充分發(fā)揮監(jiān)管作用財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察成效顯著

遲宏宇

財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察于2013年正式啟動。是檢察機關(guān)的一項新增業(yè)務(wù)，也是一項重要的法律監(jiān)督職責(zé)，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第658條中規(guī)定：“人民檢察院依法對人民法院執(zhí)行罰金刑、沒收財產(chǎn)刑以及執(zhí)行生效判決、裁定中沒收違法所得及其他涉案財產(chǎn)的活動進(jìn)行監(jiān)督……”。

實踐中，財產(chǎn)刑執(zhí)行工作的配套法律法規(guī)還未及時跟進(jìn)，相關(guān)體制機制還不夠健全，導(dǎo)致財產(chǎn)刑的適用率高但不規(guī)范、執(zhí)結(jié)率距執(zhí)行目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)、執(zhí)行監(jiān)督檢察不及時不規(guī)范，判決浮于紙面之上，“空判”問題突出，加強檢察機關(guān)對財產(chǎn)刑執(zhí)行的檢察監(jiān)督勢在必行。

為充分發(fā)揮檢察機關(guān)在財產(chǎn)刑執(zhí)行過程中的監(jiān)管作用。甘南縣檢察院采取一系列有效措施，加強財產(chǎn)刑執(zhí)行的檢察監(jiān)督。

一、建章立制

結(jié)合甘南縣工作實際制定了《甘南縣檢察院財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作辦法》，明確了主要工作任務(wù)，細(xì)化檢察流程，創(chuàng)新工作方法：建立與公安局、法院、司法局的互聯(lián)互通機制，通力合作，共同研究財產(chǎn)刑執(zhí)行工作中存在的困難和問題，保持信息互通共享，及時掌握財產(chǎn)刑執(zhí)行狀態(tài)，及時提出檢察建議、糾正違法行為，推動財產(chǎn)刑執(zhí)行工作順利開展。

二、無縫銜接

一是清源頭。與偵察機關(guān)及時對接，及時掌握涉案財產(chǎn)的扣押、凍結(jié)情況，防止財產(chǎn)刑的被執(zhí)行人或其他利害關(guān)系人隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣涉案財產(chǎn)，保證判決生效后財產(chǎn)刑得以順利執(zhí)行。

二是控中程。密切聯(lián)系人民法院的財產(chǎn)刑審判和執(zhí)行部門。疏通財產(chǎn)刑執(zhí)行信息渠道，全面掌握隨案移送的被告人財產(chǎn)清單信息及判決生效后的財產(chǎn)劃撥、執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法不規(guī)范的問題。及時提出檢察建議.對應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而未執(zhí)行、財物不及時上繳國庫等違法情形及時提出糾正違法建議。2016年我院針對財產(chǎn)刑執(zhí)行案件向甘南縣法院共提出6份檢察建議，均被采納整改，共追繳罰金人民幣150.5萬元。

三是后發(fā)力。積極與監(jiān)獄、法院溝通、協(xié)調(diào)，將財產(chǎn)刑的履行情況作為評價“確有悔改表現(xiàn)”的重要標(biāo)準(zhǔn)之一.作為其他項目的一項考核依據(jù)。對積極履行財產(chǎn)刑的，建議法院結(jié)合其他考核標(biāo)準(zhǔn)依法裁定給予減刑、假釋：對確有履行能力而不履行的。依具體情況建議在裁定時適當(dāng)下調(diào)減刑幅度或不予減刑、假釋。同時，對于處于假釋、監(jiān)外執(zhí)行等社區(qū)矯正的被執(zhí)行人，與當(dāng)?shù)鼗鶎訂挝弧⑸鐓^(qū)矯正機構(gòu)加強聯(lián)系，在基層單位摸清其財產(chǎn)刑執(zhí)行能力的基礎(chǔ)上，通過社區(qū)矯正機構(gòu)對其約談、教育，將財產(chǎn)刑的執(zhí)行情況作為社區(qū)矯正內(nèi)容之一，督促其及時履行財產(chǎn)刑。

三、注重實效

借鑒法院對付“老賴”的方法，助力財產(chǎn)刑執(zhí)行。聯(lián)系銀行、房產(chǎn)、車輛管理、交通運輸?shù)炔块T加強對被執(zhí)行人的監(jiān)督。對單處財產(chǎn)刑或并處財產(chǎn)刑在監(jiān)外執(zhí)行刑罰的罪犯信息，統(tǒng)一納入一個信息管理平臺，建立各相關(guān)部門聯(lián)動機制，通過限制其經(jīng)濟(jì)、社會生活中的高消費行為（如坐飛機、高鐵，購買奢侈品）等手段，進(jìn)行柔和懲戒，敦促財產(chǎn)刑“老賴”主動履行法律義務(wù)。同時對于監(jiān)內(nèi)服刑的財產(chǎn)刑罪犯，要求監(jiān)獄部門配合監(jiān)測其在獄中的消費情況，高于平均標(biāo)準(zhǔn)的就要通知執(zhí)行部門進(jìn)行調(diào)查財產(chǎn)來源.合力懲治刑事判決中的“老賴”。

四、剛?cè)岵?jì)

一方面對財產(chǎn)刑執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為及執(zhí)行法官的違規(guī)違紀(jì)行為，通過發(fā)出糾正違法通知書和檢察建議的方式進(jìn)行監(jiān)督：也可通過查處職務(wù)犯罪的方式介入財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，對被執(zhí)行人可依據(jù)《刑法》第三百一十三條：“對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金：情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。并處罰金”之規(guī)定，對其另案處理，形成打擊對財產(chǎn)刑執(zhí)行不利的高壓態(tài)勢。另一方面，要加大宣傳教育力度，督促監(jiān)管場所、社區(qū)矯正機構(gòu)加強對服刑人員及其近親屬的法制宣傳教育，從敬畏法律和認(rèn)罪服判的角度增強其真誠悔改意識，教育、引導(dǎo)服刑人員積極自覺履行財產(chǎn)刑。實現(xiàn)財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察的剛?cè)岵?jì)。

甘南縣檢察院將以最高檢在2015年開展的財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察試點工作和2016年在全國范圍內(nèi)部署開展財產(chǎn)刑執(zhí)行專項檢察活動為契機，積極探索創(chuàng)新，推進(jìn)財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作的實現(xiàn)與完善。 （編輯/李舶）