冠耀實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱冠耀公司），主營(yíng)煤碳貿(mào)易。

市委、市政府熱忱歡迎他的到來(lái)，并給了他“麻城榮譽(yù)市民”、政協(xié)委員等高規(guī)格的禮遇。

市政府按招商引資優(yōu)惠政策，在火車南站附近給他供應(yīng)土地30畝，還為其融資置業(yè)提供了其他多方面的支持幫助。

在征用的土地上，他很快建起了公司辦公用房、鐵路運(yùn)輸專用連接線。本來(lái)他是想在麻城干一番事業(yè)的，沒(méi)想到幾年下來(lái)，由于建設(shè)規(guī)模過(guò)大和煤碳價(jià)格下滑，公司經(jīng)營(yíng)每況愈下，虧損嚴(yán)重，到期債務(wù)無(wú)力償還，昔日頤指氣使的嚴(yán)董，而今成了法院被告席上的?？?。

首先起訴他的是福建省福清市東瀚建筑公司，起訴標(biāo)的額170萬(wàn)元，全部為工程欠款。在法院的協(xié)調(diào)下，他通過(guò)拆東墻補(bǔ)西墻、變賣(mài)車輛，償付了欠款的大部分；緊接著，東方資產(chǎn)公司武漢分公司將他訴至法院，請(qǐng)求其償付貸款本金100萬(wàn)元及利息。此款由建設(shè)銀行麻城支行分兩次向冠耀貸出，后因多次催收未果，建行作不良資產(chǎn)打包轉(zhuǎn)賣(mài)給東方資產(chǎn)公司，該公司便成為理所當(dāng)然的債權(quán)人；時(shí)過(guò)不久，麻城市國(guó)土資源局又以冠耀公司下欠土地出讓金48.72萬(wàn)元為由，將民事訴狀呈至法院；再后來(lái)，黃金橋開(kāi)發(fā)區(qū)陡坡山村向法院要求其償付下欠的征地補(bǔ)償費(fèi)、民工工資等。

僅以上四宗訴請(qǐng)，冠耀公司共計(jì)應(yīng)償付債務(wù)三百多萬(wàn)元。

官司纏身的嚴(yán)某，沒(méi)有采取積極的償付之策，而是選擇了消極躲避。公司由一位老者留守看門(mén)，他本人長(zhǎng)期住在福州，自以為這個(gè)辦法便可以躲掉債務(wù)逍遙法外了。

作為人民法院，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益是天職，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示：冠耀公司的債務(wù)問(wèn)題，已經(jīng)引發(fā)了諸多不穩(wěn)定因素，必須迅速依法清償。

多起業(yè)已生效的民事判決，擺到了分管領(lǐng)導(dǎo)陳明輝的案頭。這位曾擔(dān)任經(jīng)濟(jì)審判庭庭長(zhǎng)多年，有著豐富審執(zhí)經(jīng)驗(yàn)的副院長(zhǎng)，思來(lái)想去，最終尋求到了一個(gè)最佳執(zhí)行方略：諸案合并執(zhí)行、變賣(mài)冠耀公司的征用土地及地面附屬設(shè)施。

通過(guò)緊鑼密鼓地運(yùn)作，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及拍賣(mài)方案迅速出籠，并按法定程序及時(shí)向嚴(yán)某寄送了相關(guān)法律文書(shū)。

不料，平時(shí)長(zhǎng)年不來(lái)麻城的嚴(yán)某，在收到法院法律文書(shū)后，便迅速地作出了強(qiáng)烈反應(yīng)。

他向黃岡中級(jí)法院面呈了執(zhí)行異議書(shū)。其理由：麻城冠耀公司的土地使用權(quán)屬于福建冠耀集團(tuán)，麻城冠耀公司所欠債務(wù)，只能以地面附屬物清償，而不得針對(duì)福建冠耀集團(tuán)的土地使用權(quán)。

他的理由在法律上是成立的，黃岡中級(jí)法院支持了他的異議，并致函麻城法院，責(zé)令中止變賣(mài)土地的執(zhí)行程序。

在這種情況下，案件執(zhí)行工作只能停止。即便大家明知這是嚴(yán)某早已預(yù)謀好的“金蟬脫殼”之計(jì)，可現(xiàn)在誰(shuí)也拿他沒(méi)辦法，要降服這個(gè)狡詐的對(duì)手，必須另謀對(duì)策。

2008年6月25日，麻城冠耀公司債務(wù)執(zhí)行專題會(huì)議在法院五樓會(huì)議室舉行，市委副書(shū)記周曉華、市人大副主任王標(biāo)軸，市人大法工委和市政府法制辦的負(fù)責(zé)人以及三位麻城知名律師參加會(huì)議。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析討論，大家一致認(rèn)為：硬性收回其土地法律上行不通，因?yàn)楣谝瘓F(tuán)所征土地已支付了大部分出讓金，其使用權(quán)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，只是出讓金未付齊而已。但也預(yù)感到，像嚴(yán)某這類皮包公司，很可能存在虛假注資的通病。最后周曉華副書(shū)記拍板：“到福州調(diào)查麻城冠耀的注冊(cè)資金，如果情況不出所料，就以‘抽逃注冊(cè)資金罪，交由公安機(jī)關(guān)對(duì)嚴(yán)某采取刑拘措施，迫使他自愿變賣(mài)資產(chǎn)償還債務(wù)。”

調(diào)查工作由人大法工委牽頭，抽調(diào)法院、工商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的同志組成專班，迅速赴福州展開(kāi)調(diào)查取證。

6月28日，調(diào)查專班趕往到福州。在福州鼓樓區(qū)法院執(zhí)行局的配合下，分成兩組展開(kāi)調(diào)查取證。

第一組分別到鼓樓會(huì)計(jì)師事務(wù)所核實(shí)麻城冠耀公司在福州驗(yàn)資報(bào)告的真?zhèn)吻闆r，到建行鼓樓分理處核查冠耀公司注冊(cè)資金的流轉(zhuǎn)情況。調(diào)查取證由陶孝東、汪林兩位法院干警負(fù)責(zé)。

第二組到福州工商部門(mén)，調(diào)查福建冠耀集團(tuán)近10年的企業(yè)登記變更情況。調(diào)查取證由工商局、會(huì)計(jì)事務(wù)所的兩位干部負(fù)責(zé)。

人大帶隊(duì)同志負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，并與麻城方面保持熱線聯(lián)系。

從調(diào)查工作進(jìn)展順利的情況看，麻城組織的這次突然行動(dòng)，嚴(yán)某并未覺(jué)察。

經(jīng)過(guò)三天時(shí)間的緊張工作，兩組調(diào)查均有收獲，取得的證據(jù)，足以證實(shí)嚴(yán)某的行為，已構(gòu)成刑法規(guī)定的“抽逃注冊(cè)資金罪”。

福州市工商局企業(yè)登記審驗(yàn)資料顯示：近10年福建冠耀集團(tuán)的法定代表人一直是嚴(yán)某，只是自2006年以后才變更為“嚴(yán)妹”（嚴(yán)的妹妹），說(shuō)明他在對(duì)付麻城方面早有準(zhǔn)備，使用的仍是他慣用的“金蟬脫殼”伎倆。

建行鼓樓分理處的會(huì)計(jì)資料顯示：麻城冠耀公司600萬(wàn)元注冊(cè)資金，在取得鼓樓會(huì)計(jì)事務(wù)所的驗(yàn)資報(bào)告后，只在帳戶上停留了八個(gè)小時(shí)。當(dāng)天下午便分別轉(zhuǎn)到了福建冠耀集團(tuán)所屬的相關(guān)企業(yè)，賬面余額僅為93元。

調(diào)查專班出色地完成了任務(wù)，比預(yù)定的時(shí)間提前三天返回麻城。

接下來(lái)便是到福州抓捕嚴(yán)某，由市公安局經(jīng)偵大隊(duì)負(fù)責(zé)行動(dòng)。

市委常委、政法委書(shū)記、公安局長(zhǎng)李學(xué)良同志親自部署抓捕工作，副局長(zhǎng)吳進(jìn)具體掛帥。

在福州公安機(jī)關(guān)的支持配合下，經(jīng)偵大隊(duì)很快便提前掌握了嚴(yán)某的居所、行蹤等方面的準(zhǔn)確信息。

7月23日清晨5點(diǎn)多鐘，公安人員乘坐兩輛警車從麻城出發(fā)，晚上8點(diǎn)多鐘趕到了福州，干警們顧不上旅途勞頓和饑餓，晚上9點(diǎn)多鐘在嚴(yán)某的居所，將其抓獲。他未作任何抵抗，便被帶上了手拷。只是他的那位第二任年輕美貌的夫人連嚎帶罵，撒了一陣潑而已。

這次來(lái)麻城，嚴(yán)某的身份由貴賓變成了階下囚。在看守所里，這位平時(shí)經(jīng)常出入高級(jí)賓館酒店、過(guò)慣了花天酒地日子的嚴(yán)董，精神防線迅速崩潰，昔日的傲慢蕩然無(wú)存。

他開(kāi)始了人生反思，對(duì)自己的違法違規(guī)行為有了深刻的悔悟。他說(shuō)：“之前，我總以為是麻城有意和我過(guò)不去?，F(xiàn)在，我才知道，落得今天這個(gè)下場(chǎng)，我本人應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，今后一定要引以為戒，誠(chéng)實(shí)做人，誠(chéng)信經(jīng)商?！?/p>

他主動(dòng)向辦案人員要求，希望刑事上從寬處理。關(guān)于所欠債務(wù)，他自愿將冠耀集團(tuán)在麻城的征用土地、包括地面附著物，全部交由黃金橋管委會(huì)和法院處置，變價(jià)款用于債務(wù)清償，并就此寫(xiě)出書(shū)面請(qǐng)求。

“嚴(yán)案”的圓滿執(zhí)行，創(chuàng)造了可觀的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。不僅諸多債僅人的債權(quán)依法得到全額清償，而且為冠耀比鄰的興業(yè)公司解決了二期建設(shè)征地問(wèn)題。

麻城法院執(zhí)行局，為麻城的穩(wěn)定與發(fā)展又一次作出了重大的貢獻(xiàn)。

報(bào)告之六：“大帆”貨款終于回籠

2006年，湖北大帆汽車零部件有限公司（以下簡(jiǎn)稱“大帆”）與江蘇鹽城威特汽車發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“威特”），簽訂了一份價(jià)值73萬(wàn)元的產(chǎn)品購(gòu)銷合同。“大帆”為供貨方，“威特”為購(gòu)貨方。雙方約定：“威特”應(yīng)于收貨后30日內(nèi)，將全部貨款付給“大帆”。后因“威特”沒(méi)有履行付款義務(wù)，雙方引起紛爭(zhēng)。2008年，“大帆”將“威特”訴至麻城法院，要求其歸還貨款及資金占用費(fèi)。

在案件審理過(guò)程中，雙方達(dá)成協(xié)議，“大帆”依法撤訴。但撤訴后“威特”仍然遲遲不按協(xié)議履行付款義務(wù)。

2009年3月，“大帆”再次起訴“威特”。麻城法院民二庭很快作出判決，并交由執(zhí)行局執(zhí)行。

接收該案后，陶孝東局長(zhǎng)便意識(shí)到，這又是一起執(zhí)行難案。既然歷時(shí)三年多，兩度起訴，說(shuō)明情況復(fù)雜。要么是“威特”不講信用，要么是另有隱情。因此，執(zhí)行人員離開(kāi)麻城時(shí)，他對(duì)帶隊(duì)的蔡國(guó)橋說(shuō)：“到鹽城后，要審時(shí)度勢(shì)，隨機(jī)應(yīng)變，力爭(zhēng)出奇制勝！”

不出所料，當(dāng)老蔡帶領(lǐng)四名干警趕到鹽城時(shí)，“威特”已經(jīng)改制，原法人代表路云龍已經(jīng)退休，但未履行法人變更手續(xù)。新的企業(yè)負(fù)責(zé)人徐某，是公安機(jī)關(guān)下海干部。從短暫的交流中，執(zhí)行干警便感覺(jué)到，此人精明干練，熟悉法律，談吐柔中帶剛，滴水不漏，是一個(gè)很難對(duì)付的角色。

雙方見(jiàn)面后，老蔡問(wèn)徐某的第一句話就是：“徐總知不知道‘威特有這筆欠款？”話完便把執(zhí)行文書(shū)遞給他看。他沒(méi)接也沒(méi)有直接回答知道還是不知道，而是拐彎抹角地說(shuō)：“我接手‘威特時(shí)，既沒(méi)有接受債權(quán)，也沒(méi)有接受債務(wù)，這些事仍然由路總負(fù)責(zé)。他之所以仍然是法人代表，就是因?yàn)樗瓉?lái)經(jīng)手的事沒(méi)有了斷?！毙炷车幕卮鹩袃蓪右馑迹阂皇撬回?fù)責(zé)原先的債權(quán)債務(wù)；二是他不是案件的當(dāng)事人。換句話說(shuō)，這事，你們要找只能找路云龍，與他無(wú)關(guān)。

不過(guò)，他的說(shuō)法于理于法都是站不住腳的。只要企業(yè)還存在，“新官”就必須理舊事，這是法律明確規(guī)定的。這個(gè)干警們心里清楚，他徐某也應(yīng)當(dāng)清楚。

雖然徐某不配合，但執(zhí)行工作照常進(jìn)行，不過(guò)是難度更大而已。

干警們首先采取的辦法仍然是“兩查”。查“威特”的銀行賬戶，賬上沒(méi)錢(qián)；查“威特”的財(cái)產(chǎn)，只有一部低檔轎車，值不了幾個(gè)錢(qián)，即便查封了，估計(jì)在當(dāng)?shù)匾埠茈y實(shí)現(xiàn)處置。執(zhí)行一開(kāi)始便陷入了困境。

忙完一天，回到賓館時(shí)已是晚上10點(diǎn)40分，大家的情緒盡管有些郁悶，但還是按照安排去了老蔡的房間商討下步對(duì)策。大家一致認(rèn)為，這家企業(yè)原先的規(guī)模并不小，應(yīng)該有不少的不動(dòng)產(chǎn)，下一步應(yīng)當(dāng)把調(diào)查重點(diǎn)放在地產(chǎn)上，可以沿著企業(yè)改制這條途徑，到經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)去調(diào)查?；蛟S能找出新的執(zhí)行線索。

干警們首先去了經(jīng)貿(mào)局，經(jīng)貿(mào)局的一位年輕干部介紹說(shuō)：“‘威特在改制時(shí)，好像把老廠房賣(mài)了。啊，記錯(cuò)了，賣(mài)地不是‘威特，是×××公司。”干警們立刻意識(shí)到，他這是說(shuō)漏了嘴，記錯(cuò)了是假，而“威特”賣(mài)地是真。

為了防止年輕干部向外傳遞信息，經(jīng)驗(yàn)豐富的老蔡吩咐兩名干警說(shuō)：“你們兩個(gè)留在這里繼續(xù)查‘威特的改制資料，我倆出去辦點(diǎn)事就回來(lái)?！辈?duì)年輕干部說(shuō)：“麻煩你配合一下。”年輕干部點(diǎn)了一下頭，表情有點(diǎn)無(wú)奈。

其實(shí)老蔡是讓干警繼續(xù)纏住那位年輕干部，防止他打電話或發(fā)短信向外透露消息。他和另一位干警抽出身來(lái)，立刻驅(qū)車趕往國(guó)土資源局。警車導(dǎo)航裝置顯示，國(guó)土資源局離這兒并不遠(yuǎn)，二十幾分鐘的車程便到了。

下車后，他倆徑直去了該局的土地收儲(chǔ)中心。一進(jìn)辦事大廳，便看到了電子屏幕上關(guān)于土地處置情況的滾動(dòng)字幕，從中得知“威特”那宗土地已轉(zhuǎn)讓，價(jià)款3000萬(wàn)元，但未辦過(guò)戶手續(xù)。老蔡興奮地說(shuō)：“‘真是得來(lái)全不費(fèi)功夫，我們好走運(yùn)啊！”

采訪時(shí)，這位即將卸任的老同志幽默地說(shuō)：“我們到外地執(zhí)行，每一次過(guò)不了坎的時(shí)候，總是老天爺幫助我們渡過(guò)難關(guān)，說(shuō)明命運(yùn)之神向來(lái)都是支持正義的?！?/p>

接待老蔡他們的是該中心的一位副主任。老蔡和他一見(jiàn)面，便直奔主題說(shuō)：“我們是湖北麻城法院執(zhí)行局的，今天找你們了解‘威特地產(chǎn)情況，碰巧進(jìn)門(mén)的時(shí)候電子屏幕上的字幕我們看見(jiàn)了，‘威特的土地已經(jīng)出讓了，但還沒(méi)辦過(guò)戶手續(xù)，我們要看看檔案資料，取一下證，請(qǐng)你們配合一下?！庇捎诶喜滔劝l(fā)制人地亮出了底牌，讓副主任猝不及防，只能配合。

老蔡他們順利地完成取證并簽字畫(huà)押后，立即填寫(xiě)了查封文書(shū)讓副主任簽收，副主任推托說(shuō)：“這東西，我們不能簽，只能讓辦公室簽，公章在辦公室?！崩喜趟麄冇X(jué)得這說(shuō)法有道理，立即上了三樓辦公室，辦公室主任看過(guò)證據(jù)材料，給局長(zhǎng)打了個(gè)請(qǐng)示電話后，把字簽了。

在國(guó)土地資源局調(diào)查取證，辦理查封手續(xù)，前后只用了一個(gè)多小時(shí)，等他們折回經(jīng)濟(jì)局時(shí)離下班時(shí)間還有三十多分鐘，兩位干警仍在那里“聚精會(huì)神”地查資料，那位年輕干部坐在一旁喝茶，一副心事重重的模樣兒。

執(zhí)行局一下子由被動(dòng)變成主動(dòng)。

四名干警離開(kāi)經(jīng)濟(jì)局不到半小時(shí)，老蔡的手機(jī)響了，翻開(kāi)蓋子一看，是徐某打過(guò)來(lái)的。徐某說(shuō)：“貨款的事，下午跟你們協(xié)商，時(shí)間和地點(diǎn)你們定?！崩喜陶f(shuō)：“我們先休息一下，下午3點(diǎn)，在××賓館304號(hào)房間見(jiàn)?！崩喜讨?，徐某一定是知道了土地被查封的信息后，才轉(zhuǎn)變態(tài)度的，精明之人最善于權(quán)衡利弊。

下午3點(diǎn)整，徐某帶著一位年輕女士準(zhǔn)時(shí)赴約。徐某坐下后，拿起干警事先準(zhǔn)備好了的協(xié)議書(shū)看了幾分鐘，沒(méi)提任何異議，然后從提包里拿出派克筆，在指定欄目里簽上了自己的名字。并立即吩咐年輕女士和干警一起到銀行辦理了75萬(wàn)元的轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

此時(shí)此刻，徐某如釋重負(fù)，笑著對(duì)老蔡說(shuō)：“你們的辦事效率真高。沒(méi)想到這么快就找到了我那宗地。那可是我們的命脈，企業(yè)的遺留問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展全仗著它??！”徐某的態(tài)度很是謙虛誠(chéng)懇，和先前判若兩人。老蔡也和藹地說(shuō)：“其實(shí)你那么大的一宗地，我們也吃不下，貨款付了就行，我馬上讓干警去國(guó)土資源局解封?！?/p>

此案的執(zhí)結(jié)，對(duì)“大帆”而言，猶如饑漢得美食，久旱逢甘霖。因?yàn)?，此前該公司的大量貨款不能回籠，流動(dòng)資金極度緊缺，有了這75萬(wàn)，企業(yè)的困難大大緩解。

“大帆”董事長(zhǎng)寧大勇為表感謝之情，主動(dòng)提出在執(zhí)行規(guī)費(fèi)之外給執(zhí)行局補(bǔ)助五萬(wàn)元辛勞費(fèi)，被陶孝東局長(zhǎng)婉言謝絕了。

報(bào)告之七：“傳動(dòng)軸”貨款意外回收

2004年，麻城傳動(dòng)軸有限公司正處于改制階段。而改制需要大量的資金投入，僅買(mǎi)斷職工身份一項(xiàng)，沒(méi)有上千萬(wàn)是不解決問(wèn)題的。那時(shí)候的所謂企業(yè)改制，其實(shí)就是國(guó)有改民營(yíng)，甩掉政府的包袱。實(shí)行這種改制的一般都是虧損企業(yè)。而贏利企業(yè)的改制是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立現(xiàn)代公司體制，經(jīng)營(yíng)機(jī)制更活，贏利更多，那才是真正的意義上的改制。

市政府雖然批準(zhǔn)了傳動(dòng)軸公司的改制方案，但資金支持卻微乎其微。多數(shù)實(shí)行這種改制的企業(yè)，都是靠賣(mài)設(shè)備賣(mài)廠房，清收債權(quán)所得收益買(mǎi)斷職工身份和處理遺留問(wèn)題。傳動(dòng)軸公司的改制當(dāng)然也只能按照這種模式去運(yùn)作了。

傳動(dòng)軸公司準(zhǔn)備將廠房賣(mài)了，預(yù)計(jì)能收益一大筆出讓金，但離改制所需資金，仍有較大的缺口。剩下的唯一辦法就是“清欠”，陳欠的貨款自己能收回的派人去收，無(wú)法收回的訴諸法院依法清收。

在這種情況下，公司向市法院起訴了隨州專用汽車制造廠，訴清標(biāo)的額170萬(wàn)及資金占用費(fèi)。因?yàn)檫@170萬(wàn)元，是一筆沉淀了多年的貨款，先前幾年，不知催收了多少次，對(duì)方每次都叫難，本息分文未付。的確，該廠近年來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況也一直不好，傳動(dòng)軸公司后來(lái)便沒(méi)有去催收，實(shí)際上是打算放棄。沒(méi)料，在傳動(dòng)軸公司改制的時(shí)候，專用汽車制造廠也在改制。他們的改制，也不會(huì)外乎走變賣(mài)資產(chǎn)這條路的。這時(shí)候起訴他們，說(shuō)不定追回那170萬(wàn)元貨款有點(diǎn)希望。傳動(dòng)軸公司于起訴前作出了如此預(yù)判。

案件起訴后，麻城法院黃金橋法庭很快作出了一審判決，并迅速轉(zhuǎn)交執(zhí)行局啟動(dòng)執(zhí)行程序。因?yàn)榉ü賯兌记宄@種案件的審執(zhí)越快越好，稍有遲緩便會(huì)喪失機(jī)會(huì)。因?yàn)閯e的債權(quán)人也會(huì)起訴，如果晚了可能什么也得不到，麻城的判決就會(huì)成為“白判”。

執(zhí)行局局長(zhǎng)夏志東更清楚這一點(diǎn)，多年以來(lái)的執(zhí)行實(shí)踐，讓他積累了以快制勝的豐富經(jīng)驗(yàn)。

執(zhí)行局收到案件這天，恰好是星期天。一清早，夏局長(zhǎng)獨(dú)自去了辦公室，親自打電話給全局每位干警，通知他們務(wù)必于上午8點(diǎn)以前趕到局會(huì)議室，任何私事都必須放下。喜歡雷厲風(fēng)行，反對(duì)拖泥帶水，這就是夏局長(zhǎng)一貫的工作作風(fēng)。他自己這么做，干警也必須這么做，否則就會(huì)遭到他的嚴(yán)厲批評(píng)，甚至被按規(guī)定扣發(fā)工資。他以這種作風(fēng)，帶出了一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。多少年來(lái)，從執(zhí)行局走出去擔(dān)任庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)的干警，個(gè)個(gè)都是好樣的。他本人后來(lái)調(diào)離法院擔(dān)任順河鎮(zhèn)黨委書(shū)記，三年以后升任羅田縣副縣長(zhǎng)，沒(méi)過(guò)兩年擔(dān)任縣紀(jì)委書(shū)記，在紀(jì)委書(shū)記任上一年多，又升任縣委副書(shū)記。如此之快地升遷，一定與他工作過(guò)硬的作風(fēng)和出色是密不可分的。案情分析會(huì)上午8點(diǎn)鐘準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)，一直開(kāi)到了12點(diǎn)多鐘才散。仍然和過(guò)去一樣，會(huì)議的主要目的是討論決定案件執(zhí)行方案。夏志東集思廣益，之后決定：該案的主攻方向是尋找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，找到了財(cái)產(chǎn)就有辦法。當(dāng)然，異地執(zhí)行要有防范暴力抗法風(fēng)險(xiǎn)的心理準(zhǔn)備，必須確保干警的人身安全。

第一次出征隨州，夏志東局長(zhǎng)親自掛帥，隨行人員有副局長(zhǎng)陶孝東和干警袁兵、龔學(xué)明。主要任務(wù)是查封被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。隨州市曾都區(qū)法院執(zhí)行局派一位副局長(zhǎng)配合執(zhí)行工作。

執(zhí)行干警在隨州各金融機(jī)構(gòu)遍查了被執(zhí)行人的銀行賬戶，結(jié)果只發(fā)現(xiàn)其與一家金融單位有往來(lái)，是“二汽”租用他們一個(gè)車間給付的租金，但錢(qián)打入后很快被取出，賬面余額只有幾千元。

回過(guò)頭來(lái)，干警們又將注意力轉(zhuǎn)向調(diào)查被執(zhí)行人的不動(dòng)產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)早已被廣西、湖南等地的法院陸續(xù)查封了。

緊接著，干警又趕到隨州交警大隊(duì)車管所，查出被執(zhí)行人有一輛“公爵王”的轎車，購(gòu)價(jià)38萬(wàn)元，只有9萬(wàn)公里的運(yùn)行里程，折舊后的價(jià)值仍在30萬(wàn)元以上。該車已賣(mài)給了湖北工商銀行隨州分行，但未辦理過(guò)戶手續(xù)。后來(lái)，才知道沒(méi)辦過(guò)戶手續(xù)的原因是配備超標(biāo)，隨州分行對(duì)外稱租用。實(shí)際上購(gòu)車款早已基本付清。

“既然沒(méi)過(guò)戶，車子還是被執(zhí)行人的，立刻就地查封！”夏志東命令執(zhí)行干警立刻辦理查封手續(xù)。文書(shū)未送達(dá)之前，先委托隨州中院和曾都區(qū)法院做他們的工作，但沒(méi)做通，隨州分行拒不交車。只能采取強(qiáng)制執(zhí)行措施了。

規(guī)定的交車時(shí)間是當(dāng)天下午兩點(diǎn)鐘，地點(diǎn)在隨州分行宿舍區(qū)。干警們提前趕到了這里，按照提前約定曾都區(qū)法院執(zhí)行局的那位副局長(zhǎng)，也應(yīng)于兩點(diǎn)整來(lái)到執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，但兩點(diǎn)鐘過(guò)了，仍未見(jiàn)他來(lái)，打他的手機(jī)怎么打都不通。這樣，送達(dá)和簽收強(qiáng)制執(zhí)行文書(shū)的事只能自己辦理。沒(méi)料，當(dāng)隨州分行一位副行長(zhǎng)拿起筆正準(zhǔn)備簽字時(shí)，突然有三十多人拿著棍棒沖進(jìn)了執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，不讓簽字、不讓開(kāi)車走，并揚(yáng)言：誰(shuí)敢開(kāi)，就打死誰(shuí)。在這種情況下，為了避險(xiǎn)，夏局長(zhǎng)一聲令下：“撤！”干警們急忙上了警車離開(kāi)了執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)。大家心里清楚，這是一起預(yù)謀好了的暴力抗法事件，但在當(dāng)時(shí)情況下，選擇撤離是上策。

至今陶孝東還清楚地記得當(dāng)時(shí)的情景，他說(shuō)：“那天是臘月二十五。去的時(shí)候天上陰沉沉的，風(fēng)比較大，冷嗖嗖的，不到11點(diǎn)，便下起了大雪，等下午6點(diǎn)回麻城的時(shí)候，路面上的積雪已經(jīng)足有30公分厚，而且雪還在不停地下，警車上的雨刮不聽(tīng)使喚，只能走一段就停下來(lái)清理一下玻璃上的積雪。平時(shí)從隨州到麻城三個(gè)小時(shí)足夠，可這次卻折騰了七個(gè)多小時(shí)，回到家里已經(jīng)是深夜轉(zhuǎn)點(diǎn)，大家又疲勞又慪氣，那個(gè)滋味真難受啊。”

回到麻城后的第二天一早，夏局長(zhǎng)仍然提前來(lái)到會(huì)議室，召集全局干警一起研究下一步工作方案。陶孝東說(shuō)：“既然法律文書(shū)無(wú)法當(dāng)面送達(dá)，就用特快專遞寄過(guò)去，不僅隨州分行要寄，湖北省工商行也要寄?！贝蠹乙恢抡J(rèn)為這個(gè)辦法可行。法律文書(shū)規(guī)定對(duì)方自收到文書(shū)之日起，一個(gè)星期內(nèi)，必須將被查封車子——那輛“公爵王”送到麻城法院。否則，將對(duì)隨州分行那位副行長(zhǎng)（責(zé)任人）采取司法拘留，并處三萬(wàn)元罰款。

兩份特快專遞寄出后，收到了比預(yù)期還要好的效果。還沒(méi)到一個(gè)星期，便有兩個(gè)電話先后打進(jìn)了夏志東的手機(jī)。第一個(gè)電話是麻城市委書(shū)記打的，第二個(gè)電話是湖北工商銀行麻城支行工商行長(zhǎng)打的。原來(lái)，湖北省工商銀行收到特快專遞后，覺(jué)得問(wèn)題很嚴(yán)重，指示隨州必須迅速主動(dòng)地處理此事。隨州分行按到上級(jí)指示后，迅速向市委、市政府匯報(bào)，引起了隨州方面市委、市政府的高度重視，一方面通過(guò)曾任隨州市委任書(shū)記，現(xiàn)任黃岡市委書(shū)記的家鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)打電話給麻城市委書(shū)記組織協(xié)調(diào)，另一方面通過(guò)省工商銀行委托麻城支行出面做工作。

至此，執(zhí)行工作有了重大的進(jìn)展。雙方坐下來(lái)經(jīng)過(guò)協(xié)商，達(dá)成了一致意見(jiàn)：一是查封車輛三天內(nèi)由隨州分行送到麻城法院；二是罰款兩萬(wàn)元，由隨州分行現(xiàn)場(chǎng)支付。

車子交給案件申請(qǐng)執(zhí)行人傳動(dòng)軸公司，抵款36萬(wàn)元。但對(duì)于170萬(wàn)貨款及利息的總額來(lái)說(shuō)，36萬(wàn)元還不足五分之一。剩下的，必須竭盡全力進(jìn)行追嘗，干警們深知，傳動(dòng)軸公司正“等米下鍋”，多執(zhí)行回來(lái)一點(diǎn)案款，公司改制就多一分順利與穩(wěn)定。

下一步的工作重點(diǎn)，仍然是尋找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。

陶孝東副局長(zhǎng)通過(guò)多方打聽(tīng)他在隨州工作的戰(zhàn)友和熟人得知，被執(zhí)行人隨州專用汽車制造廠在武漢曾經(jīng)設(shè)有辦事處，但房子是自己的還是租賃的就不太清楚。得知這個(gè)消息后，陶孝東、蔡國(guó)橋立即趕到了武漢，經(jīng)查詢武漢幾個(gè)區(qū)的房產(chǎn)局后，終于發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的辦事處就在江岸區(qū)古田二路至古田三路之間，是一幢五層臨街樓房，產(chǎn)權(quán)屬于被執(zhí)行人所有，至今未被查封。他倆怎么也沒(méi)想到，這么大的一宗地產(chǎn)，先前執(zhí)行的法院竟然都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，看來(lái)麻城的運(yùn)氣還不錯(cuò)，撿了這么大的一個(gè)“落腳棗”。

不過(guò)，房子的處置比較麻煩。一是當(dāng)時(shí)這幢樓房已被廣西“玉柴”租賃了，租期尚未屆滿；二是被執(zhí)行人改制后，80%的資金要靠這幢樓房的租金，處置了房子，等于掐斷了企業(yè)的生存來(lái)源。好在這幢樓房，當(dāng)時(shí)在武漢能值幾千萬(wàn)，處理兩間門(mén)店便足以清償其所欠案款及利息。

在武漢市江岸區(qū)法院執(zhí)行局的支持配合下，麻城法院對(duì)整棟樓房進(jìn)行了查封。隨州方面收到查封文書(shū)后如夢(mèng)初醒，但為時(shí)已晚。

干警們立即請(qǐng)武漢市的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)該樓的兩間門(mén)店進(jìn)行了評(píng)估，進(jìn)而迅速進(jìn)入拍賣(mài)程序。

沒(méi)等開(kāi)拍，隨州方面搶先把電話打到了拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)，告知愿意協(xié)商解決欠款問(wèn)題，并立刻派經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)，專用汽車制造廠廠長(zhǎng)及其辦事處主任，以市政府的名義前往麻城協(xié)商。而此時(shí)協(xié)商，法碼自然而然地向麻城方面傾斜，不用更多地討價(jià)還價(jià)，便有了結(jié)果。隨州市政府愿意蔸底，將案款及利息等一攬子打包拿走，共計(jì)224萬(wàn)元。

麻城傳動(dòng)軸公司負(fù)責(zé)人拿著這筆沉甸甸的、意想不到的案款時(shí)，握住夏志東的手激動(dòng)地說(shuō)：“這筆案款，我們本來(lái)沒(méi)抱什么希望，沒(méi)想到你們這么快就執(zhí)行到位了，連利息都能足額到位。太感謝了！”

后來(lái)，傳動(dòng)軸公司順利地進(jìn)行了改制，意外收獲的貨款正好填補(bǔ)了資金缺口，其作用之關(guān)鍵不言而喻。

報(bào)告之八：鄧春蓮息訪息訴

2006年2月28日，當(dāng)鄧春蓮從法院干警手中領(lǐng)到最后一筆執(zhí)行案款時(shí)，眼眶充盈著淚水。并誠(chéng)懇地表示：“我再也不去上訪、不給領(lǐng)導(dǎo)添麻煩了?！?/p>

是什么情由，讓這位倔犟的農(nóng)村婦女，在兩年多的時(shí)間內(nèi)，頻頻到市、上省、進(jìn)京上訪申訴呢？

原來(lái)，2001年10月，鄧春蓮的丈夫劉仁成與同垸劉仁德簽訂了一份房屋建筑合同。由劉仁德承建劉仁成的二層私宅。2002年2月工程峻工后，劉仁成按照合同約定，支付了大部分工程款。

四個(gè)月之后，工程暴露出嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，房屋后墻有一條約2厘米寬的縱裂，透風(fēng)透亮，險(xiǎn)象環(huán)生。

于是劉仁成主動(dòng)找到劉仁德協(xié)商。條件是，由劉仁德負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)一定的修復(fù)費(fèi)用。劉仁德不從。

2003年3月，劉仁成到法院起訴了劉仁德，請(qǐng)求判令其承擔(dān)賠償責(zé)任。

經(jīng)麻城市建設(shè)局質(zhì)檢站鑒定：該房為D級(jí)危房。墻體斷裂原因：一是基腳層面高差過(guò)大，造成受力不均；二是砌體施工質(zhì)量不符規(guī)范施工要求；三是房屋多處結(jié)構(gòu)不合理。

有如此明確鑒定結(jié)論。劉仁成的訴請(qǐng)，理所當(dāng)然地得到支持。

法院判定：房屋損失額20098.80元，分別由原告劉仁成承擔(dān)7506元，被告劉仁德承擔(dān)12592.80元。原告承擔(dān)責(zé)任的理由是明知被告無(wú)建房資質(zhì)，仍然把私房交被告承建。

該案執(zhí)行由局黨支部書(shū)記蔡國(guó)橋、干警程剛杰負(fù)責(zé)。他倆滿以為，此案執(zhí)行標(biāo)的額度小，原告和被告又是同族兄弟，預(yù)期執(zhí)結(jié)應(yīng)當(dāng)問(wèn)題不大。

而事實(shí)恰恰相反。劉仁德堅(jiān)持認(rèn)為，房子的設(shè)計(jì)方案是劉仁成提供的，并負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，而他只負(fù)責(zé)施工，房子出了問(wèn)題他沒(méi)有任何責(zé)任。劉仁成則認(rèn)為，法院判令他承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任不公平，提出應(yīng)由劉仁德承擔(dān)全部責(zé)任。

另外，被執(zhí)行人劉仁德的家境十分窘迫，兩個(gè)孩子上學(xué)，妻子長(zhǎng)年患病，一家四口全靠他外出務(wù)工維持生計(jì)。執(zhí)行申請(qǐng)人劉仁成的家境也不富裕，而且還有借債。房屋上的裂縫在一天天增大。明知不及時(shí)修復(fù)隨時(shí)可能發(fā)生坍塌，但修復(fù)資金籌措無(wú)計(jì)。

雙方當(dāng)事人，一方情緒對(duì)立，且賠付乏力；另一方住在危房里等錢(qián)開(kāi)工。此情此景讓院領(lǐng)導(dǎo)和干警們憂心重重，寢食難安。

王國(guó)友院長(zhǎng)，先后兩次帶領(lǐng)班子成員到順河察看危房現(xiàn)場(chǎng)，并會(huì)同該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)商討解決對(duì)策。執(zhí)行干警到順河做工作不下20趟。雖然劉仁德的工作做通了，答應(yīng)賠錢(qián)，但只能每月從打工收入中擠出300元。對(duì)于危房整修所需來(lái)說(shuō)，無(wú)異于杯水車薪。

一天夜里9時(shí)許，突然下起了瓢潑大雨。正準(zhǔn)備上床休息的蔡國(guó)橋立刻想起，劉仁成家的危房在大雨的侵襲下，很有可能發(fā)生倒塌，必須馬上采取避險(xiǎn)措施。他立即拔通了程剛杰的手機(jī)，心急如焚地大聲說(shuō)：“馬上趕到順河，迅速組織搬家?！彪娫捘穷^陳剛杰說(shuō)：“我也準(zhǔn)備打電話給你，搬家的事一分鐘也耽擱不得！”

大雨還在繼續(xù)。站在雨中，他倆足足等了二十多分鐘，才攔下一輛出租車。當(dāng)車行至順河鎮(zhèn)周柳村的土路時(shí)，輪子多次陷入泥潭，他倆只得下車助推前行，身上被淋得透濕，渾身上下濺滿泥漿。趕到劉仁成家時(shí)已是夜深23點(diǎn)37分。劉仁成一家有的打著傘，有的穿著雨衣，站在雨中不敢進(jìn)屋。

他倆顧不上擦洗，立即找來(lái)村干部，聯(lián)系臨時(shí)居所，迅速組織搬家。

搬家的時(shí)候，雨一直在下。鄉(xiāng)親們背的背，抬的抬，往返穿行在大雨中。蔡國(guó)橋、陳剛也和鄉(xiāng)親們一樣地肩馱背扛，并時(shí)刻提醒著大家注意安全。直到翌日凌晨?jī)牲c(diǎn)多鐘，搬家才結(jié)束。

離開(kāi)劉仁成家的時(shí)候，雨還沒(méi)停。鄉(xiāng)親們站在雨中目送兩位干警，劉仁成夫婦含著眼淚揮著手，直到干警乘座的出租車在雨中消失才進(jìn)屋。

一場(chǎng)大雨，牽動(dòng)了干警的心，感動(dòng)了當(dāng)事人和鄉(xiāng)親的情，讓警民關(guān)系更加親密和諧。

蔡國(guó)橋梁、陳剛盡管疲憊不堪，但仍覺(jué)輕松快慰。

2005年臘月三十日晚上，打工回家的劉仁德，正和家人一起吃年夜飯。為了尊重當(dāng)?shù)啬耆挥憘牧?xí)俗，執(zhí)行干警站在門(mén)外，飽受嚴(yán)寒，直到初一凌晨1點(diǎn)才敲門(mén)進(jìn)屋。沒(méi)等干警開(kāi)言，劉仁德便把早已準(zhǔn)備好的尾欠賠付款拿出來(lái)了，還說(shuō)了一大通感謝的話。他為什么心存感激？是因?yàn)楦删w諒他家的困難，在市民政局要了6000元救濟(jì)款為他抵減賠付。這件事，妻子事先就告訴他了。

至此，一樁纏訪老案，終于息訪息訴。

劉仁成全家笑了，劉仁德全家笑了，鄰里鄉(xiāng)親們笑了。

報(bào)告之九：愛(ài)心接力棒的傳遞

孩子——幸福婚姻的寵兒，失敗婚姻的苦果?；橐鼋怏w，受傷害最大的當(dāng)屬孩子。

2003年5月，南昌鐵路局麻城機(jī)務(wù)段職工董某與妻子袁某由麻城法院判決離婚，三歲的兒子由母親袁某撫養(yǎng)，由父親董某每月20日前給付撫養(yǎng)費(fèi)300元，直到2018年11月兒子年滿18周歲為止。撫養(yǎng)費(fèi)累計(jì)51300元由董某一次性給付。這是判決的結(jié)果。

判決書(shū)轉(zhuǎn)到執(zhí)行環(huán)節(jié)后，袁某堅(jiān)持要董某一次性給付孩子的撫養(yǎng)費(fèi)，而董某則堅(jiān)持分期給付，其理由有二：一是一次性給付拿不出那么多的錢(qián)；二是擔(dān)心那么大一筆錢(qián)到了女方手中不安全，怕最終用不到孩子身上。雙方爭(zhēng)執(zhí)不休，案件執(zhí)行陷入僵局。

當(dāng)年承辦這起案件的女法官王喜姣心里很清楚，董某不愿一次性給付撫養(yǎng)費(fèi)，不是給付能力有問(wèn)題，而是對(duì)女方不信任。這時(shí)候，作為一位母親，王喜姣考慮最多的是孩子的利益必須保障。如果該案執(zhí)行欠拖不決，孩子的撫養(yǎng)費(fèi)很可能落空。這樣的案例以前不是沒(méi)有發(fā)生過(guò)，法院判了，給付一方當(dāng)著法官的面態(tài)度很誠(chéng)懇，但過(guò)后就是不履行，讓孩子的撫養(yǎng)沒(méi)著落。這種事決不能在自己的身上再度發(fā)生。

王喜姣找攏董某、袁某做工作，提出讓董某于每年7月上旬和12月下旬各付一次撫養(yǎng)費(fèi)，由法院執(zhí)行局轉(zhuǎn)寄給袁某，雙方表示同意。事先，王喜姣深知這是一件麻煩事，但為了確保撫養(yǎng)費(fèi)能夠及時(shí)足額到位，再麻煩也值得。

事后，袁某帶著孩子回到了吉林省蛟河縣農(nóng)村。每年的7月上旬和12月下旬，她都能準(zhǔn)時(shí)收到從麻城法院執(zhí)行局寄來(lái)的1800元撫養(yǎng)費(fèi)。

撫養(yǎng)費(fèi)的催收和郵寄先由王喜姣負(fù)責(zé)，王喜姣調(diào)離執(zhí)行局后，由袁斌接上，到了2005年，愛(ài)心接力棒傳到了王凱手中。王凱是一位愛(ài)崗敬業(yè)的執(zhí)行員，每年經(jīng)手執(zhí)行的案件幾百件，經(jīng)常出差在外，但不管怎么忙，按時(shí)匯款這件事從不耽擱。特別是當(dāng)他了解到袁某離婚后一直沒(méi)有再婚，獨(dú)自撫養(yǎng)孩子，生活十分艱辛的情況后，倍感責(zé)任重大。他怕事多延緩匯款，特意將兩次匯款的日子設(shè)置在手機(jī)的“記事簿”里，讓手機(jī)信號(hào)聲按時(shí)提醒自己。王凱接過(guò)愛(ài)心接力棒至今已整整八年。八年中只要到了匯款的日子，無(wú)論嚴(yán)寒酷暑，還是身體不適，他都會(huì)準(zhǔn)時(shí)到銀行匯款。因公出差的時(shí)候，他便提前將匯款的事委托給同事代辦。王凱表示，只要他沒(méi)離開(kāi)執(zhí)行局，轉(zhuǎn)寄撫養(yǎng)費(fèi)的事一定會(huì)認(rèn)真負(fù)責(zé)地堅(jiān)持下去。因?yàn)樗X(jué)得這是奉獻(xiàn)愛(ài)心，是一份沉甸甸的責(zé)任。

這樣的平凡小事本來(lái)不是我文章里預(yù)定的內(nèi)容。但當(dāng)我聽(tīng)到法官的講述之后，心靈為之震撼，為之感動(dòng)。

一起標(biāo)的僅為五萬(wàn)多元的離婚執(zhí)行案件，在執(zhí)行局標(biāo)的幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)的案件中，的確是一樁不值一提的小事。當(dāng)初，他們完全可以采取強(qiáng)制措施，讓董某一次性地履行給付義務(wù)，這樣便能快刀斬亂麻，速戰(zhàn)速?zèng)Q，干凈利落；或者做幾次協(xié)調(diào)工作，讓雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，至于履行不履行，完全可以不予理會(huì)。然而，我們的法官們沒(méi)有這么做，而是主動(dòng)地將麻煩攬?jiān)谏砩?。?xiě)到這里，我對(duì)他們和諧執(zhí)法，奉獻(xiàn)愛(ài)心的執(zhí)法理念再不會(huì)有絲毫的質(zhì)疑。

這根愛(ài)心接力棒，在執(zhí)行干警的手中已經(jīng)傳遞了十個(gè)春秋，剩下的五年，我相信他們一定會(huì)認(rèn)真負(fù)責(zé)地、堅(jiān)持不懈地傳遞下去。

報(bào)告之十：“懸賞”執(zhí)行讓逃債者浮出水面

這是一起創(chuàng)新執(zhí)行方法的成功案例。

被執(zhí)行人田某，家住該鎮(zhèn)蔡店河街，是當(dāng)?shù)氐郎项H有名氣的“大哥大”。債務(wù)連帶責(zé)任人陳某系市直某單位在職干部，此人也不是什么善茬，據(jù)說(shuō)他長(zhǎng)年不上班，工資一分不少照拿。由于氣味相投，二人經(jīng)常攪和在一起，或強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)做些甩手生意，或小規(guī)模開(kāi)發(fā)一點(diǎn)房地產(chǎn)。賺得的錢(qián)，整日花天酒地，揮霍享樂(lè)。

2011年，二人合伙在蔡店河街旁邊開(kāi)發(fā)了三棟別墅，別墅峻工后賣(mài)了，錢(qián)裝進(jìn)了自己的腰包。但下欠施工承包人王直軍、羅登長(zhǎng)、周代民每人十多萬(wàn)工程款卻賴著不付。三位承包人欠民工工資，店里的鋼材、水泥款亦無(wú)力償付。逢年過(guò)節(jié)，他們只能在外躲債，不敢露面。有一年，王直軍家里做過(guò)年肉糕，剛一出籠，就讓上門(mén)逼債的人甩到了糞坑里，連灶都被推倒了。老婆哭孩子嚷，無(wú)法安生。

在萬(wàn)般無(wú)奈之下，三人壯著膽子向市法院起訴了田某和陳某。這樣的案件，法院理所當(dāng)然地從速立案，從快審理。

判決書(shū)很快轉(zhuǎn)到了執(zhí)行局。副局長(zhǎng)龔學(xué)明、干警項(xiàng)輝負(fù)責(zé)此案的執(zhí)行。

閱讀完案卷材料，龔學(xué)明立馬預(yù)感到，他們接過(guò)來(lái)的任務(wù)，一定很棘手。因?yàn)橄裉锬?、陳某這種人，會(huì)撈錢(qián)更會(huì)花錢(qián)，面子上好看，實(shí)際上并不富有，這種人在過(guò)去執(zhí)行的案子里，他早就司空見(jiàn)慣了。

情況未出所料，龔學(xué)明他們按照傳統(tǒng)的執(zhí)行方法，到張家畈鎮(zhèn)各金融單位查田、陳二人的存款。結(jié)果大失所望，不僅開(kāi)戶賬上存款為零，反而多處有欠款，累計(jì)三百多萬(wàn)元。緊接著對(duì)二人的不動(dòng)產(chǎn)展開(kāi)調(diào)查。原來(lái)，田某早有防備，幾個(gè)月以前便與老婆辦了離婚手續(xù)，車子、房子全部經(jīng)調(diào)解過(guò)戶到了妻、兒的名下。他玩的是“假離婚、真逃債”的手法。財(cái)產(chǎn)調(diào)查仍是失望而歸。

看來(lái)只有找到田某本人，才能尋求新的突破口。龔學(xué)明他們到田某的家中讓他老婆提供田的手機(jī)號(hào)碼，他老婆說(shuō)：“我已經(jīng)和他離婚了，他的事我么事都不曉得?！饼弻W(xué)明后來(lái)還是通過(guò)當(dāng)?shù)厥烊肆私獾教锬车氖謾C(jī)號(hào)碼的，第一次打過(guò)去田某接了，說(shuō)他在山西開(kāi)礦，走不開(kāi)。之后，這個(gè)號(hào)碼怎么打都不通。

這便是被執(zhí)行人方面的情況。

按照慣例，被執(zhí)行人找不到，申請(qǐng)執(zhí)行人又不能提供相關(guān)情況的，案件可以中止執(zhí)行，待條件成熟時(shí)再恢復(fù)執(zhí)行，而申請(qǐng)執(zhí)行人卻纏住龔學(xué)明不放手，那段時(shí)間，只要到辦公室，就看見(jiàn)三位申請(qǐng)人提前等在門(mén)口，還異口同聲地說(shuō)：“反正在家里也待不住，案件沒(méi)執(zhí)行，就在執(zhí)行局‘上班?！彼麄兊难孕?，讓龔學(xué)明很無(wú)奈，但換位思考，覺(jué)得他們這樣做也是出于無(wú)奈。

執(zhí)行工作再一次被列入執(zhí)行局的議程。會(huì)議室內(nèi)，大家開(kāi)動(dòng)腦筋想對(duì)策。最后局長(zhǎng)陶孝東集思廣益，決定嘗試一下懸賞執(zhí)行。但他特別強(qiáng)調(diào)：“這么做風(fēng)險(xiǎn)很大，一旦有人舉報(bào)，舉報(bào)人的情況只能由老龔一人掌握，連我都無(wú)須知道。如果跑風(fēng)漏氣，很可能引發(fā)命案！”

龔學(xué)明、項(xiàng)輝連夜印制了懸賞公告，懸賞金額5000元，并承諾對(duì)舉報(bào)人的情況絕對(duì)保密。

第二天一清早，天起大霧，能見(jiàn)度極差，龔、項(xiàng)二人還是驅(qū)車出發(fā)了，慢行了近五個(gè)鐘頭才到了張家畈。他倆連飯都沒(méi)顧上吃，一下車便開(kāi)始張貼公告，張貼完張家畈街的大街小巷，又趕往蔡店河街張貼。兩地公告張貼完畢時(shí)，已是下午兩點(diǎn)，他倆才想起該吃飯了。雖然勞累了多半天，但結(jié)果如何無(wú)法預(yù)料，只能拭目以待。

事實(shí)證明，懸賞方法是奏效的。第二天晚上8點(diǎn)多龔學(xué)明的手機(jī)響了，對(duì)方告知：田某在蔡店河街沿河岸正在開(kāi)發(fā)八棟別墅。對(duì)方還強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我舉報(bào)不是沖著5000塊錢(qián)，而是覺(jué)得不能讓田某這樣的歹人逍遙法外?！?/p>

龔學(xué)明預(yù)料，只要將這一信息稍作透露，田某定會(huì)主動(dòng)地浮出水面。

到了這一步，干警完全掌握了執(zhí)行的主動(dòng)權(quán)。

果然，第二天龔學(xué)明他們到張家畈土管所將土地查封手續(xù)一辦，田某那位任村主任的叔叔即刻打電話要和龔學(xué)明見(jiàn)面。因?yàn)檫@宗土地是先交罰款，后辦手續(xù)。當(dāng)時(shí)，許多小產(chǎn)權(quán)房的開(kāi)發(fā)都這樣鉆法律政策的空子。法院查封田某的土地使用權(quán)，便等于打蛇打在了“七寸”上。

其實(shí)，田某說(shuō)他在山西開(kāi)礦是假話，干警多次進(jìn)出張家畈、蔡店河的情況他都了如指掌。即便不出屋，他的那些哥們兒都會(huì)將信息及時(shí)地、原原本本地傳遞給他。只不過(guò)，干警們?cè)诿魈帲诎堤?，不到萬(wàn)不得已，他決然不會(huì)理會(huì)的。

案件執(zhí)行，一直是田某的叔叔和干警們協(xié)商，他說(shuō)他是受了田某的委托，全權(quán)處理執(zhí)行事宜，一旦商定下來(lái)，田某會(huì)出面的。

協(xié)商結(jié)果：按照案件執(zhí)行標(biāo)的總額，由田某履行二分之一的償付義務(wù)，這是干警權(quán)衡之后拿出的意見(jiàn)。本來(lái)，田某依法應(yīng)先行承擔(dān)債務(wù)總額的償付義務(wù)，然后，再由他依法向連帶責(zé)任人陳某追償。龔學(xué)明估計(jì)，如果這么辦，田某定不會(huì)接受，執(zhí)行又會(huì)再次陷入僵局。目前的情況只能步步為營(yíng)，陳某的債務(wù)下步再跟他清算。目前，起碼能緩解一下申請(qǐng)人的燃眉之急，穩(wěn)住他們情緒。

結(jié)案那天，申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人握手言和，雙方都很高興。前者高興的是拿到手中的錢(qián)，能夠把欠款還清，再?zèng)]有人來(lái)找麻煩。后者高興的是法院法外開(kāi)恩，沒(méi)讓他承擔(dān)全部債務(wù)的償付義務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

麻城法院執(zhí)行局值得報(bào)告的精彩案例太多了。如果把它們結(jié)集起來(lái)，恐怕幾十萬(wàn)乃至幾百萬(wàn)的文字也是不能窮盡的。

近二十年來(lái)，在歷屆市委和院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，他們轉(zhuǎn)戰(zhàn)大江南北、歷盡千辛萬(wàn)苦，一次又一次沖破地方保護(hù)主義的重圍，一次又一次地排除干擾和阻力，一次又一次化解暴力抗法的風(fēng)險(xiǎn)……他們的付出，讓一家家瀕臨倒閉的企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，讓一位位絕望的債權(quán)人獲得希望……他們執(zhí)結(jié)的案件數(shù)以千計(jì)，換回的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以億計(jì)。根據(jù)該局提供的統(tǒng)計(jì)資料，我選取了前后兩個(gè)十年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了比較：1992年—2002年的案件執(zhí)結(jié)率為71%，標(biāo)的額為2200萬(wàn)元；2002年—2013年11月的案件執(zhí)結(jié)率為93%，標(biāo)的額為2.58億元。后十年比前10年，案件執(zhí)結(jié)率上升了22個(gè)百分點(diǎn)，而標(biāo)的額后十年是前十年的11倍多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)充分地說(shuō)明他們的工作進(jìn)展之大，成效之顯。論其價(jià)值，我以為經(jīng)濟(jì)損失的挽回尚為次要，而更重要的是它所產(chǎn)生的巨大社會(huì)效益。

本文所報(bào)告的九起案例，對(duì)于執(zhí)結(jié)案件的總量來(lái)說(shuō)不過(guò)是冰山一角。由于水平所限，很難將執(zhí)行工作的社會(huì)價(jià)值與執(zhí)行干警們的精神風(fēng)采比較完美地展現(xiàn)出來(lái)，這將成為我的一大遺憾。

社會(huì)在不斷地進(jìn)步，法制在不斷地健全。人們完全有理由相信，隨著依法治國(guó)方略實(shí)施的不斷推進(jìn)，公民、法人和其他社會(huì)組織的法律意識(shí)必將不斷地增強(qiáng)，社會(huì)的誠(chéng)信度必將不斷地提升，各級(jí)黨委政府的支持力度也必將不斷地加大。這些有利因素的聚合，必將形成化解執(zhí)行難的巨大力量，加上各級(jí)法院自身的不懈努力，執(zhí)行難的解決定將成為歷史的必然。

麻城法院執(zhí)行局，在執(zhí)行難并沒(méi)有解決得很好的大環(huán)境下，把保護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益的屏障構(gòu)筑得比較牢固，這是難能可貴的、很了不起的。我們相信，在未來(lái)歲月里，他們?nèi)詫⒉贿z余力地為這座屏障添磚加瓦，使其更加高大、更加堅(jiān)不可摧。

責(zé)任編輯/盧旭