田宇

摘要：科技服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其蓬勃發(fā)展對(duì)促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展有著重要的意義。本文以唐山市科技服務(wù)業(yè)為研究目標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行SWOT分析，并在此基礎(chǔ)上提出唐山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：唐山市科技服務(wù)業(yè)SWOT分析發(fā)展策略

科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是第三產(chǎn)業(yè)的范疇。其依托科學(xué)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)向社會(huì)各行業(yè)提供高智力、高附加值的服務(wù)，以此實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。其服務(wù)形式包括：技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、科研信息、咨詢(xún)培訓(xùn)、科技金融及政策咨詢(xún)等?？萍挤?wù)業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中具有重要的作用。

一、唐山市科技服務(wù)業(yè)SWOT分析

（一）唐山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1創(chuàng)建科技中心，提升研究能力。近年來(lái)，唐山市依托支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、資源共享、服務(wù)集成”的思路，積極搭建了政府、高校、科研院所等科技中心，大大提升了研究開(kāi)發(fā)能力。從2015年7月科技中心投入運(yùn)營(yíng)，該中心已具備研究開(kāi)發(fā)、科技咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)孵化、科技金融、資產(chǎn)評(píng)估及檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等九方面的服務(wù)功能，使該中心可以為新創(chuàng)業(yè)者提供全鏈條、保姆式的服務(wù)。目前，我市共建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心27個(gè)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心118個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30個(gè)。此外與中科院等研究機(jī)構(gòu)合作，組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目25項(xiàng)，儲(chǔ)備中科院項(xiàng)目300項(xiàng)，獲批河北省院士工作站，技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)、科技成果在線(xiàn)登記服務(wù)點(diǎn)，促進(jìn)中科院等“大院名校”的科研成果、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效提升了唐山市相關(guān)行業(yè)，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2穩(wěn)步推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。近幾年唐山市政府堅(jiān)持把科技企業(yè)孵化器作為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)科技型企業(yè)的重要平臺(tái)，積極鼓勵(lì)支持各縣（市）區(qū)及企事業(yè)單位，建設(shè)各類(lèi)科技企業(yè)孵化器。目前唐山市政府已經(jīng)制定出臺(tái)了《唐山市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定與管理辦法》，并組織認(rèn)定了2家首批市級(jí)科技企業(yè)孵化器。2015年我市新增唐山融通清科技企業(yè)孵化器、建華石墨烯科技企業(yè)孵化器2家省級(jí)孵化器，新增唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、唐山金發(fā)科技企業(yè)孵化器、唐山博玉科技企業(yè)孵化器3家市級(jí)科技企業(yè)孵化器。目前，全市已建成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、省級(jí)6家、市級(jí)3家，孵化總面積超過(guò)338萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)達(dá)到298家。科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)為唐山市各類(lèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供有力支撐。

（二）唐山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)

1科技服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，發(fā)展不平衡。唐山市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展處于初級(jí)階段，科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、業(yè)務(wù)覆蓋范圍小，服務(wù)能力有限，沒(méi)有行成系統(tǒng)、完善的科技服務(wù)體系。由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，對(duì)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展還不夠重視，政策支持力度不夠，導(dǎo)致我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，發(fā)展不平衡。目前，我市雖然擁有省級(jí)工程技術(shù)中心27個(gè)，但數(shù)量低于保定、秦皇島；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室空白；科技企業(yè)孵化器數(shù)量?jī)H占河北省總量的94%，這與唐山是河北省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市地位明顯不符。此外，從我市科技服務(wù)業(yè)的布局來(lái)看，發(fā)展也極為不平衡。唐山市有7區(qū)、16縣和蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及漢沽管理區(qū)，但我市的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)則主要集中在路北區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科技研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的研發(fā)能力也相差懸殊。

2政府及金融機(jī)構(gòu)支持力度不夠。科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要政府政策和資金的扶持，目前唐山市對(duì)科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金給予的財(cái)政貼息或貸款擔(dān)保補(bǔ)助不足50萬(wàn)元，而石家莊則是200萬(wàn)元；市政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金合作設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，以注入資本金形式，給予不超過(guò)出資比例 30% 的資金扶持，這與唐山市是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊的情況嚴(yán)重不符，此外，我市的科技服務(wù)業(yè)管理體制也不規(guī)范，科研院所統(tǒng)計(jì)不全，導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確掌握科技服務(wù)情況，從而影響產(chǎn)業(yè)政策的制定和對(duì)其的管理。

3科技服務(wù)人才匱乏?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展需要較高水平的專(zhuān)業(yè)人才。這些人才既要掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈整合，技術(shù)提升，科技創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)清晰明了，又要有良好的服務(wù)意識(shí)和職業(yè)道德。但是，目前唐山市科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、業(yè)務(wù)覆蓋范圍少，缺乏對(duì)高級(jí)科技服務(wù)人才的吸引，導(dǎo)致科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才匱乏、從業(yè)者素質(zhì)低，從而也阻礙了其自身科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）唐山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)

1政府重視科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2015年9月10日唐山市人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。全文包括總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障措施四個(gè)部分。在總體目標(biāo)中，提出到2017年，市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到20家、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到20家的具體目標(biāo)，基本形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)突出、新興業(yè)態(tài)壯大成長(zhǎng)、門(mén)類(lèi)比較齊全、布局合理的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。這表明，政府已經(jīng)開(kāi)始重視科技服務(wù)工作，這將為科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利機(jī)會(huì)。

2京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。京津冀一體化戰(zhàn)略的實(shí)施給唐山市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。2016年在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，唐山市加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度，提出了“精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)”的工作理念，先后邀請(qǐng)了河北省科學(xué)院及天津、北京等多所高校的專(zhuān)家、學(xué)者為企業(yè)把脈問(wèn)診，篩選確立研究課題，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。唐山作為北京、天津的能源、原材料、建筑材料和農(nóng)副產(chǎn)品的基地，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才和智力成果外溢，與京津地區(qū)在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、教育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域積極開(kāi)展交流與合作，推動(dòng)了唐山市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也為唐山市技術(shù)商品及知識(shí)產(chǎn)權(quán)向京津冀其他地區(qū)擴(kuò)散輻射，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

（四）唐山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展威脅

周?chē)鞘袑?duì)優(yōu)質(zhì)資源的競(jìng)爭(zhēng)。唐山市毗鄰京津、廊坊、秦皇島等城市，與這些城市相比，唐山市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖強(qiáng)，但科技成果轉(zhuǎn)化能力弱，科技服務(wù)業(yè)投資小，政府重視力度不夠。唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中資源消耗型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與京津等地區(qū)相比，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相差懸殊，科技資源凝聚缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致外來(lái)優(yōu)勢(shì)資源流入其他城市。京津及其他地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展在一定程度上制約了唐山市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二、唐山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展策略

（一）政府支持

建立政府直接干預(yù)與重點(diǎn)扶持，致力于創(chuàng)新科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展新模式。逐步形成以政府干預(yù)為主導(dǎo)，“官、產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合，有效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施重積極引導(dǎo)和重點(diǎn)扶持的發(fā)展模式。注重政府宏觀政策的制定和引導(dǎo)，制定科技服務(wù)業(yè)法律體系，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)職能，直接參與企業(yè)的科技創(chuàng)新過(guò)程，建構(gòu)“政府—企業(yè)”一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，政府對(duì)企業(yè)提供大量中介服務(wù)，聚集多方面力量促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，形成良好的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)文化氛圍。

（二）資金支持

國(guó)家直接投入、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等方式給予支持，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的環(huán)境和條件。同時(shí)，依托大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外資金及技術(shù)。

（三）重視教育及行業(yè)人才培養(yǎng)

發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施人才戰(zhàn)略。一方面，制定出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和吸引高層次的科技服務(wù)人才；另一方面，通過(guò)與唐山地區(qū)高校聯(lián)合積極培育具有創(chuàng)新能力的高層次的科技服務(wù)業(yè)人才，從而提升從業(yè)人員的能力和服務(wù)水平。

（四）自身發(fā)展

建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心，專(zhuān)門(mén)從事咨詢(xún)、開(kāi)發(fā)、專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)科研成果的轉(zhuǎn)化。培育科技服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，形成統(tǒng)一的、聯(lián)動(dòng)的信息平臺(tái)，提高信息的披露和交易成果的轉(zhuǎn)化，提高效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉艷芳秦皇島市科技服務(wù)業(yè)SWOT分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].國(guó)土與自然資源研究，2014

[2]張前榮發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2014（11）