徐秋英 河南省上蔡縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 463800

付 霞 河南省上蔡縣家畜改良站 463800

張友超 李永勝 河南省上蔡縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 463800

上蔡縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定的調(diào)查報告

徐秋英 河南省上蔡縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 463800

付 霞 河南省上蔡縣家畜改良站 463800

張友超 李永勝 河南省上蔡縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 463800

為科學(xué)制定全縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，依法規(guī)劃畜禽禁養(yǎng)區(qū)，根據(jù)省市畜牧局有關(guān)文件要求，縣畜牧局、環(huán)保局抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干若干人，組成4個調(diào)查小組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的大力配合下，采取現(xiàn)場察看，查閱資料，專訪座談等方式，對全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的基本情況進行了細(xì)致的調(diào)查。

1 調(diào)查范圍與標(biāo)準(zhǔn)

（1）調(diào)查范圍。全縣境內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場（專業(yè)戶），包括豬、牛、羊、驢、雞、鴨、鵝等主要畜禽養(yǎng)殖場、戶和鹿、狐、貂、駱駝、鴕鳥等經(jīng)濟動物養(yǎng)殖場。

（2）養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)。豬≥500頭（年出欄），奶?！?00頭（存欄），肉?！?00頭（年出欄），蛋雞≥20000羽（存欄），肉雞≥50000羽（年出欄），羊≥100只（年出欄），家兔≥1000只（年存欄），驢≥100頭（年存欄）。

（3）養(yǎng)殖專業(yè)戶標(biāo)準(zhǔn)。豬≥50頭（年出欄），奶牛≥5頭（存欄），肉牛≥10頭（年出欄），蛋雞≥500羽（存欄），肉雞≥2000羽（年出欄）。

2 組織保障

為扎實做好此次調(diào)查摸底工作，真實反映全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀，縣畜牧局與環(huán)保局多次溝通協(xié)調(diào)，召開專題會議，研究部署這項工作，成立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定上牧字（2016）34號《關(guān)于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖情況調(diào)查細(xì)則的通知》，實行聯(lián)鄉(xiāng)劃片，落實責(zé)任制，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員、村級防疫員會議，統(tǒng)一思想，按照調(diào)查細(xì)則的要求，展開地毯式摸底調(diào)查，詳細(xì)填寫?zhàn)B殖信息調(diào)查表，做到準(zhǔn)確無誤，保質(zhì)保量按時完成調(diào)查任務(wù)。

3 調(diào)查結(jié)果

（1）養(yǎng)殖現(xiàn)狀。全縣畜禽養(yǎng)殖已由散養(yǎng)型向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）1548個，年存欄畜禽255.02萬頭（只），畜禽規(guī)模養(yǎng)殖率為69%。

全縣有規(guī)模養(yǎng)殖場396個，取得證照的有239個。其中養(yǎng)豬場271個，現(xiàn)存欄生豬27萬頭；肉牛養(yǎng)殖場9個，現(xiàn)存欄肉牛1160頭；養(yǎng)羊場72個，現(xiàn)存欄羊20991只；肉雞養(yǎng)殖場1個，現(xiàn)存欄肉雞0只；蛋雞養(yǎng)殖場32個，現(xiàn)存欄蛋雞69.45萬只；奶牛養(yǎng)殖場 1個，現(xiàn)存欄奶牛1060頭。還有其它畜禽養(yǎng)殖場10個。

全縣有養(yǎng)殖專業(yè)戶1152個。其中養(yǎng)豬專業(yè)戶831個，現(xiàn)存欄生豬8.8萬頭；肉牛專業(yè)戶48個，現(xiàn)存欄肉牛892頭；肉雞專業(yè)戶14個，現(xiàn)存欄肉雞49900只；蛋雞專業(yè)戶229個，現(xiàn)存欄蛋雞130.05萬只。

（2）養(yǎng)殖場（戶）分布與選址。全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均建有畜禽養(yǎng)殖場（戶）。全縣1548個規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）中，有148個養(yǎng)殖場（戶）建在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，其中養(yǎng)豬場115個，養(yǎng)雞場16個，養(yǎng)牛場2個，養(yǎng)羊場9個，其它6個，建筑面積總共為157186m2；有24個規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）建在城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護區(qū)50m內(nèi)，建筑面積總共為17640m2；有111個規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）建在縣城主要河流300m以內(nèi)，其中養(yǎng)豬場64個，養(yǎng)雞場31個，養(yǎng)牛場6個，養(yǎng)羊場9個，其它1個，建筑面積總共為151123m2；有136個規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）建在主要交通干線上蔡段 (S213吳黃線、S331高蘭線、S206商桐線、S219永定線、周駐南高速）兩側(cè)外延500m以內(nèi)，其中養(yǎng)豬場83個，養(yǎng)雞場41個，養(yǎng)牛場5個，養(yǎng)羊場5個，其它2個，建筑面積總共為223225m2；風(fēng)景區(qū)、名勝古跡周圍1000m范圍內(nèi)無養(yǎng)殖場。

4 幾點建議

（1）科學(xué)劃分調(diào)整畜禽禁養(yǎng)區(qū)。一是控制縣域畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖總量，即堅持在環(huán)境控制總量許可的范圍內(nèi)有序發(fā)展。二是畜禽養(yǎng)殖劃定“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)”。

（2）加大政策資金支持力度。一是政府要整合捆綁涉農(nóng)項目和環(huán)保項目資金，用于扶助規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖污染的治理。二是建立合理的激勵和補償機制，鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主發(fā)展綠色養(yǎng)殖，政府在資金補貼、貸款、治污技術(shù)等方面給予優(yōu)惠政策。

（3）認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任。一是建立健全規(guī)模養(yǎng)殖建場審批程序和制度。二是畜牧部門要發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，做好縣域畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和布局。三是環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)測，對不達標(biāo)的養(yǎng)殖場（戶）限期進行整改，確保2017年底禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶）關(guān)停搬遷工作順利完成。

（4）加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識。縣政府各有關(guān)部門要進一步加大對《環(huán)境保護法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、宣傳單等載體，向廣大群眾和養(yǎng)殖業(yè)主宣傳畜禽養(yǎng)殖和環(huán)境保護的重要性，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)主綠色發(fā)展的自覺性和主動性，同時還要做好政策解讀，爭取廣大養(yǎng)殖場(戶)的理解與支持，以保障禁養(yǎng)區(qū)劃定工作的穩(wěn)步推進。