李元學(xué)

習(xí)近平總書記兩次就黑龍江工作發(fā)表重要講話，提出了一系列新思想新論斷新要求。按照總書記“揚長避短、揚長克短、揚長補短”的要求，肇東市立足當(dāng)前實際，準(zhǔn)確定位發(fā)展優(yōu)勢，努力培育新的經(jīng)濟增長點，推動講話精神轉(zhuǎn)化為推進各項事業(yè)發(fā)展的生動實踐。

一、按照習(xí)近平總書記“堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重”的要求，千方百計在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴量升級上聚焦發(fā)力

總書記強調(diào)：“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，是苦干出來的，不是硬等出來的?！蔽覀冨Q住產(chǎn)業(yè)項目這一核心要務(wù)，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級。一是在思想觀念上快轉(zhuǎn)速調(diào)。肇東市結(jié)合所處的歷史方位和發(fā)展實際。以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng).確立了以打造龍江全面振興先行區(qū)，建設(shè)綠色生態(tài)城、縣域金融城、哈市衛(wèi)星城和推動農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化為主要內(nèi)容的“一區(qū)三城一化”工作思路，有力推動了經(jīng)濟社會科學(xué)健康發(fā)展。二是在項目建設(shè)上優(yōu)轉(zhuǎn)精調(diào)。突出層次升級抓招商、突出優(yōu)質(zhì)項目抓招商、突出全產(chǎn)業(yè)鏈抓招商，打造了符合自身特色的招商模式。年初以來，全市共簽約項目62個，總投資額達(dá)234.17億元，其中億元以上項目33個。截至目前，全市開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項目91個，新開工產(chǎn)業(yè)項目51個。續(xù)建項目40個：對39個撂荒項目進行改造盤活，已盤活存量項目15個、清理項目3個。三是在做好“三篇文章”上高轉(zhuǎn)深調(diào)。以黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)為載體，以存量引增量，以增量活存量，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次。針對改造升級“老字號”，鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增量。加快中糧15萬噸燃料酒精擴產(chǎn)、成福集團40萬噸氨基酸改造。針對深度開發(fā)“原字號”，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸。推動大莊園肉業(yè)、伊利乳業(yè)、冰榕科技、長富米業(yè)等企業(yè)開展綠色食品精深加工，重點抓好福和3000萬只鵝加工項目推進，加速福和中草藥提取、正康獸用疫苗和新生牛血清等藥業(yè)深度加工項目投產(chǎn)。針對培育壯大“新字號”，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，培育增長新動力、新動能。推進中糧纖維素燃料乙醇、英朗零甲醛環(huán)保秸稈板材等環(huán)保項目，實現(xiàn)玉米秸稈綜合利用：加快建設(shè)全省綠色食品檢測中心和品鑒中心、福成物流園、北良內(nèi)陸港及保稅倉庫平臺建設(shè)。四是在第三產(chǎn)業(yè)上真轉(zhuǎn)實調(diào)。統(tǒng)籌發(fā)展物流、商貿(mào)、旅游、金融、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)。今年，以打造“縣域金融城”為重點。采取PPP模式與江蘇金融租賃及沈陽恒融達(dá)投資有限公司合作，擴大融資規(guī)模，用于基礎(chǔ)設(shè)施和民生社會事業(yè)建設(shè)：加快推進投資28.96億元黑龍江鴻良大宗農(nóng)產(chǎn)品集成化園區(qū)、投資12億元北大倉集團華晟國際內(nèi)陸港等項目建設(shè)。加快推進省民航管理局航空物流轉(zhuǎn)移項目洽談簽約落地，努力把北大荒通用航空機場打造成全國最大、全省首家航空物流基地：充分挖掘我市文化旅游資源，加快推進投資50億元的國際文化產(chǎn)業(yè)園項目，把肇東建設(shè)為哈爾濱的“生態(tài)后花園”。

二、按照習(xí)近平總書記“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容”的要求，堅持不懈地在一二三產(chǎn)聯(lián)動上聚焦發(fā)力

總書記指出，“堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵。”我們以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、綜合效益和發(fā)展后勁。一是率先轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。調(diào)減普通玉米種植面積23.5萬畝，擴大了水稻、瓜菜、青貯、雜糧等作物種植面積。引進42家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，育壯拉長了玉米、畜禽加工、乳品飲品、果蔬、水稻、有機小米、飼料七大產(chǎn)業(yè)鏈條。二是加快農(nóng)業(yè)綜合配套改革。緊緊圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村金融、財政支持、農(nóng)業(yè)保險、社會化服務(wù)等方面改革。采取社社聯(lián)合、社企聯(lián)合、大戶聯(lián)合等方式，培育完善31個復(fù)合型經(jīng)營主體，極大推進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。三是加快畜牧經(jīng)濟發(fā)展。始終堅持種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展，推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，以大莊園、伊利等龍頭企業(yè)為牽動，以規(guī)?；瘓鰠^(qū)為載體，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)“糧變?nèi)狻?、“草變?nèi)椤边^腹增值。目前，全市規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到70%。四是加快“種得好”向“銷得好”轉(zhuǎn)變。以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為核心，積極依托產(chǎn)業(yè)鏈、外埠市場、電商、哈大“菜籃子”定銷量。依托伊利、大莊園、中谷和牛等國際品牌，肇東小米、甜草崗黑豬等地方品牌，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國20多個省市。新型經(jīng)營主體在外埠開設(shè)旗艦店、體驗店32家。

三、按照習(xí)近平總書記“堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作”的要求。持之以恒地在為人民群眾謀福祉上聚焦發(fā)力

始終堅持抓民生也是抓發(fā)展，著力加快推進民生事業(yè)，不斷提高群眾幸福指數(shù)。一是扎實開展脫貧攻堅。年初以來，大力實施特色產(chǎn)業(yè)、金融支持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、部門包扶、政策兜底等脫貧行動。在已完成7個省級貧困村、8492人的脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年還要全面完成8個貧困村整村推進、1萬貧困人口的脫貧任務(wù)，確保到2017年底全面完成脫貧任務(wù)。二是著力改善城鄉(xiāng)面貌。搶抓國家大力支持棚改三年行動計劃機遇，積極爭取國開行16億元棚戶區(qū)改造貸款，新增60萬平方米棚戶區(qū)改造面積：火車站客運站擴建工程已開工：投資2億元擴建全長39公里的肇東至四站公路，投資5300萬元實施正陽大街整體改造。投資310HD萬元新建改造道路9條、5.67公里：同時實施差異化發(fā)展，重點塑造昌32"產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”、宋站“畜牧重鎮(zhèn)”、四站“文化名鎮(zhèn)”、澇洲“生態(tài)大鎮(zhèn)”新形象。三是加快發(fā)展社會事業(yè)。快速推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，推進基本公共服務(wù)均等化，新建中小學(xué)教學(xué)樓16所，維修改造學(xué)校40所，推進人民公園改造：現(xiàn)代醫(yī)療中心已完成整體搬遷，慈善福利院主體已完工：以創(chuàng)建全國文明城市為契機。啟動建設(shè)57個中心村文化廣場。四是不斷強化社會保障。全面落實社會保險、基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險等各項保險政策，加快實現(xiàn)提標(biāo)擴面、應(yīng)保盡保。五是切實推進社會治理。切實加強社區(qū)建設(shè)，強化安全生產(chǎn)，完善治安防控體系，暢通信訪渠道，進一步提升社會治理能力。

四、按照習(xí)近平總書記“堅持把改進干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”的要求。始終不渝地在打造學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、務(wù)實、清廉的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍上聚焦發(fā)力

嚴(yán)格遵循習(xí)近平總書記提出的“勤于學(xué)習(xí)、敢闖新路、求真務(wù)實、清正廉潔”的要求，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，努力打造過硬班子、過硬隊伍和過硬作風(fēng)。一是凝聚引領(lǐng)發(fā)展的強大動力。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”的指示精神，樹立鼓勵“干”、激勵“闖”、獎勵“成”的正確導(dǎo)向，調(diào)動各級黨政組織工作積極性，提振廣大黨員干部精氣神，形成了敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、開拓創(chuàng)新的濃厚氛圍。二是鍛造忠誠可靠的堅強團隊。重新修訂和印發(fā)了《嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的實施辦法（試行）》，要求各級黨組織認(rèn)真貫徹好“三會一課”制度。制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，舉辦“肇東大講堂”等各類培訓(xùn)班，開展鄉(xiāng)村兩級書記“進站點講黨課”活動，全市上萬名黨員干部政治素質(zhì)普遍提升。三是筑牢堅強可靠的戰(zhàn)斗堡壘。將基層黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核體系，建立科級干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨建工作責(zé)任制：對31個軟弱渙散基層黨組織進行了集中整頓，對186個村和34個社區(qū)選派“第一書記”：探索實行農(nóng)村“黨組織+復(fù)合社+產(chǎn)業(yè)基地+互助組+貧困戶”的“五加”工作模式，在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建立黨支部417個。四是營造清正廉潔的良好風(fēng)氣。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，建立了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實的責(zé)任體系：貫徹落實“八項規(guī)定”，強力整治“四風(fēng)”頑疾，全面啟動公務(wù)用車改革，切實加強“三公”經(jīng)費管理，各部門、各單位預(yù)算、決算信息及經(jīng)費管理使用，均在市政府門戶網(wǎng)站上公開：制定《肇東市整治發(fā)展環(huán)境“十條禁令”》。目前已查處破壞、干擾、影響發(fā)展環(huán)境案件5起。五是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才高地。全面落實“招才引智”的各項政策，與哈工大、黑大、哈醫(yī)大等省內(nèi)高校進行緊密聯(lián)系，對各高校的科研成果重點關(guān)注，舉辦“高校與肇東市企業(yè)產(chǎn)學(xué)研項目對接會”：加大實用人才隊伍建設(shè)，積極扶持科技人員、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、科技示范戶，充分發(fā)揮他們在推廣先進實用、成熟配套技術(shù)方面的積極作用。（編輯/阿良）