2月3日,歐盟非正式峰會(huì)在馬耳他首都瓦萊塔舉行,歐盟及成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)合作,以應(yīng)對(duì)包括非法移民、特朗普上臺(tái)、英國(guó)脫歐等問題帶來的內(nèi)外挑戰(zhàn)。在歐盟外部采取行動(dòng)遏制非法移民涌入歐洲是本次峰會(huì)的主要議題之一。去年3月歐盟與土耳其就難民問題達(dá)成協(xié)議后,通過愛琴海抵達(dá)歐洲的中東地區(qū)難民數(shù)量呈下降趨勢(shì)。但試圖通過地中海中部進(jìn)入歐洲的北非難民人數(shù)則出現(xiàn)上升勢(shì)頭。為此,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表《馬耳他宣言》,公布與利比亞等北非國(guó)家加強(qiáng)合作的十個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。
宣言指出,利比亞已成為非法移民進(jìn)入歐盟的主要來源國(guó),歐盟將加強(qiáng)與利比亞等北非國(guó)家及撒哈拉沙漠以南利比亞鄰國(guó)的合作。為此,歐盟將向利海岸警衛(wèi)隊(duì)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)、設(shè)備及支持;為利比亞地方、特別是沿海及移民流動(dòng)沿線地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持;與聯(lián)合國(guó)難民署和國(guó)際移民組織合作,確保利比亞擁有足夠的移民接待能力和條件;加強(qiáng)與利所有鄰國(guó)的對(duì)話與合作等。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),歐盟將提供必要支持。其中,歐盟委員會(huì)宣布從非洲信托基金的北非部分撥出2億歐元,專用于與利比亞相關(guān)的移民管控項(xiàng)目,以應(yīng)對(duì)2017年的緊急需要。
美防長(zhǎng)訪問韓國(guó)日本
美國(guó)新任國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯2月2~4日訪問韓國(guó)和日本,這是他就職后首次出訪,被媒體普遍解讀為旨在強(qiáng)化與各盟國(guó)的關(guān)系。
2月2~3日,馬蒂斯訪問韓國(guó)。這是美國(guó)特朗普政府上臺(tái)后的首次韓美防長(zhǎng)會(huì)談。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道,兩國(guó)防長(zhǎng)談話的議題包括朝鮮半島安全環(huán)境、鞏固韓美同盟關(guān)系、美國(guó)對(duì)韓協(xié)防承諾、“薩德”入韓等。據(jù)韓國(guó)國(guó)防部消息,韓美防長(zhǎng)2月3日強(qiáng)調(diào)將按計(jì)劃于年內(nèi)部署和啟動(dòng)“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。
2月3~4日,馬蒂斯訪問日本,先后分別與首相安倍晉三、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉、外相岸田文雄、防相稻田朋美舉行會(huì)談。在一系列會(huì)談中,雙方就繼續(xù)強(qiáng)化日美同盟達(dá)成一致。馬蒂斯承諾美國(guó)會(huì)繼續(xù)為日本提供核保護(hù),并稱“加強(qiáng)我們?cè)趤喬慕槿胧潜WC亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的基礎(chǔ)”。他同時(shí)表示,釣魚島及其附屬島嶼適用于《美日安保條約》。
分析人士認(rèn)為,盡管特朗普競(jìng)選期間有過“甩包袱”表態(tài),但馬蒂斯此次出訪顯示,特朗普政權(quán)基本會(huì)延續(xù)乃至強(qiáng)化奧巴馬政權(quán)的亞太戰(zhàn)略,通過要求盟友承擔(dān)更多安保責(zé)任等方式增強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在。特朗普亞太戰(zhàn)略可謂初步顯形。而一直謀求使日本成為“正常國(guó)家”的安倍政權(quán),則會(huì)“借船出?!?,以美國(guó)壓力為由松綁擴(kuò)軍。中國(guó)周邊問題可能更加復(fù)雜。
英國(guó)政府發(fā)表脫歐白皮書
英國(guó)政府2月2日公布脫歐計(jì)劃白皮書,以法律文件的形式明確政府脫歐目標(biāo),強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序脫歐。這意味著英國(guó)向正式開始脫歐邁出新的一步。
該白皮書中列出英國(guó)政府脫歐計(jì)劃的12項(xiàng)基本原則,其中大部分內(nèi)容是對(duì)英國(guó)首相特雷莎·梅1月17日演講中提出的脫歐談判目標(biāo)和基本原則的細(xì)化與補(bǔ)充。根據(jù)白皮書的內(nèi)容,在貿(mào)易方面,英國(guó)將脫離歐洲共同市場(chǎng)和歐盟關(guān)稅同盟,但尋求與歐盟建立新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,包括全面的自貿(mào)和關(guān)稅協(xié)定,并努力與全球其他國(guó)家達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定;在移民方面,英國(guó)將引入新的體系管控歐盟移民,并給企業(yè)留下足夠時(shí)間過渡,保障已在英國(guó)的歐盟公民權(quán)利,同時(shí)保障英國(guó)公民在歐盟國(guó)家的權(quán)利;在司法方面,英國(guó)將脫離歐洲法院司法管轄,但會(huì)尋求建立新的解決機(jī)制解決貿(mào)易爭(zhēng)端等問題,并將在打擊犯罪和反恐領(lǐng)域與歐盟繼續(xù)合作。英國(guó)脫歐事務(wù)大臣戴維斯在白皮書中表示,英國(guó)政府將在今年3月啟動(dòng)《里斯本條約》第50條,正式開始脫歐。
英國(guó)議會(huì)下院2月1日晚投票決定支持政府提交的脫歐法案,授權(quán)首相啟動(dòng)脫歐程序。按照程序,脫歐法案最終具備法律效力還需經(jīng)議會(huì)下院委員會(huì)提出修正案,并在未來幾周由議會(huì)上院表決通過。
俄總理梅德韋杰夫連任統(tǒng)俄黨主席
俄羅斯執(zhí)政黨統(tǒng)一俄羅斯黨(統(tǒng)俄黨)第十六次代表大會(huì)1月22日在莫斯科舉行。會(huì)議通過了該黨新一屆最高委員會(huì)成員名單,并選舉俄總理梅德韋杰夫連任該黨主席,任期五年。據(jù)俄羅斯電視臺(tái)報(bào)道,當(dāng)天共有661名統(tǒng)俄黨代表出席會(huì)議。
俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)主席馬特維延科、國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古、文化部長(zhǎng)梅津斯基、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)特卡喬夫、莫斯科市長(zhǎng)索比亞寧等連任統(tǒng)俄黨新一屆最高委員會(huì)成員。在連任發(fā)言中,梅德韋杰夫就統(tǒng)俄黨自身建設(shè)和黨內(nèi)治理、鞏固統(tǒng)俄黨在俄政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地位、地方與中央的財(cái)政關(guān)系、西方對(duì)俄制裁以及改善人民生活等向統(tǒng)俄黨代表提出具體要求。梅德韋杰夫在會(huì)上還宣讀了俄總統(tǒng)普京的致信。信中要求統(tǒng)俄黨總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定更加負(fù)責(zé)、高效的發(fā)展計(jì)劃,帶領(lǐng)俄羅斯向前發(fā)展。
統(tǒng)俄黨是俄羅斯的執(zhí)政黨和第一大黨,普京曾擔(dān)任該黨主席。2012年根據(jù)普京的提議,梅德韋杰夫當(dāng)選統(tǒng)俄黨主席。在去年俄羅斯國(guó)家杜馬(議會(huì)下院)選舉中,統(tǒng)俄黨獲得343個(gè)席位,超過“憲法多數(shù)”,因此該黨可以憑借一黨之力修訂憲法,否決對(duì)俄總統(tǒng)的彈劾。