朱煥芝

[關(guān)鍵詞]從嚴(yán)治黨；原則；基礎(chǔ)；作法

全面從嚴(yán)治黨，包含思想建黨、制度建黨、法治建黨、組織建黨、作風(fēng)護(hù)黨等方面的向度和內(nèi)容。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。在上任伊始的中外記者見面會上。習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)了從嚴(yán)治黨的重要性：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題?！痹谥屑o(jì)委六次全會上的重要講話中，習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

一、從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的根本原則。貫穿黨建始終

仔細(xì)分析黨的歷史上著重突出“從嚴(yán)治黨”的時間節(jié)點(diǎn)便能清晰地發(fā)現(xiàn)：在黨面對關(guān)乎黨的命運(yùn)、國家生死存亡的時期，我們黨尤其強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中越是面對危險和難題之時，越是需要加緊對黨的治理、提高管黨治黨水平之時。因此，對當(dāng)今正處于社會轉(zhuǎn)型期、正在進(jìn)行全面深化改革的中國來說，從嚴(yán)治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵。

之所以強(qiáng)調(diào)黨的十八大之后“新時期”語境之下從嚴(yán)治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來看。隨著中國的GDP總量超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在世界中承擔(dān)著更多的大國責(zé)任，中國已經(jīng)與世界各國在共同利益基礎(chǔ)之上構(gòu)成“命運(yùn)共同體”，如何使中國特色社會主義彰顯世界意義，如何使中國道路更加可持續(xù)，如何打消“中國威脅論”“黃禍論”等西方偏見，始終要依靠作為社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨。因此，我們黨能否加強(qiáng)紀(jì)律、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，是面對復(fù)雜國際形勢做出正確判斷的關(guān)鍵。從嚴(yán)治黨的世界歷史意義在于，我們黨會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)受住各種風(fēng)險與困難，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。二是從國情方面來看，雖然我們在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)方面均取得新進(jìn)步，邁出了新步伐，但是需要看到的還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題增多等等。保持既有成就和解決新問題，同樣需要我們從嚴(yán)治黨。三是從黨情來看，我們黨執(zhí)政已逾耳順之年，除了黨所處的社會生態(tài)發(fā)生了很大變化，黨的自身情況也發(fā)生很大變化。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在從嚴(yán)治黨方面打出了一系列組合拳，尤其是通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等從嚴(yán)管黨治黨的實(shí)踐，使干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，人民群眾對黨的信心大大增強(qiáng)。然而，黨員隊伍中仍然存在一些不容忽視的問題。比如，有的黨員理想信念模糊動搖，推崇西方價值觀念：有的黨員黨的意識淡化，不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩：有的黨員宗旨觀念淡薄，利己主義嚴(yán)重：有的黨員精神不振，工作消極懈?。河械狞h員道德行為不端，不注意個人品德等。因此，“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們這個黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！本C上所述，黨的十八大以來，在新的歷史時期中我們黨和國家面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，黨必須要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。唯有如此，才能使我們在新時期“蹄疾步穩(wěn)”地進(jìn)行全面深化改革。

總之，從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨治黨的重要原則，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針和要求。黨的十八大以來，圍繞全面從嚴(yán)治黨，黨中央做出了一系列重大部署。從中央八項規(guī)定、反腐倡廉，到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再到今天的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，環(huán)環(huán)緊扣，步步深入，黨內(nèi)風(fēng)氣為之一新，國內(nèi)民心為之一振?？梢哉f，新形勢下，全面從嚴(yán)治黨效果顯著，意義重大。當(dāng)然，我們必須注意的是，全面從嚴(yán)治黨并不是一朝一夕之功。而是一個長期的系統(tǒng)性工程。為了使黨成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

二、全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)。要害在治

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。“治”就是從中央到地方的黨組織都要肩負(fù)起主體責(zé)任。

（一）全面

第一，以教育活動為抓手，全面落實(shí)治黨的部署。從2013年6月開始，全黨自上而下分兩批開展了以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。教育活動取得了顯著的成效，解決了很多問題。所以，中央一再要求要堅持力度不減、措施不松，不達(dá)目的不罷休，不改到位不收兵。在專項整治方面，中央確定了21項任務(wù)，要求盯住不放、一抓到底，還要求進(jìn)行回頭看，殺回馬槍。

第二，以作風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，全面帶動黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的凈化。十八大以后，中央制定“八項規(guī)定”，以此作為突破口狠抓作風(fēng)建設(shè)，出臺了改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的很多制度規(guī)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。作風(fēng)問題是腐敗的溫床，要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)，突出重點(diǎn)，加緊整改，盡快取得實(shí)效。所以，中央“八項規(guī)定”出臺后，全國共查處違規(guī)問題六萬多起，處理干部八萬多人。

第三，以懲治腐敗為重點(diǎn)，全面展示了從嚴(yán)治黨的決心。2012年一上任，習(xí)近平總書記就表露了決心。“奢靡之始，危亡之漸”。大量事實(shí)表明，腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國。并且他進(jìn)一步表示，對一切違反黨紀(jì)國法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不能手軟。措辭非常嚴(yán)厲，振聾發(fā)聵。黨的十八大以來，我們黨以零容忍的態(tài)度重拳反腐，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，清楚地表明了中央從嚴(yán)治黨的決心和恒心。

（二）從嚴(yán)

第一，要求從嚴(yán)。四風(fēng)問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則盛行，使政治生態(tài)和政治環(huán)境受到了污染，根子就在于從嚴(yán)治黨要求沒有做到位，有些地方和單位看起來黨在管黨、治黨，但是沒有管到位上、沒有嚴(yán)到份上。習(xí)近平總書記在十八屆四中全會第二次全體會議上的講話中，指出了一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在七種惡劣作風(fēng)，即“七個有之”，并一針見血地指出了其危害性，旗幟鮮明地告誡廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。

第二，措施從嚴(yán)。對整改的項目實(shí)行臺賬管理，完成一個銷號一個，層層壓緊，上下互動，讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。既要發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，又要發(fā)揮反面典型的警示震懾作用。所以我們在執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)方面，都不能選擇性的執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)。

第三，查處從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，就要利劍高懸、震懾常在，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，遏制腐敗的增量。

（三）治黨

第一，建黨和治黨是辯證統(tǒng)一的。思想建黨是黨建的一個原則，也是黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和自身優(yōu)勢。但歷史經(jīng)驗表明，僅靠思想建黨遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨要做到堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。這一重要論述，深刻闡述了思想建黨和制度治黨之間的辯證關(guān)系。深刻揭示了新形勢下全面從嚴(yán)治黨的重要規(guī)律，指明了管黨治黨的目標(biāo)和方向，確定了黨的建設(shè)的基本原則。

第二，要落實(shí)治黨責(zé)任。2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上指出：“從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。歷史和現(xiàn)實(shí)特別是這次活動都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！绷?xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上指出：“各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。”從黨中央到省市縣黨委，從中央部委黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)：各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

第三，治標(biāo)與治本相結(jié)合。反腐是標(biāo)本兼治的大工程，既要去病灶，又要除病根：既要治病樹，又要拔爛樹，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，堅持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間。目前打老虎、打蒼蠅還是治標(biāo)，通過治標(biāo)積累經(jīng)驗，為治本打下很好的基礎(chǔ)，而治本就是制度建設(shè)，就是制度治黨。

三、黨員干部要適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)

中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，全面從嚴(yán)治黨也正加速成為黨的建設(shè)的新常態(tài)。思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力，黨的建設(shè)邁向新的境界：既把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，又落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化守紀(jì)律、重申守規(guī)矩，把黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)到新的高度；自上而下和自下而上雙向互動，既領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，又層層傳導(dǎo)壓力，全黨動手、全黨參與，對黨員干部的要求、管理和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)更高更嚴(yán)。

全面從嚴(yán)治黨絕不是權(quán)宜之計，而是動真格。我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那么我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免會被歷史淘汰。

針對如何管黨治黨，習(xí)近平總書記提出：“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！薄凹o(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨無從談起?！薄凹o(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”，是全面從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)，也是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。黨的十八屆四中全會指出：黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。黨只有以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求和約束各級黨組織和廣大黨員干部，只有把黨員干部管好了，整個黨組織、全體黨員才能更好地履行自己的職責(zé)，才能永葆先進(jìn)性和純潔性，才能更好地為人民服務(wù)，為社會服務(wù)。每個黨員干部必須牢固樹立“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”的意識，在遵守黨紀(jì)、國法的雙重約束中讓“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”成為一種常態(tài)和共識，恪守黨員本分。

黨員干部敬畏黨紀(jì)政紀(jì)才能適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)。敬畏之心，是一種為人處世的思想覺悟，也是黨員干部政治上成熟的表現(xiàn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者，肩負(fù)著維護(hù)黨的純潔性重任，必須常懷敬畏之心，常修為政之德，常思貪欲之害，常行律己之為，做到心有畏懼、行有所止，樹立清正廉潔的良好形象。一要敬畏黨章，二要敬畏黨的政治紀(jì)律，三要敬畏黨的政治規(guī)矩。

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！睂τ谝粋€黨員而言，紀(jì)律是高壓線；對于一個政黨而言，紀(jì)律是生命線。沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不能稱其為馬克思主義政黨。我們黨是馬克思主義政黨，在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。不管違反哪方面的紀(jì)律，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞政治紀(jì)律。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是立黨之本、執(zhí)政之基、興國之要。當(dāng)前，世情國情黨情發(fā)生了深刻變化，黨面臨的“四大考驗”“四大危險”長期存在，我們面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，越要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)力執(zhí)行力，以確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。如果黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩沒有落實(shí)，形成“破窗效應(yīng)”，黨的肌體就會受到損壞，黨的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政地位就會逐步喪失。

作風(fēng)建設(shè)沒有休止符，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。在13億中華兒女凝心聚力共筑中國夢之時，每一個黨員都應(yīng)守住干凈底線，不忘黨的宗旨.通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，以自身辛苦指數(shù)提高換來人民群眾幸福指數(shù)提高，努力推動全面小康早日從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

（編輯/李舶）