李喬美

摘要：分析了曲靖市國營海寨林場森林防火工作中存在的風干物燥，火險等級高，防火期長，火源點多面廣，防火隊伍力量薄弱等現實問題。針對以上問題，提出了堅持“預防為主，積極消滅”的方針，把火源管理工作放在首位，加大宣傳力度，營造生物防火隔離帶，加強專業(yè)隊伍建設，切實抓好森林火災責任制度等具體對策措施。

關鍵詞：海寨林場；森林防火；混交林；防火隔離帶

中圖分類號：S762.3

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0077-02

1引言

森林火災是一種突發(fā)性強、破壞性大的自然災害，森林火災是危害森林資源的大敵，也是林業(yè)最可怕的災害，它會給森林帶來毀滅性的后果。森林火災不只是燒毀成片的森林，傷害林內的動物，而且還降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用，甚而導致生態(tài)環(huán)境失去平衡。為此，全力做好森林防火工作，是維護森林資源安全和人民群眾根本利益的必要保證。

2曲靖市國營海寨林場概況

2.1地理位置與氣候

曲靖市國營海寨林場地處滇東高原中部，屬烏蒙山脈，位于南盤江上游兩側，轄區(qū)地跨麒麟、沾益、富源、馬龍、陸良兩區(qū)三縣的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個村委會，主要分布在曲靖、陸良壩子周圍的高原臺地上，南北長62km，東西寬38km。地理位置位于東經103°42′～104°50′，北緯25°9′～25°43′之間。全場經營面積17721km2，東西最大橫距103km，南北最大縱距302km；地勢西北高，東南低，平均海拔2000m，最高海拔4017.3m，最低海拔695m。境內多為高原山地，地質構造復雜，地層發(fā)育較為齊全，碳酸鹽巖石分布廣、面積大。氣候屬亞熱帶高原季風氣候，局部地區(qū)屬溫暖帶氣候。年平均氣溫15.5℃，年日照時數2188.2h，年均無霜期240d，年均降水量1158.7mm，主要集中在5～10月。下轄九龍山、五臺山、上東山、西山、海寨、滴滴水以及下東山7個營林區(qū)27個林點。

2.2森林可燃物和火險概況

全場經營面積17721.0hm2，林地面積17091.0hm2，其中有林地面積15800.2hm2，成熟林面積10410.5hm2，森林覆蓋率90.8%?；盍⒛究傂罘e148萬m3，活立木年凈生長量4.4萬m3。海寨林場屬于人工林，有林地中，樹種以云南松、華山松為主，更新造林后又增加了桉樹、川滇榿木、杉木等樹種，多為易燃樹種。灌木林地、未成林造林地等都屬于易燃林分。由于人工造林樹種相對比較單一，混交林少，林分的整體質量和健康條件較差，林下可燃物量大，火險區(qū)劃等級高。

2.3森林防火形勢嚴峻，防火撲火工作壓力大

自2009年以來，受4年連續(xù)干旱的影響，海寨林場森林火險長期處于超高狀態(tài)，預防和撲救森林火災的任務之重、難度之大、風險之高前所未有。從2009年以來，海寨林場森林高火險天數逐年增加，高森林火險天數打破歷史記錄，森林高火險期持續(xù)時間長，影響范圍廣。4年連旱造成林場枯死林木和雜草堆積，林下易燃物載量急劇增加，加之林場以華山松、云南松等針葉林為主，中幼林面積大，灌木叢生，一遇火源，地下火、地表火、樹冠火立體推進，飛火、火旋風、火爆等異常現象頻頻發(fā)生，極易在短時間內形成大面積、高強度的森林火災。林場地形復雜、風向多變，森林火災歷來難防、難救。

3森林防火工作存在的主要問題

曲靖市海寨林場經過幾次國有林場改革，前幾年的大面積森林采伐，成熟林面積逐年減少，中幼林面積逐年增加，造成林內空氣濕度小，溫度高、單位可燃物的載量增加，森林防火工作任務越來越重，森林防火工作中存在的和新出現的問題也逐步顯現出來。主要表現在以下幾個方面。

3.1面積分散，防火線長

海寨林場是曲靖市面積最大的國有林場，下設的7個林區(qū)幾乎互不相連，分散在幾個區(qū)、縣轄區(qū)內，周邊與集體林、草場、耕地、公共墓地等相鄰，防火線總長約365km。由于群眾防火意識不高、用火習俗落后，歷來有燒地埂、燒荒山荒地進行春耕生產用火的習慣，周邊村民燒香燒紙、燃放鞭炮、吸煙等行為屢禁不止，各種野外用火監(jiān)管難，火災隱患大幅度增加。

3.2發(fā)展經濟造成火源點多面廣，監(jiān)測管理困難

由于林場經濟發(fā)展模式單一，為了充分利用林地資源，增加地方財政收入，林場在幾個營林區(qū)發(fā)展林下經濟，發(fā)展森林旅游業(yè)。這樣一來，林區(qū)內就增加了人員流動頻率，給護林防火帶來了隱患。其次，為了響應國家的號召，以保護環(huán)境為目的，大力推廣風力發(fā)電。在建設發(fā)電塔基的過程中頻繁的人為活動、機械操作和人為制造的可燃性垃圾，致使森林火災發(fā)生的頻率大大增加。

3.3人員結構模式特殊，森防力量不足

海寨林場現有在職職工195人，其中男職工138人，女職工57人，40歲以上的男職工104人，占75%，45歲以下的男職工34人，占25%。這樣的人員結構偏向老齡化，弱勢群體所占比例大，不利于護林防火工作。年齡偏大的職工有一定的護林防火經驗，但防撲火力量相對薄弱；年齡偏小的職工大多是剛從學校畢業(yè)的學生，沒有經過專業(yè)的訓練，缺乏護林防火撲火經驗。另外林火預警監(jiān)測、林火阻隔等基礎設施落后，瞭望臺監(jiān)測覆蓋率、通訊覆蓋率不高。森林防火裝備較差、儲備少，難以做到“早發(fā)現、早控制、早撲滅”和科學高效撲救。

4對策與措施

4.1嚴防死守，嚴格野外火源管控

目前我場護林防火、撲救火災的綜合能力還比較低，一旦發(fā)生火災很難控制，只能把各項預防工作做在火災發(fā)生之前。要堅決貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，把火源管理工作放在首位。一要深入開展森林防火宣傳教育工作，動員和依靠社會各方面的力量，共同做好森林防火工作。要充分利用收音機、電視、報刊、標語、網絡等傳播媒介，大力宣傳森林防火對生態(tài)建設、環(huán)境保護的重要意義，力爭把森林防火知識宣傳做到家喻戶曉，切實增強全民的防火意識和法規(guī)觀念，把森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動。二要嚴格火源管理。林場各林區(qū)在防火期全面開展巡山設卡檢查，尤其是加強對重點時段、重點林區(qū)、重點人群的管理，做到“見煙就管、見火就查”，千方百計把野外的火源控制，切實改變有些林區(qū)火源管理失之于寬、失之于松的危險狀況。

4.2營造混交林、生物防火隔離帶

海寨林場以云南松、華山松等針葉林為主，為易燃樹種。為了改變樹種單一、易燃的模式，在采伐跡地、空地上更新種植旱冬瓜、川滇榿木、桉樹等闊葉樹種，營造針闊混交林，能有效預防火災發(fā)生，阻擋林火蔓延，還可減少病蟲害的發(fā)生。除了用傳統(tǒng)的人工鏟除防火線上及邊緣的雜草、枯枝、樹葉等外，在林區(qū)公路、集材道、防火線等兩旁種植木荷、栓皮櫟、側柏、泡桐、圣誕樹等防火樹種，在林點生活區(qū)、林區(qū)周邊的村莊四周種植桂花、女楨、夾竹桃等風景樹和香椿、柿樹等經濟樹種，營造生物防火隔離帶，能有效的防止森林火災的發(fā)生，阻擋林火蔓延。另外，在輸電線路通道種植油茶樹等有較好的阻火、隔火、斷火功能的經濟型作物，形成天然防火隔離帶，阻擋山火向線路方向蔓延。

4.3加強基礎設施建設，改變人員結構模式。

在黨和政府的大力支持下，建立健全經費保障長效機制。林場在基建經費得到保障的前提下，在各林區(qū)的主要路口建蓋了火源檢查站，各林區(qū)分派有經驗、責任心強的職工24h堅守在檢查站上，做到不漏放一個攜帶火源者進入林區(qū)，對進入林區(qū)施工的人員沒收火柴、打火機等火源，機械車輛做好防火防護。其次，到森林防火戒嚴期，從場部機關抽調職工下林區(qū)加強防火力量，主要協(xié)助林區(qū)職工在各個路口設卡堵卡，檢查火源，做好林區(qū)職工的后勤保障工作。另外，場領導充分利用現有人員結構模式，非防火期堅持對職工進行專業(yè)化的培訓，狠抓隊伍管理和訓練工作，強化隊伍管理，強化體能訓練，強化學習培訓，強化技能戰(zhàn)術實戰(zhàn)演練。著力打造一支紀律嚴明、作風過硬、技術全面、撲救科學、敢打敢拼、能征善戰(zhàn)的森林消防隊伍，確保撲救森林火災時，堅持“打早、打小、打了”的原則。

4.4完善機制，切實提高撲火救災應急處置能力

一旦發(fā)生森林火災，有效地控制火災的發(fā)展蔓延是很重要的，應把完善機制、增強森林防火保障能力作為立足點。一是要加大資金投入，不斷加強森林防火基礎設施和裝備建設，儲備必要的撲火物資，做好撲火隊員的后勤保障，逐步提高森林火災綜合防控能力。二是要建立健全火險預測預警監(jiān)測體系，加強火險形勢分析、火險天氣預報，做好火場氣象服務，建立全天候、立體式的火情監(jiān)測網絡，增強森林防火工作的科學性、有效性，確保森林火災的早發(fā)現、早報告、早撲滅。三是要齊抓共管，服從各級黨政部門領導的統(tǒng)一指揮，按照“多點突破、分段圍殲、一點突破、遞進超越”的撲火方案，實行配合緊密、保障有力的聯發(fā)聯動，進行重點出擊、有效的調度布控，及時有效安全地撲滅山火。四是要以人為本，全面落實森林防火責任制。森林防火工作認識是前提、關鍵在領導、基礎是群眾、重點在林區(qū)，加強對護林防火的領導，落實好以主干線為中心的“三長”負責制和四級聯保責任制，切實抓實、抓好。林場各級領導干部層層簽訂責任狀，明確目標、分擔任務、細化責任、獎懲分明，把護林防火工作成效作為領導職工政績考評、年終考核的重要依據。

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