許濤

2016年12月4日，烏茲別克斯坦舉行總統(tǒng)選舉。此次大選意義不同以往，因?yàn)檫@是烏茲別克斯坦獨(dú)立以來、開國領(lǐng)導(dǎo)人卡里莫夫去世后的第一次總統(tǒng)選舉，是這個(gè)國家最高權(quán)力真正意義上的首次交接。烏茲別克斯坦新一代領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持卡里莫夫總統(tǒng)的基本國策？毗鄰南亞宗教極端主義活躍區(qū)交界的地緣位置，會(huì)不會(huì)發(fā)生世紀(jì)之交時(shí)曾經(jīng)出現(xiàn)過的動(dòng)亂？全球經(jīng)濟(jì)不景氣和歐亞地區(qū)經(jīng)歷了2016年蕭條，烏茲別克斯坦新政府能否經(jīng)受住考驗(yàn)？2016年11月30日，作為烏茲別克斯坦政府邀請(qǐng)的選舉觀察員，我與大概同樣帶著上述問題的中國同行們飛往烏茲別克斯坦首都塔什干。

馬哈拉及其工作人員。

周密高效的組織工作

我們乘坐的烏茲別克斯坦航空公司班機(jī)抵達(dá)塔什干時(shí)，已是當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日的凌晨2∶50，加上三個(gè)小時(shí)的時(shí)差已近北京時(shí)間凌晨6∶00。當(dāng)帶著幾分倦容的中國觀察員們進(jìn)入機(jī)場接待廳時(shí)，馬上就被熱情友好的氣氛感染了。烏茲別克斯坦中央選舉委員會(huì)主席阿布杜薩羅莫夫先生親自到機(jī)場迎接，并按照名單將有著他簽名授權(quán)的國際觀察員胸卡和觀選資料親手交給每個(gè)人。2007年我曾到烏茲別克斯坦作過一次總統(tǒng)選舉觀察員，后來又在中國駐烏使館工作了近五年，但受到這樣隆重而熱烈的禮遇還是頭一回。烏茲別克斯坦政府接待國際觀察員工作安排得非常細(xì)致，針對(duì)我們的不同職業(yè)和身份選派了相應(yīng)的陪同人員。上一次陪同我的是塔什干金融與銀行學(xué)院的副院長哈米杜林先生，這一次是烏國家行政學(xué)院的副院長阿赫梅多夫先生。大概考慮到我們都是學(xué)者，相互之間會(huì)有更多的共同語言并便于在工作中溝通和理解。另外，烏茲別克斯坦方面還為每一位中國觀察員配了一名塔什干國立東方學(xué)院的中文研究生當(dāng)翻譯。盡管來此的中國觀察員多數(shù)都精通俄語，但這一安排還是體現(xiàn)了好客的烏茲別克人的縝密。

出發(fā)前往烏茲別克斯坦之前，烏駐華使館的朋友征詢我希望去首都以外的哪個(gè)城市看看，我提出了去安集延。到塔什干后的第二天凌晨，我們就飛往這個(gè)位于費(fèi)爾干納盆地與吉爾吉斯斯坦鄰近的城市。首先，我們走訪了安集延州第二選區(qū)委員會(huì)。這是安集延州最大的一個(gè)選區(qū)，下轄773個(gè)投票站，每個(gè)投票站注冊(cè)選民2000人至3000人，這773個(gè)投票站主要分布在安集延市內(nèi)。選區(qū)委員會(huì)主席米爾扎耶夫先生是位工程師，手下有20多名工作人員，他們來自不同行業(yè)，有工人、教師、醫(yī)生等，是按照選舉法規(guī)定在投票日前40天集中起來開始工作的。當(dāng)同行的德國、印度、阿塞拜疆觀察員提出一系列很專業(yè)的問題時(shí)，米爾扎耶夫先生一一從容耐心解答。在這個(gè)選區(qū)下屬的第25投票站，工作人員已經(jīng)將列有本站所有注冊(cè)選民姓名的表格和投票程序張貼起來，并設(shè)置好國旗和國徽襯托下的票箱。相繼參觀了幾個(gè)投票站后，便可以切身感受到組織者準(zhǔn)備的周密。供老人休息的茶座、兒童游戲室、醫(yī)療救助室、殘疾人專用的寫票室和提供上門投票的流動(dòng)票箱……這樣幾個(gè)重要的硬件幾乎成了各投票站的“標(biāo)準(zhǔn)配置”。

與歷次總統(tǒng)選舉和議會(huì)選舉一樣，烏茲別克斯坦具有民族政治傳統(tǒng)特色的社會(huì)管理系統(tǒng)——馬哈拉發(fā)揮著重要的作用。馬哈拉是阿拉伯帝國時(shí)期曾在中東、中亞、西亞出現(xiàn)過的市民、村民自治組織，是當(dāng)時(shí)政教合一政權(quán)在帝國統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)下層管理單位。烏茲別克斯坦獨(dú)立后，馬哈拉經(jīng)過適應(yīng)性改造被賦予重要的現(xiàn)代國家治理功能，并以總統(tǒng)令和法律形式得以確立為國家最基層管理機(jī)構(gòu)（類似于我國城市的街道辦事處和農(nóng)村的村委會(huì)，但更具有民族傳統(tǒng)特色），職責(zé)包括民事調(diào)解、組織選舉、組織生產(chǎn)、維護(hù)治安、慈善扶貧、環(huán)境衛(wèi)生等，烏獨(dú)立25年來對(duì)國家的穩(wěn)定與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。塔什干、撒馬爾罕、安集延等地城鄉(xiāng)選區(qū)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和成員均由各馬哈拉推舉產(chǎn)生，選區(qū)下屬的各投票站也均由一個(gè)或幾個(gè)馬哈拉具體負(fù)責(zé)籌建。烏茲別克斯坦居民自治機(jī)構(gòu)選舉法中明確規(guī)定，馬哈拉具有組織各級(jí)選舉的權(quán)力和職能。這一由烏茲別克民族歷史傳統(tǒng)中保留和轉(zhuǎn)化而成的社會(huì)基層組織，將政府的管理職能和居民自治能力結(jié)合在一起，在本屆總統(tǒng)選舉中又一次完美體現(xiàn)了自身的存在價(jià)值和作用。在投票日當(dāng)天，人們可以看到，每個(gè)選區(qū)委員會(huì)和投票站所在地的馬哈拉成員幾乎全體出面（他們不都是選區(qū)委員會(huì)及投票站的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員），坐在投票站附近，為這次選舉增添了更多的隆重和莊嚴(yán)氣氛。

積極負(fù)責(zé)的全民熱情

12月4日清晨，一夜寒雨甫止，塔什干市民便沿著濕潤、潔凈的道路走向各投票站。8點(diǎn)鐘，塔什干街頭到處可聞歡快的音樂，尋著樂聲就能找到一個(gè)當(dāng)?shù)氐耐镀闭?。觀察員們發(fā)現(xiàn)，前來投票的居民相互見面或與投票站工作人員互致問候時(shí)，除了使用傳統(tǒng)的民族方式外，更多的是用“節(jié)日好！”從這句問候語可以明顯看出，我們這些外國觀察員與烏茲別克斯坦人民看待總統(tǒng)選舉這一重大事件的視角存在著很大不同。這種不同不是政治上的標(biāo)準(zhǔn)的差異，而是情感的差異。的確，在各國觀察員們本著不同的社會(huì)價(jià)值觀和民主政治標(biāo)準(zhǔn)來審視這場選舉的時(shí)候，烏茲別克斯坦人民卻把它當(dāng)作一個(gè)重大節(jié)日。從街道上處處回蕩著的喜慶音樂，到樓宇間飄揚(yáng)的國旗;從選民們帶到投票站的鮮花，到選舉志愿者們的民族傳統(tǒng)裝束，都不亞于烏茲別克人最重視的納烏魯孜節(jié)（烏茲別克、塔吉克、哈薩克、吉爾吉斯等中亞民族的傳統(tǒng)節(jié)日，在每年的3月20日。這個(gè)節(jié)日始于波斯帝國統(tǒng)治中亞時(shí)期，是處在游牧狀況下的人們慶祝度過嚴(yán)冬、迎來春天的節(jié)日）時(shí)的盛況。長號(hào)、手鼓、嗩吶一同奏響，這種場景不僅體現(xiàn)了烏茲別克民族樂觀、喜聚的特性，更展示了東方民族對(duì)社會(huì)生活中重大事件的隆重儀式感。

從上午8∶00到10∶00，還時(shí)常能看到一些拄著手杖、相互攙扶的老人前往投票站。他們都穿著一絲不茍、表情嚴(yán)肅莊重，不少人還帶著不夠選舉年齡的孫輩們一同前來的。之所以是“帶著”，是因?yàn)闉跗潉e克斯坦的老人們向來以自立為榮，不愿給兒女添麻煩，能自己行走絕不讓人攙扶。我問過一位老人，既然孫輩們年齡未到不能投票為什么還帶他們來。老人說是他堅(jiān)持把孫子從被窩里“提溜出來”的，這么重要的日子，一定要讓他來受受教育，“要讓他知道，什么是國家，什么是人民”。12∶00以后，大量年輕人開始進(jìn)入投票站。據(jù)烏茲別克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所所長土爾遜諾夫介紹，目前烏年輕人占總?cè)丝诘?0%以上，他們自然也是這次選舉的主力群體。午后各投票站反饋來的數(shù)字表明，投票率紛紛超過50%，有的達(dá)到60%?70%。我婉轉(zhuǎn)地問一名年輕選民，四位候選人中更傾向于誰。他直截了當(dāng)?shù)馗嬖V我，選了現(xiàn)總理、代總統(tǒng)米爾季約耶夫，并鄭重地告訴我，區(qū)別不在于是米爾季約耶夫還是烏馬羅夫，關(guān)鍵在于“選擇的是穩(wěn)定和繁榮”，因?yàn)槊谞柤炯s耶夫是首任總統(tǒng)卡里莫夫的學(xué)生，老總統(tǒng)的政策因給烏茲別克斯坦帶來了25年的穩(wěn)定與發(fā)展而深受人民的認(rèn)可與贊揚(yáng)。

令人期待的中烏關(guān)系

烏茲別克斯坦中央選舉委員會(huì)為我派來的翻譯是塔什干國立東方學(xué)院學(xué)習(xí)中文的研究生，她的導(dǎo)師是塔什干孔子學(xué)院的烏方院長哈西莫娃教授。哈西莫娃教授和她的許多中文教師同事都是我?guī)啄昵霸谒哺晒ぷ鲿r(shí)的老朋友，2016年4月我到烏茲別克斯坦出差時(shí)我們還見過面。這次他們聽說我到塔什干，一定要我去孔子學(xué)院的新址看看。塔什干孔子學(xué)院是在2004年時(shí)任中國國家主席胡錦濤訪問烏茲別克斯坦時(shí)與首任總統(tǒng)卡里莫夫共同見證下，在中亞地區(qū)簽約的第一所孔子學(xué)院。原來院址設(shè)在屬于塔什干東方學(xué)院的一座輔樓內(nèi)，開辦十多年來曾有3000多名學(xué)員在這里學(xué)習(xí)。在不斷擴(kuò)大的教學(xué)需求下，有限的教室已顯捉襟見肘。2016年6月，習(xí)近平主席來塔什干參加上海合作組織元首理事會(huì)并對(duì)烏茲別克斯坦進(jìn)行國事訪問前，烏方?jīng)Q定在原塔什干州政府大樓內(nèi)為孔子學(xué)院提供一處新址。據(jù)哈西莫娃教授透露，時(shí)任烏政府總理的米爾季約耶夫曾到這座大樓內(nèi)直接為孔子學(xué)院選址，并在裝修期間幾次親臨現(xiàn)場指揮，僅用20天就全部搬入啟用，保證了習(xí)主席來訪時(shí)在孔子學(xué)院安排的活動(dòng)。

嶄新、氣派的塔什干孔子學(xué)院是中烏間交流、合作規(guī)模不斷擴(kuò)大、水平持續(xù)提升的標(biāo)志。中國領(lǐng)導(dǎo)人提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議后，一向以歷史上“絲路民族”自居的烏茲別克斯坦人民對(duì)此寄以厚望。中亞—中國天然氣管道、安格連—帕普鐵路隧道、吉扎克工業(yè)園建設(shè)，不僅讓中烏兩國經(jīng)濟(jì)上共同受益，而且還使兩國人民在心理上和情感上走得越來越近。除了中石油、中鐵等大型國企扮演著雙邊經(jīng)濟(jì)合作的主角外，華為、中興、鵬盛等中國民企也早已成為烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的活躍元素。本次總統(tǒng)選舉中，各地選區(qū)和投票站與中央選舉委員會(huì)連線的設(shè)備，都是由華為公司提供的。12月5日下午16∶00時(shí)，烏茲別克斯坦中央選舉委員會(huì)主席阿布杜薩羅莫夫在選舉新聞中心公布，米爾季約耶夫的得票率已經(jīng)達(dá)到88%。中選委新聞中心和設(shè)在塔什干洲際飯店帖木兒廳的分中心一片歡呼，這既宣告了本次大選的圓滿成功，也意味我們作為國際觀察員使命的結(jié)束。恰恰也在這時(shí)，習(xí)近平主席致米爾約耶夫的賀信也傳到塔什干，給人們對(duì)未來中烏關(guān)系的前景帶來更多憧憬。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所研究員）