楊銀

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國的能源消耗急速上升。由歷年統(tǒng)計年鑒可知，我國2014年總能源消耗達(dá)到42.6億萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中燃煤消耗占總能源消耗的66%，是產(chǎn)生城市大氣污染物的主要原因。此外，我國城市汽車消費(fèi)量快速增加，我國燃油消耗年平均增長達(dá)6%，所排出的機(jī)動車尾氣使得城市的大氣污染加劇?？疾焐鲜霈F(xiàn)象，本文認(rèn)為研究經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和城市化發(fā)展過程中的大氣污染問題對于認(rèn)真應(yīng)對我國城市化進(jìn)程中的環(huán)境問題，以及促進(jìn)上海市的可持續(xù)發(fā)展有重大的參考意義。

一、上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化現(xiàn)狀與大氣污染狀況

1.上海市城市化進(jìn)程及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷。近代以來，上海市一直處于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。改革開放后，上海的人口城市化取得巨大進(jìn)展，改革開放初期上海市的人口城市化率已經(jīng)達(dá)到60%，改革開放20多年后，上海市人口幾乎翻了一倍。截止2014年底統(tǒng)計公報披露，上海的人口城市化水平率達(dá)90%，城市化進(jìn)程步人后期。

1949年以前，上海經(jīng)濟(jì)盡管存在殖民地的畸形發(fā)展，但不失為多元經(jīng)濟(jì)，是遠(yuǎn)東最大的貿(mào)易和金融中心。改革開放以來，上海明確提出建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心，進(jìn)一步加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。截止到2014年底上海市第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.53%，比1900年的4.38%，下降了3.85個百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取代第二產(chǎn)業(yè)成為上海市的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

2.上海市大氣污染狀況。近幾年，上海市大氣環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)六年高于85% 。2014年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量為優(yōu)良的天數(shù)達(dá)到281天，優(yōu)良率為70%。大氣中的二氧化硫、一氧化碳和臭氧的濃度均在標(biāo)準(zhǔn)值以內(nèi)，二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒（PM2.5）超標(biāo)均達(dá)一倍以上，是影響上海市空氣質(zhì)量的主要污染物。

綜上，城市的生態(tài)問題已成為我國經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。但是并不是城市化的水平越高，對環(huán)境的污染破環(huán)越大，城市化開展的不當(dāng)措施才是影響生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵因素，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也會影響環(huán)境。上海市作為國際大都市，其城市化水平已經(jīng)非常高，通過幾十年的政策引導(dǎo)，上海市對大氣污染的控制已經(jīng)取得了顯著成效，可近兩年來卻屢屢受挫，大氣污染問題日益嚴(yán)峻。

二、上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化與大氣污染關(guān)系假設(shè)與驗證

1.指標(biāo)的選取。通過查閱大量文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，各類學(xué)者對城市化指標(biāo)體系的構(gòu)建相差不大；曾浩等將城市化水平分為人口城市化、社會城市化、空間城市化和經(jīng)濟(jì)城市化4個指標(biāo)。各類學(xué)者對一級指標(biāo)之下的二級指標(biāo)的選取也都大同小異。

本文以上述國內(nèi)外學(xué)者的研究結(jié)論為參考，依據(jù)上海市自身特點(diǎn)總共選取非農(nóng)業(yè)人口數(shù)（萬人）、非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎?、上海市生產(chǎn)總值（億元）、 人均GDP （元）、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（億元）、居民消費(fèi)水平 （元/人）、城鎮(zhèn)居民人均居住面積（平方米）、均公共綠地面積 （平方米）、社會消費(fèi)品零售總額（億元）、郵政業(yè)務(wù)總量 （億元）這10個指標(biāo)構(gòu)建上海市城市化綜合指數(shù)CP，選取第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值/（第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值 +第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值）構(gòu)建上海市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合指數(shù)IS，選取中心城區(qū)二氧化硫年日平均值 （毫克/立方米）、中心城區(qū)二氧化氮年日平均值 （毫克/立方米）、中心城區(qū)可吸入顆粒平均濃度 （毫克/立方米）、降水PH平均值 、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù) （天）這5個指標(biāo)構(gòu)建上海市大氣污染的綜合指數(shù)AP。

2.模型設(shè)定。本文利用Eviews軟件對大氣污染綜合指數(shù)AP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)IS、城市化率綜合指數(shù)CP進(jìn)行單位根檢驗，以AP作為被解釋變量Y，CP、IS作為解釋變量，構(gòu)建模型：

其中Y為被解釋變量即大氣污染水平AP，X1t 和X2t為第t年的解釋變量即城市化水平CP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)IS；β1和β2為CP和IS兩個解釋變量相對應(yīng)的參數(shù)向量；β3為截距項； 為誤差項。

3.數(shù)據(jù)選取及處理。近十幾年來，上海市采取了各種措施來防治污染，也取得了一定的成果。但關(guān)于大氣污染物統(tǒng)計方面一直未有確定的統(tǒng)計口徑，經(jīng)查找搜取，以上海市統(tǒng)計年鑒為主要參考，本文決定選取2001年到2014年的數(shù)據(jù)。

本文采用客觀賦權(quán)的熵值法進(jìn)行系數(shù)計算，由于信息量越大不確定性就越小，熵也就越??；信息量越小不確定性越大，熵也越大。所以本文認(rèn)為此種方法可以明確的判斷指標(biāo)的客觀性和科學(xué)性，可以通過觀測各指標(biāo)所提供的信息量多少來確定權(quán)重系數(shù)。

4.確定綜合指數(shù)。應(yīng)用大氣中SO2、NO2、可吸入顆粒物、降水PH平均值和空氣優(yōu)良天數(shù)這5項指標(biāo)，構(gòu)建代表2001—2014年上海市大氣環(huán)境污染狀況的綜合指數(shù)Y（AP），其計算公式為：

然后用同樣的方法，構(gòu)建代表2001—2014年上海市城市化率的綜合指數(shù)X1 和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合指數(shù)X2其計算公式為：

三個函數(shù)式中： 為各指標(biāo)權(quán)重， 、E i和Vi均為經(jīng)過改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)。根據(jù)此公式，可計算并繪制出上海市十四年來城市化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與大氣污染水平綜合評價趨勢圖（見圖3-1）。從圖3-1可以看出，隨著時間推移，IS曲線上升勢頭強(qiáng)勁，斜率較大，CP曲線幾乎呈直線上升。從總體而言，從圖中可以大概看出上海市的大氣污染綜合指數(shù)與城市化水品綜合指數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合指數(shù)呈負(fù)相關(guān)。

5.相關(guān)性分析及單位根檢驗 。由于模型估計有可能存在多重共線性，因此本文對各個指標(biāo)之間進(jìn)行了相關(guān)性檢驗。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與大氣污染呈現(xiàn)明顯的負(fù)相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)較大，城市化水平與大氣污染呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)也較大。經(jīng)過格蘭杰因果檢驗，城市化水平CP以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)IS都與大氣污染AP呈現(xiàn)單向格蘭杰因果關(guān)系，說明本文的計量關(guān)系模型成立。

6.計量結(jié)果與分析。利用Eviews軟件分析處理各數(shù)據(jù)，按照公式（1）所示計量模型擬合方程如下：

AP = -0.422580882282*CP - 0.255779295392*IS + 3.56617917208

研究結(jié)果表明上海市城市化與大氣污染之間的關(guān)系比較特殊。通過構(gòu)建模型并分析發(fā)現(xiàn)，伴隨著生態(tài)城市化的推進(jìn)，城市化的加速發(fā)展并沒有對大氣污染產(chǎn)生惡性影響，反而在很大程度上緩和了大氣污染程度，出現(xiàn)了良性影響。

就城市化水品方面來說，CP與AP呈現(xiàn)明顯的負(fù)相關(guān)，影響系數(shù)為-0.422580882282，表明上海市城市化發(fā)展緩解了上海市的大氣環(huán)境污染。本文從經(jīng)濟(jì)、人口、社會和城鎮(zhèn)化四個角度反映上海的城市化水平，可以看出上海市的城市化發(fā)展比較合理，并沒有偏向于某一方面，所以上海市的城市化進(jìn)程并沒有加重上海市的大氣污染，這對于中國其他城市的發(fā)展具有借鑒意義。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度來說，IS與AP呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，影響系數(shù)為 -0.255779295392，這表明上海市當(dāng)前正在推行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對廢氣污染有緩解作用，證明上海市的產(chǎn)業(yè)升級對廢氣污染起到正向的影響作用。

三、結(jié)論與建議

針對上海市目前城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大氣污染現(xiàn)狀，本文有針對性的提出一些對策和建議。第一，政府可以加強(qiáng)市場約束，嚴(yán)格環(huán)境能耗標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，依法關(guān)閉污染生態(tài)環(huán)境的落后企業(yè)，同時發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣“資源利用高效，生態(tài)環(huán)境友好”的增長方式。第二，完善城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對主要污染物顆粒開展多種協(xié)同控制，同時結(jié)合上海市各重點(diǎn)區(qū)域排放特點(diǎn)和排放水平，嚴(yán)格規(guī)定區(qū)域主要大氣污染物排放限值；深化總量控制制度。第三，鼓勵并組織研發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量充分利用技術(shù)、“零”排放技術(shù)、廢氣回收處理技術(shù)，特別是降低再利用成本的技術(shù)。第四，應(yīng)當(dāng)發(fā)展方便快捷的公共交通系統(tǒng)，構(gòu)成自行車、電瓶車、公共汽車、出租車、地鐵和行人和諧并存的立體交通道路體系。同時限制私家車出行，制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

（作者單位：上海海事大學(xué)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究所）