全球之錨：外長金句深度解析

吳雪明+王泠一

關(guān)于未來的朝鮮半島以及東北亞局勢，也有智庫專家認為2017年的“黑天鵝”將頻頻出現(xiàn)在東北亞；而朝鮮半島本身很有可能成為“天鵝湖”。

全國兩會期間，全國人大發(fā)言人、外長、總理的新聞發(fā)布會，近年來被國際社會理解為中國外交的風向標。3月8日，十二屆全國人大五次會議新聞中心邀請外交部長王毅就“中國的外交政策和對外關(guān)系”回答中外記者的提問。在向在場的女記者致以節(jié)日問候之后，王毅外長主要就“大國關(guān)系”、“一帶一路”和朝鮮半島局勢等問題坦率地與各國主流媒體進行了交流，展現(xiàn)出中國作為大國的自信。

大國關(guān)系需要超越和典范

在回答美國全國廣播公司記者提問時，王毅指出：中美建交38年了……希望步入更加穩(wěn)健、成熟的不惑之年。

筆者認為，大國關(guān)系需要超越已經(jīng)落后的傳統(tǒng)思維和意識形態(tài)之爭，也需要互信友好的雙邊相向而動，為國際社會注入正能量。這方面，同為大國的中國和加拿大的雙邊關(guān)系就堪稱典范；而且中加關(guān)系也一直是高端智庫評價中的“優(yōu)等生”。

中國和加拿大自1970年10月13日建交以來，兩國關(guān)系取得長足發(fā)展。1973年10月，加拿大總理特魯多訪華，這是自兩國建交后加總理首次訪華。1983年秋天，再任加拿大總理的（老）特魯多再次訪華，帶著12歲的長子賈斯廷·特魯多。事實證明，那次訪問除了給中加關(guān)系帶來具體的政治經(jīng)貿(mào)進展外，還種下了一粒重要的種子……中國第一次進入賈斯廷·特魯多的世界。

去年在中國，賈斯廷·特魯多說：“今天的選擇既是前人的期望，也將為后人所感激?！边@不僅讓人聯(lián)想起中國成語“繼往開來”；他們父子都出任總理、均對華友好的佳話，最好地詮釋了中加關(guān)系的前后傳承。

加拿大當?shù)貢r間2017年1月31日傍晚，加拿大加中議會協(xié)會在加拿大議會舉辦招待會，慶祝中國春節(jié)。加拿大總理特魯多出席招待會并發(fā)表致辭，贊揚華人對加拿大發(fā)展的貢獻，高度評價加中關(guān)系發(fā)展。特魯多在致辭中強調(diào)，過去一年兩國總理成功實現(xiàn)互訪，加方多位內(nèi)閣部長訪華，加中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系正進入前所未有的新時代?！斑@意味著密切關(guān)系即將到來，中國對加拿大非常重要。”自2017年起，加拿大政府將每年農(nóng)歷正月初一至十五正式定為官方節(jié)日“春節(jié)”，中華文化日益成為其多元文化的有機組成部分。

加拿大文化尤其是基礎(chǔ)教育理念也對中國產(chǎn)生了積極影響，上海南洋模范中學境外部就是兩國合作的典范。因為這層典范式的交流元素，2016年9月2日加拿大總理特魯多特地造訪了南洋模范中學。他告訴南洋學子：感受到了中國政府和人民“無與倫比的熱情”。

特魯多總理的這次對華訪問，出人意料地提出了加入亞投行的申請，雖然時間上錯失了創(chuàng)始成員國地位，但加拿大財長莫諾說：“加入亞投行是加拿大的最佳選擇”，“因為亞投行代表了國際多邊主義的新取向，加拿大經(jīng)濟有賴于基礎(chǔ)設(shè)施投資，加入亞投行對加拿大公司至關(guān)重要”。

貿(mào)易自然在中加關(guān)系中扮演著重要角色：上世紀60年代，加拿大打破西方國家對中國的貿(mào)易封鎖，率先對華出口小麥，叩開了中加貿(mào)易之門。截至2016年底，雙邊貿(mào)易額從建交初期的1.56億美元躍升至近456億美元，增長了近300倍。中國已是世界第二大經(jīng)濟體和全球第一大貿(mào)易國，有著13億多人的巨大市場；加是西方主要經(jīng)濟體之一，能源資源富集，在航空交通、清潔技術(shù)、金融服務等方面世界領(lǐng)先。在這些面前，456億美元顯然是個很小的數(shù)字。事實上中加貿(mào)易額只占中國外貿(mào)總額約1.1%，占加外貿(mào)總額約7.2%，中加經(jīng)貿(mào)合作的潛力大有期待。

2017年3月的中國“兩會”，加拿大派出主流媒體進行正面聚焦，且其工商界對兩國啟動自貿(mào)協(xié)定的探索性討論寄予厚望。據(jù)加中貿(mào)易理事會發(fā)布的報告，如兩國達成自貿(mào)協(xié)定，2030年前每年加對華出口將增加77億加元，為加創(chuàng)造25000個崗位。這對中方而言，則有利于完善中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，為中國發(fā)展提供更多急需的能源資源和先進技術(shù)，為中國民眾帶來更加豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品選項。

“一帶一路”期待樣板合作伙伴

在回答新華社記者關(guān)于一帶一路的提問時，王毅部長指出：“一帶一路”是中國的，但更是世界的?！耙粠б宦贰彪m屬中國，但收益為各國共享。

筆者研究“一帶一路”也已經(jīng)三年多，我們認為需要建設(shè)一批樣板型的合作伙伴關(guān)系。以下，不妨以我們對老撾的考察為案例來加以剖析。

2016年12月1日，國家主席習近平曾經(jīng)在人民大會堂會見老撾總理通倫。當時，習近平在會晤中明確指出：中老要鞏固雙邊關(guān)系良好發(fā)展勢頭，拓展全面戰(zhàn)略合作。兩黨兩國領(lǐng)導人要通過各種方式密切交往，保持戰(zhàn)略溝通，及時就重大問題交換意見。中老兩黨要加強治黨理政經(jīng)驗交流，加強互學互鑒。雙方要加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，共同推進“一帶一路”建設(shè)并加強產(chǎn)能投資、能源開發(fā)、經(jīng)濟合作園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作。中方愿同老方加強教育、文化、旅游、執(zhí)法安全等領(lǐng)域交流合作，不斷增進中老傳統(tǒng)友好。中方愿同老方繼續(xù)加強在中國與東盟合作、瀾滄江—湄公河合作、聯(lián)合國等多邊框架內(nèi)的協(xié)調(diào)和配合，繼續(xù)相互理解和支持。

2017年2月，應老撾人民革命黨中央委員、老撾國家社會科學院院長蘇貢顯的邀請，上海社會科學院院長王戰(zhàn)教授率團訪問老撾，與直屬老撾黨中央的老撾社科院進行研討交流與合作會談，訪問老撾工業(yè)與貿(mào)易部，并考察了賽色塔綜合工業(yè)開發(fā)區(qū)、VITAPARK工商免稅經(jīng)濟區(qū)以及塔鑾湖專業(yè)經(jīng)濟區(qū)。

調(diào)研顯示：首先，老撾近年來增長較快，但發(fā)展水平仍較低。老撾是中南半島上的內(nèi)陸國家，國土面積約24萬平方公里，人口約690萬。老撾從1986年起推行革新政策，在最近十多年實現(xiàn)了較快增長，2006-2015年的經(jīng)濟增長速度每年均超過7.5%，2016年略有下降，也達到了6.9%。不過總體上看，老撾總體發(fā)展水平仍較低，是亞洲“最不發(fā)達國家”之一，2016年人均GDP僅為2027美元。老撾第八個五年（2016年至2020年）社會經(jīng)濟發(fā)展計劃以及至2030年遠景規(guī)劃提出的目標是到2020年人均GDP要達到3190美元，到2030年GDP要比2015年翻兩番、進入中高等收入國家行列。老撾要實現(xiàn)其中長期發(fā)展目標，必須有新的發(fā)展理念和思路。在與老撾社科院和工貿(mào)部等會談交流時，王戰(zhàn)教授主要介紹了與老撾地形和區(qū)位條件比較相似的我國內(nèi)陸省份貴州省近年來的發(fā)展新思路與取得的成效，老撾方面則對此十分感興趣，認為很多經(jīng)驗可以借鑒。

其次，老撾不宜照搬其他東南亞國家走過的粗放式的工業(yè)化、城市化老路。老撾在發(fā)展過程中，在資金、技術(shù)、人才等方面存在諸多瓶頸。老撾近年來也正在努力通過設(shè)立工業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)等來吸引外資、促進貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展。上海社科院代表團這次調(diào)研了萬象市的三個園區(qū)，建園時間已有6-8年，但企業(yè)入駐率并不理想，園區(qū)建設(shè)成效一般，與柬埔寨西港特區(qū)等相比差距較大，主要是因為老撾作為一個內(nèi)陸國家，在發(fā)展一般制成品的出口加工業(yè)方面存在運輸成本較高等比較劣勢。因此代表團認為：相對比較可行的是，吸引部分高技術(shù)產(chǎn)品（比如相機、平板電腦等）的小型零配件生產(chǎn)企業(yè)，可以通過空運來降低運輸成本。

再次，中老關(guān)系不斷密切，中國影響力大幅提升，老撾更多地希望學習和借鑒中國的經(jīng)驗。中國對老撾提供的最大幫助在于無息貸款、低息貸款以及無償援助項目，中國援助老撾發(fā)射首顆人造衛(wèi)星、援建老撾國家文化館、體育中心以及開工建設(shè)中老鐵路等項目都贏得了非常好的口碑。近年來，中國對老撾投資規(guī)模不斷擴大，2014年已超過越南成為最大的外來投資國。目前中國在老投資約764個項目，包括礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、電力、手工藝品及旅游業(yè)等14個行業(yè)。萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)等也主要是中國民營企業(yè)在投資。老撾國家領(lǐng)導人表示，要積極對接“一帶一路”倡議，深化與中國在基礎(chǔ)設(shè)施、金融和農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)等領(lǐng)域的合作。

對此，上海社會科學院院長王戰(zhàn)教授認為：大力支持老撾發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使其成為“一帶一路”建設(shè)中的成功范例國家，這將具有重要的戰(zhàn)略價值和典范意義。而且老撾是“一帶一路”沿線三個社會主義國家之一，中國與老撾是全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，也沒有海洋權(quán)益爭議等的干擾。如果中國能將我國治國理政的理論理念以及從貴州省、重慶市等國內(nèi)省市在互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和園區(qū)建設(shè)等方面獲得的實踐經(jīng)驗等進行綜合運用，在發(fā)展思路、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資與貿(mào)易、援助與貸款等方面對老撾進行全方位支持，助力老撾在未來五到十年內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富，摘掉“最不發(fā)達國家”的帽子，而且走的不是其他國家走過的粗放式的工業(yè)化、城市化老路，而是可持續(xù)的綠色發(fā)展新路，那將會成為中國與“一帶一路”沿線國家建設(shè)利益共同體、命運共同體的成功典范。

薩德入韓：玩火者必自焚

中國“兩會”期間，部分“薩德”裝備已經(jīng)入韓。在回答韓聯(lián)社記者提問時，王毅部長強調(diào)：當前影響中韓關(guān)系的最大問題就是美韓執(zhí)意在韓部署充滿爭議的“薩德”反導系統(tǒng)。中方從一開始就堅決反對。

所謂鐵板釘釘?shù)摹八_德入韓”鬧劇，讓筆者想起毛主席的詞句——“小小寰球，有幾個蒼蠅碰壁。嗡嗡叫，幾聲凄厲，幾聲抽泣。螞蟻緣槐夸大國，蚍蜉撼樹談何易……”關(guān)于未來的朝鮮半島以及東北亞局勢，也有智庫專家認為2017年的“黑天鵝”將頻頻出現(xiàn)在東北亞；而朝鮮半島本身很有可能成為“天鵝湖”。

這個有可能出現(xiàn)的“天鵝湖”一點都不浪漫，而是更有可能增強東北亞局勢負面循環(huán)的“堰塞湖”。甚至，日本保守勢力也受到了“空前鼓舞”，已經(jīng)前往美國考察薩德性能、安裝成本以及入日時機，等等。當然，韓國國內(nèi)也有頭腦清醒者。去年3月的中國“兩會”期間，就有韓國智庫人員同筆者坦率交流。一方面是為“可能的薩德入韓”尋求所謂的理解——即“為了對付北韓”、“無損中國安全利益”，這自然不值得一駁；另一方面想評估中國“對韓國實施報復的可能性”。

一年來，韓國智庫到底擔憂什么呢？概括起來其主要糾結(jié)如下：首先，中韓兩國建交以來政府之間最為友好的信任關(guān)系，開始受到?jīng)_擊。尤其是圍繞對朝鮮的制裁問題和韓國在半島導入設(shè)置薩德系統(tǒng)問題，中韓兩國的立場各異，對立的程度也遠遠高于之前。其次，過去受到美國、德國、英國等發(fā)達國家影響的國際關(guān)系秩序，現(xiàn)在隨著類似亞洲新興國家的經(jīng)濟體的增長而變得多樣化。

從FTA、RCEP等多方協(xié)商的增加和TPP為美國新政府廢除，韓國名為“歐亞計劃”的國家戰(zhàn)略面臨直接擱淺。而從中國的一帶一路戰(zhàn)略以及AIIB（亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行）、絲路基金、金磚銀行等新機制的誕生來看，國家的經(jīng)濟實力對外交實力造成的影響無疑會更加深刻。第四，2017年是韓國經(jīng)濟充滿變化和挑戰(zhàn)的一年。韓國面臨著國家經(jīng)濟的支柱性出口產(chǎn)業(yè)的構(gòu)造調(diào)整、海外市場拓展方式的疲軟、骨干大企業(yè)的破產(chǎn)沖擊波、國內(nèi)政局失控性動蕩的多重課題，實在不愿意失去中國大市場和中國消費大軍入韓。

現(xiàn)在的問題是，后果已經(jīng)遠遠超出韓國的承載負荷了。最大的負面作用就是讓韓國社會成為“薩德入韓”的“人質(zhì)”。就算其反復聲稱“薩德僅僅是針對朝鮮而不是針對中俄”，也會招致朝鮮的進一步強硬對抗和反制措施。這樣在可預計的格局中，韓國國內(nèi)金融市場的動蕩、韓國對外貿(mào)易的匯率波動、外來直接投資對韓國市場的不信任感都將進一步加劇。況且，俄羅斯絲毫不認可韓方輕描淡寫的解釋，也十分警惕日本的潛在沖動。普京目前的戰(zhàn)略處境和當年的斯大林很接近，即俄羅斯歐洲領(lǐng)土的西部戰(zhàn)略環(huán)境明顯惡化、北約步步緊逼！這就要求俄羅斯在遠東地區(qū)的戰(zhàn)略安全得有絕對保證?！八_德入韓”，就好比在俄羅斯的戰(zhàn)略后方插上匕首。論韓國的安全實力，其實還比不上烏克蘭；只是韓國還未領(lǐng)教過“普京之怒”。至于俄日爭議領(lǐng)土“北方四島”一旦部署俄方反制系統(tǒng)，韓國就“腹背受敵”了；因為，薩德也無法預警來自“三八線”以北的火力攻擊。

薩德成為即將入韓的黑天鵝，增加了中朝之間的戰(zhàn)略對話窗口。朝方也有自己的考量——尤其是中國作為進口朝鮮煤炭最多的國家，全年暫停進口朝鮮煤炭，對朝鮮經(jīng)濟是個重創(chuàng)。

可笑的是：如此挑釁戰(zhàn)略平衡的韓國保守勢力，居然還反復提醒中國民眾“中方曾表示，中方暫停本年度進口朝鮮原產(chǎn)煤炭，是中方為執(zhí)行安理會第2321號決議有關(guān)規(guī)定采取的行動，旨在履行中方承擔的國際義務，也符合中國相關(guān)法律規(guī)定。這一行動體現(xiàn)了中方在朝核問題上的負責任態(tài)度和執(zhí)行安理會決議的誠意”。其實，從智庫角度而言——聯(lián)合國決議也是可以根據(jù)戰(zhàn)略局勢的變化而修正或新增條款的。從來就沒有一廂情愿的義務和付出，在中國的家門口生亂也決不是中方履行國際責任之后的期待。筆者接觸過不少韓國保守派人士，他們喜歡閱讀《紅樓夢》，也大都知道小說中著名人物王熙鳳的作派和下場——“機關(guān)算盡太聰明，反誤了卿卿性命！”薩德結(jié)局大抵如此！

值得指出的是：韓國國防部長韓民求是引導“薩德入韓”的積極分子，甚至夸口韓軍可以攔截“打擊薩德的導彈”、最近還聲稱“必要時可以派特種部隊去平壤執(zhí)行斬首行動”；但他幾乎不談論戰(zhàn)火預防教訓，尤其是當年朝鮮戰(zhàn)爭的教訓。而戰(zhàn)爭包括朝鮮戰(zhàn)爭產(chǎn)出了很多的藝術(shù)作品和影視佳作，也有助于重溫歷史。

最近，美國電影市場推出了《血戰(zhàn)鋼鋸嶺》，讓駐韓美軍士兵望而生畏！關(guān)于朝鮮戰(zhàn)爭以及上甘嶺，中國很早就誕生電影了《上甘嶺》。這部影片激勵了一代又一代中華兒女的共同意識——“這是強大的祖國，是我生長的地方”！“朋友來了有好酒，若是那豺狼來了，迎接它的有獵槍”！

（作者單位：上海社會科學院）