對于出差,古代各朝都具有有針對性的安排和制度設計。雖然各朝做法有所不同,但比較通行的做法是“定點招待”,和現(xiàn)代一樣,也要求入住指定招待所。
先秦已有諸侯館、驛亭、傳舍、逆旅、客舍等不同檔次的旅館,其中諸侯館、驛亭檔次較高,系“國營”性質的招待所,專門用來接待使者和公務人員。西周時,“凡國野之道,十里有廬,廬有飲食;三十里有宿,宿有路室,路室有委;五十里有市,市有候館,候館有積?!鼻貪h時,接待公務人員的傳舍這類招待所已遍布全國,從京城到州縣,甚至途經(jīng)的野外荒原都設有亭傳,形成了龐大的公務定點服務網(wǎng)絡。
唐宋時,公務出差定點接待制度更加完善。唐時為公務出差服務的定點招待所統(tǒng)稱“館驛”,數(shù)量相當多。唐玄宗時,全國“凡三十里一驛,天下驛凡一千六百三十九?!碧瞥酿^驛不僅數(shù)量多,硬件設施也是歷朝最好的。宋朝州縣官員由朝廷直接控制,且三年一換,官員出差頻繁,除了館驛外,遞(馬)鋪得到進一步發(fā)展。到明朝,公務出差定點接待達到高峰。據(jù)《大明會典·兵部·驛傳》:“自京師達于四方設有驛傳,在京曰會同館,在外曰水馬驛,并遞送所?!?/p>
古代也存在出差時入住非定點招待所的現(xiàn)象,但朝廷不提倡,有的朝代明確要求必須入住定點招待所。