李含利

中圖分類號(hào)：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）01-000-01

摘要公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理和核算的工作內(nèi)容包括融資渠道管理、支付管理、資金使用效率管理、財(cái)務(wù)核算管理等，是整個(gè)工程的重要組成部分，對(duì)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度有直接影響。本文將分析公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理和核算工作存在的問題，并提出幾點(diǎn)具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理核算問題具體對(duì)策

公路建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的大工程，公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理和核算由于其融資大、范圍廣等原因，有較高的復(fù)雜性和難度。公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理和核算工作存在的問題會(huì)給公路建設(shè)資金帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)，影響公路建設(shè)工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度。應(yīng)對(duì)目前公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理和核算工作存在的問題認(rèn)真分析，并積極解決。

一、公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理和核算工作存在的問題及分析

隨著我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)步伐的加快，公路部門面臨著任務(wù)重、資金投入大等諸多困難，公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理和核算工作是保證資金安全和有效利用的基礎(chǔ)，也是公路建設(shè)單位的重要課題。目前財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題表現(xiàn)為資金監(jiān)管力度不到位、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范和資產(chǎn)反應(yīng)不完善等。究其原因，可以歸納為以下四點(diǎn)。

（一）財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范

缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度是造成公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理和核算工作相對(duì)混亂的主要原因?？茖W(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度是開展財(cái)務(wù)管理工作的重要依據(jù)和前提保障，我國公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理體系正處于從執(zhí)行國有單位的會(huì)計(jì)制度向新階段的變革時(shí)期，還未形成統(tǒng)一、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，這給財(cái)務(wù)管理工作造成一定影響。

（二）財(cái)務(wù)管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)

財(cái)務(wù)管理人員是財(cái)務(wù)管理工作的具體執(zhí)行者，必須具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，但部分財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)政策和管理辦法知之甚少，不確定操作是否符合規(guī)定，這造成公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理和核算工作存在較大的風(fēng)險(xiǎn)性，容易出現(xiàn)疏漏和違規(guī)操作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

公路建設(shè)的單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理和審核的重視，只抓公路建設(shè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量。但是資金問題是公路建設(shè)工程的重要問題，沒有穩(wěn)定的資金支持和資金的有效利用，工程進(jìn)度和質(zhì)量難以保障。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的輕視主要表現(xiàn)為缺乏對(duì)管理制度和操作規(guī)范的重視，有些財(cái)務(wù)規(guī)定很明確，但是沒有得到有效落實(shí)。

（四）缺乏有效的資金監(jiān)管機(jī)制

缺乏有效的資金監(jiān)管機(jī)制，使公路建設(shè)的資金存在較大風(fēng)險(xiǎn)，部分財(cái)政人員為了個(gè)人和小集體利益，開設(shè)帳外金庫，造成國家財(cái)產(chǎn)流失，同時(shí)也嚴(yán)重影響公路建設(shè)工程質(zhì)量，給交通安全帶來隱患。

二、加強(qiáng)公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理和核算的具體對(duì)策

（一）積極建設(shè)新的財(cái)務(wù)管理制度

標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)管理工作的重要保障，應(yīng)依照我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合公路建設(shè)的實(shí)際情況建立專門的財(cái)務(wù)管理體系，將傳統(tǒng)的分散管理模式向集中管理轉(zhuǎn)變，降低分散管理本身的風(fēng)險(xiǎn)性。建立配套的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)會(huì)計(jì)核算工作作出監(jiān)督考核。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制

加強(qiáng)內(nèi)部控制，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)是保證財(cái)務(wù)管理制度有效落實(shí)的關(guān)鍵，公路建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，督派審計(jì)人員事前參與控制、事中跟蹤監(jiān)督、事后檢查把關(guān)，對(duì)公路建設(shè)工程的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)行全程跟蹤和動(dòng)態(tài)掌控，確保資金流向的有效性和透明度，防止不符合規(guī)定的資金挪用、資金扣留現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）實(shí)行會(huì)計(jì)委派制

建立會(huì)計(jì)核算中心、實(shí)行會(huì)計(jì)微拍制可以實(shí)現(xiàn)對(duì)公路建設(shè)工程資金的有效管理和監(jiān)控，是我國公路建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理工作近年來的試驗(yàn)方向。有利于防止國家資產(chǎn)流失、遏制鋪張浪費(fèi)、提高公路建設(shè)工程的資金利用率。

（四）規(guī)范資金使用管理

隨著我國公路建設(shè)力度的加大，對(duì)公路建設(shè)的投入資金也越來越高，一些心懷不軌的財(cái)務(wù)管理人員借職位便利，挪用國家撥款資金建房、投資，造成公路建設(shè)資金的違規(guī)挪用和財(cái)務(wù)空虛。出現(xiàn)這種情況一方面是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)疏于管理，另一方面也是由于財(cái)務(wù)管理權(quán)限的泛化。應(yīng)建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金調(diào)用制度，規(guī)范資金調(diào)用程序，保證資金調(diào)用手續(xù)的完備。對(duì)資金出入口進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，明確每一筆資金的流向，對(duì)資金調(diào)用權(quán)限作出明確劃分，尤其是資金審批權(quán)限。

（五）提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理人員是財(cái)務(wù)工作的主要參與者，財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)對(duì)財(cái)務(wù)管理和審核工作的工作效果有直接影響。提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)包括提高其道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。完善財(cái)務(wù)管理制度和資金監(jiān)管力度需要一定的時(shí)間，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)提高自身覺悟，做好自我管理，避免人為因素造成的國家資產(chǎn)流失、影響公路建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。另外，新階段財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)和落實(shí)也有賴于公路建設(shè)工程財(cái)務(wù)人員的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)通過不斷的自主學(xué)習(xí)，努力提高自身專業(yè)素質(zhì)，具備先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和精湛的業(yè)務(wù)能力，認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算工作，保證公路建設(shè)工程的資金順暢。

我國正加大力度進(jìn)行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路建設(shè)是其中的重要工程之一。為保證公路建設(shè)工程的高效進(jìn)行、保證公路建設(shè)質(zhì)量，公路建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)財(cái)務(wù)管理和核算工作的重視，建立規(guī)范的管理制度并嚴(yán)格落實(shí)，確保國家資金的有效利用。財(cái)務(wù)管理人員也要不斷提高專業(yè)素質(zhì)，實(shí)行科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理辦法。

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