吳運(yùn)德

摘 要：水資源污染問(wèn)題愈來(lái)愈嚴(yán)重，飲水安全工程建設(shè)非常重要，針對(duì)因此，本文探討了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水安全；工程建設(shè)；管理

前言：飲水安全直接影響著人們的健康，保證飲水安全是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，隨著農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村飲水安全也越來(lái)越受到重視。

一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1建設(shè)人員能力較低

由于飲水安全工程建設(shè)工作人員未進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使得建設(shè)人員的工作能力無(wú)法滿足飲水的工程建設(shè)，而且建設(shè)人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，致使無(wú)法為建設(shè)工程提供應(yīng)有的保障，當(dāng)在建設(shè)飲水工程的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，大部分的工作人員都無(wú)法自行解決問(wèn)題，從而影響到飲水安全工程建設(shè)的效率。這不僅不利于相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)村水源的管理，也無(wú)法滿足人們對(duì)于水源的需求。

1.2缺乏合理化的機(jī)制

對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目而言，在實(shí)際建設(shè)與管理環(huán)節(jié)中，長(zhǎng)期處于松懈、不重視的狀態(tài)。農(nóng)村基本上不存在特定化的管理機(jī)構(gòu)，也未配備專業(yè)管理人員。另外，制度的不健全制約了隱患安全工程自身的管理，如缺少規(guī)范的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不存在穩(wěn)定、資深的管理人員，也沒(méi)有制定適宜的處罰措施，進(jìn)而為不法分子創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，給飲水工程帶來(lái)?yè)p害。

1.3源水水質(zhì)無(wú)法達(dá)標(biāo)

部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境較差，氣候干旱，水土流失嚴(yán)重，甚至某些地方出現(xiàn)水資源短缺情況。而這主要是由于環(huán)境受到污染，自然災(zāi)害頻繁，使得某些地區(qū)的地質(zhì)條件發(fā)生變化。其次，由于農(nóng)村人環(huán)保意識(shí)薄弱，隨意將垃圾廢進(jìn)河水中，牲畜也在河水中排放糞便，致使河水受到污染。正是由于人為因素的影響，使得河流堵塞，一些廢棄物無(wú)法得到合理的排放。而且在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性缺水問(wèn)題，農(nóng)村飲水安全工程中源水水源不能充分保障。

1.4污染程度不斷加劇

近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般通過(guò)犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取，如資源無(wú)節(jié)制地開發(fā)、工業(yè)化生產(chǎn)、生活垃圾隨意堆積，久久不處理，使得農(nóng)村環(huán)境逐步惡化。同時(shí)，水資源污染程度不斷提升，若想飲用安全達(dá)標(biāo)水資源，需要進(jìn)行多道工序的處理，增加了處理工序的復(fù)雜性，其建設(shè)成本投入增加，建設(shè)技術(shù)更加復(fù)雜。另外安全工程建設(shè)還普遍面臨設(shè)備陳舊問(wèn)題。因此應(yīng)做好供水相關(guān)設(shè)備的日常保養(yǎng)維護(hù)，做好過(guò)渡性更換，有效保證投資收益，實(shí)現(xiàn)安全用水。

1.5投入資金力度不足

農(nóng)村飲用水安全工程的之所以建設(shè)緩慢，主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程缺乏配套資金。雖然國(guó)家比較重視農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，但投資資金有限，需要當(dāng)?shù)嘏涮撞糠仲Y金，但地區(qū)財(cái)政未能自籌到足夠資金，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投入資金不夠，建設(shè)工程又秉承著為人們服務(wù)的理念，制定的水價(jià)較低，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，無(wú)法及時(shí)的得到維修和防護(hù)，從而阻礙農(nóng)村飲水安全工作的正常運(yùn)行。

1.6服務(wù)功能喪失問(wèn)題

投入使用的飲水設(shè)施一般選用集中供水模式，因飲水安全工程屬于公益性事業(yè)，無(wú)法進(jìn)行市場(chǎng)化發(fā)展，實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程較為依賴國(guó)家各項(xiàng)政策。因農(nóng)村安全供水區(qū)別于城市供水，其管道線路相對(duì)偏長(zhǎng)、用戶不集中、維修管理難度較大，外加不允許收取與之相關(guān)的管理經(jīng)費(fèi)，常常自負(fù)盈虧，進(jìn)而陷入了入不敷出的困境，使得飲水安全工程逐步喪失服務(wù)功能，無(wú)法有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理措施

2.1提升工作人員素質(zhì)

在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的過(guò)程中不僅要為工程提供資金保障，同時(shí)，也要提升建設(shè)工作人員的職業(yè)道德精神，加強(qiáng)建設(shè)人員的工作意識(shí)，讓建設(shè)人員做好建設(shè)管理工作。其次，建設(shè)工程要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，將飲水安全建設(shè)理念融人到培訓(xùn)過(guò)程中，指導(dǎo)建設(shè)人員，幫助建設(shè)人員掌握熟練的工作技能。當(dāng)建設(shè)人員意識(shí)到飲水工程的重要性時(shí)，建設(shè)人員就會(huì)調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的積極性，讓農(nóng)村居民自主配合建設(shè)人員的共組，從而使農(nóng)村居民自主監(jiān)督與管理用水情況。

2.2合理制定建設(shè)方案

在建設(shè)農(nóng)村安全飲用水的過(guò)程中，首先，建設(shè)人員要明顯建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)村居民用水的實(shí)際情況和水污染的程度，研究科學(xué)的對(duì)策。然后，做好農(nóng)村居民的工作，將保護(hù)環(huán)境，節(jié)約用水的觀念灌輸?shù)睫r(nóng)村居民的思想中，使其意識(shí)到水污染對(duì)于人們的危害。其次，建設(shè)工作人員在制定合理的建設(shè)方案，依法保護(hù)農(nóng)村水資源。只有建設(shè)工程依據(jù)合理的建設(shè)方案，農(nóng)村居民用水情況靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)維護(hù)安全飲用水建設(shè)工程，對(duì)農(nóng)村人員明確用水規(guī)則制度，水污染問(wèn)題就會(huì)得到相應(yīng)的控制，建設(shè)水廠也能合理的鋪設(shè)飲水管道。

2.3多種渠道籌集資金

飲水工程所需資金應(yīng)實(shí)施多方籌措，除強(qiáng)化國(guó)家投資外，還應(yīng)積極引進(jìn)社會(huì)資本，改善市場(chǎng)運(yùn)作，引入現(xiàn)代設(shè)備，采用高新技術(shù)。農(nóng)村飲水安全建設(shè)日益迫切，建設(shè)質(zhì)量要求逐步提升，建設(shè)成本不斷增加。同時(shí)，物價(jià)上漲使得建設(shè)成本持續(xù)升高，但在最初計(jì)劃編制環(huán)節(jié)沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行綜合考慮，為此應(yīng)調(diào)整成本標(biāo)準(zhǔn)，變動(dòng)資金分配標(biāo)準(zhǔn)。由于工程建設(shè)計(jì)劃日益深入，后期工作的開展成本又隨之增加，進(jìn)而要求不斷擴(kuò)大投資，工程維護(hù)以及常規(guī)管理離不開資金的支撐，應(yīng)科學(xué)評(píng)判工程資金，合理分配，以此來(lái)提高資金的使用效率。

2.4加大資源保護(hù)力度

農(nóng)村飲水安全建設(shè)一定要以資源保護(hù)為基礎(chǔ)。這一過(guò)程也應(yīng)防范資源破壞問(wèn)題的出現(xiàn)，既要充分利用資源，還應(yīng)重視資源保護(hù)。飲水工程應(yīng)實(shí)施全面規(guī)劃，而規(guī)劃工作一般由多個(gè)部門一起完成。對(duì)于工程項(xiàng)目，在其立項(xiàng)至實(shí)施過(guò)程均應(yīng)嚴(yán)格踐行政策方針，并積極貫徹因地制宜這一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到和實(shí)際生活環(huán)境的一致。飲水安全工程決定著農(nóng)村的發(fā)展情況，其建設(shè)與管理一定要履行建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。水資源保護(hù)應(yīng)滿足工程建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展，選擇地理環(huán)境時(shí)應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性，改造、優(yōu)化特殊環(huán)境，增加飲水安全的合理性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

2.5落實(shí)后期管護(hù)資金

在飲水安全工程中，因后期維護(hù)管理工作存在一定難度，應(yīng)分配一定資金用來(lái)進(jìn)行管理維護(hù)，一般可通過(guò)預(yù)留款項(xiàng)來(lái)完成，也可借助政府補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)。但方案實(shí)施應(yīng)科學(xué)對(duì)待，不同地區(qū)對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差距，建設(shè)管理需求各異。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可實(shí)施政府補(bǔ)貼，同時(shí)采用國(guó)家補(bǔ)貼與人民自主繳納方式，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則應(yīng)采用政府以及地方補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)民收入不高地區(qū)，若無(wú)法踐行上述舉措，則飲水安全建設(shè)無(wú)法順利開展，后期維護(hù)管理更是難上加難，最終生活改善與生活品質(zhì)提升也將變成泡影。

2.6積極宣傳提高認(rèn)識(shí)

積極宣傳，提升整體層面的思想認(rèn)知，尤其要改善農(nóng)村居民的思想認(rèn)識(shí)，為飲水安全建設(shè)提供精神支撐，并可促進(jìn)農(nóng)民自主籌資困難、繳費(fèi)不主動(dòng)等問(wèn)題。另外，也可倡導(dǎo)社會(huì)力量參與到工程建設(shè)過(guò)程，以此來(lái)擴(kuò)大融資渠道。一般可借助媒體進(jìn)行宣傳，也可利用相關(guān)部門開展多方位宣傳活動(dòng)，宣傳內(nèi)容主要包含飲水安全的意義、基本作用、水資源保護(hù)重要性等內(nèi)容。借助思想認(rèn)識(shí)的提升促進(jìn)安全工程建設(shè)，改善建設(shè)現(xiàn)狀。

2.7強(qiáng)調(diào)監(jiān)督管理工作

為深化監(jiān)督管理工作，水利部門需正確認(rèn)識(shí)自身?yè)?dān)負(fù)的責(zé)任，采用責(zé)任制管理。同時(shí)，集中管理所有的工程設(shè)施。另外，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的價(jià)值，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與常規(guī)監(jiān)督，不僅要加大在水資源保護(hù)方面的監(jiān)管，還應(yīng)加大在服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)能力方面的監(jiān)督，不允許破壞資源條件，也不允許損毀服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)安全工程的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，為人民帶來(lái)更多便捷和優(yōu)惠。

結(jié)語(yǔ)：

總體而言，農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，要重視農(nóng)村飲水安全工程的管理。

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