法國(guó)中小學(xué)師德問(wèn)責(zé)制的內(nèi)容、特點(diǎn)及啟示

王楠+喬花云

摘 要 法國(guó)作為歐洲中央集權(quán)體制國(guó)家的代表，向來(lái)重視通過(guò)法律途徑規(guī)范教師職業(yè)道德行為。通過(guò)對(duì)法國(guó)相關(guān)教育法律法規(guī)和教師規(guī)范的分析，發(fā)現(xiàn)法國(guó)中小學(xué)師德問(wèn)責(zé)的主體主要可分為中央總督學(xué)、學(xué)區(qū)督學(xué)、省教育督學(xué)、校長(zhǎng)和家長(zhǎng)等五類，教師職業(yè)培養(yǎng)、教師師德評(píng)價(jià)和教師紀(jì)律懲戒等制度構(gòu)成了法國(guó)中小學(xué)師德問(wèn)責(zé)制度的主要內(nèi)容。重視師德培養(yǎng)、制度體系完備、問(wèn)責(zé)結(jié)果嚴(yán)厲是法國(guó)中小學(xué)師德問(wèn)責(zé)的重要特點(diǎn)。法國(guó)中小學(xué)師德問(wèn)責(zé)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)中小學(xué)師德問(wèn)責(zé)制的建設(shè)及完善具有重要的啟發(fā)價(jià)值。

關(guān)鍵詞 法國(guó) 中小學(xué)師德 師德問(wèn)責(zé)制

師德作為教師教育特性的專業(yè)組成部分，在教育活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用，是教學(xué)活動(dòng)中教師和學(xué)生之間最基本、最普通的關(guān)聯(lián)紐帶。規(guī)范教師的職業(yè)道德，是每個(gè)國(guó)家人才培養(yǎng)的必然要求。法國(guó)作為歐洲中央集權(quán)體制國(guó)家的代表，教師教育改革特色鮮明，在師德方面也體現(xiàn)了其獨(dú)有風(fēng)格。本文將對(duì)法國(guó)師德問(wèn)責(zé)制的主要內(nèi)容進(jìn)行介紹，并歸納其特點(diǎn)，進(jìn)而提出其對(duì)我國(guó)中小學(xué)師德問(wèn)責(zé)制建設(shè)的啟示。

一、法國(guó)中小學(xué)師德問(wèn)責(zé)制的主要內(nèi)容

1.法國(guó)中小學(xué)師德問(wèn)責(zé)主體的構(gòu)成

法國(guó)一貫重視通過(guò)法律途徑規(guī)范教師行為，通過(guò)一系列法律法規(guī)明確了中小學(xué)師德的問(wèn)責(zé)主體。法國(guó)實(shí)行中央、學(xué)區(qū)、省三級(jí)教育管理體制，中小學(xué)師德問(wèn)責(zé)的主體包括中央級(jí)別的國(guó)民教育總督學(xué)、學(xué)區(qū)級(jí)別的學(xué)區(qū)督學(xué)、省級(jí)別的國(guó)民教育督學(xué)、學(xué)校校長(zhǎng)和家長(zhǎng)等。

（1）中央

法國(guó)的最高教育行政管理機(jī)構(gòu)是青年事務(wù)、國(guó)民教育與科研部，其內(nèi)部設(shè)立的總督導(dǎo)部門(mén)是中小學(xué)師德在中央一級(jí)的問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)，其主要職能是對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督[1]?？偠綄?dǎo)部門(mén)內(nèi)設(shè)國(guó)民教育總督學(xué)一職，中小學(xué)教師的考核和評(píng)價(jià)工作由國(guó)民教育總督學(xué)宏觀負(fù)責(zé)。

（2）學(xué)區(qū)

學(xué)區(qū)是法國(guó)國(guó)民教育系統(tǒng)的行政管理單位，學(xué)區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)監(jiān)督教師的人員稱為學(xué)區(qū)督學(xué)，學(xué)區(qū)督學(xué)的主要工作是確保國(guó)家發(fā)布的各項(xiàng)教育法律和政策在本地區(qū)的實(shí)施。在學(xué)區(qū)，中學(xué)教師接受學(xué)區(qū)督學(xué)的監(jiān)督，學(xué)區(qū)督學(xué)的權(quán)限包括給教師評(píng)分、晉升、調(diào)動(dòng)、正式任職和紀(jì)律處分[2]。評(píng)估內(nèi)容既包括教師的教學(xué)能力，又包括對(duì)教師教育行為的直接監(jiān)督。

（3）省

國(guó)民教育督學(xué)是省一級(jí)督學(xué)對(duì)小學(xué)教師進(jìn)行監(jiān)督的人員，受學(xué)區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)民教育督學(xué)同學(xué)區(qū)督學(xué)一起對(duì)教師的教學(xué)行為進(jìn)行直接監(jiān)管。國(guó)民教育督學(xué)對(duì)小學(xué)教師的管理包括：對(duì)小學(xué)教師職位的設(shè)置做出決定；小學(xué)教師的任命、調(diào)動(dòng)、晉升、休假；將犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的私立學(xué)校教師交國(guó)民教育審議會(huì)處理。

（4）校長(zhǎng)

中小學(xué)校長(zhǎng)是法國(guó)師德問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)客體，也是問(wèn)責(zé)主體，具有雙重身份。法國(guó)學(xué)校校長(zhǎng)既是擁有專門(mén)權(quán)利的國(guó)家代表，又是學(xué)校行政管理和執(zhí)行人員。中學(xué)教師在行政方面的考核由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)有權(quán)向督學(xué)提出對(duì)教師獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的建議。每一年，校長(zhǎng)根據(jù)教師的實(shí)際表現(xiàn)，寫(xiě)一篇簡(jiǎn)短的書(shū)面意見(jiàn)，評(píng)價(jià)教師的工作態(tài)度、學(xué)科地位、與同事和學(xué)生之間的關(guān)系等[3]。

（5）家長(zhǎng)

《教育法典》規(guī)定家長(zhǎng)有參與學(xué)校生活的權(quán)利且受教育法令保護(hù)。法令強(qiáng)調(diào)教師每年應(yīng)當(dāng)至少與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行兩次正式會(huì)面，教師有義務(wù)向家長(zhǎng)通報(bào)學(xué)生的學(xué)業(yè)等相關(guān)信息，學(xué)校必須回應(yīng)并盡量滿足家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)生學(xué)業(yè)的相關(guān)咨詢和面談的要求，從而保證學(xué)校與家長(zhǎng)溝通渠道暢通[4]。

2.法國(guó)中小學(xué)師德問(wèn)責(zé)制度設(shè)計(jì)

法國(guó)中小學(xué)師德問(wèn)責(zé)制的運(yùn)行程序包括三個(gè)環(huán)節(jié)：一是中小學(xué)教師職業(yè)培養(yǎng)一體化，二是中小學(xué)教師師德評(píng)價(jià)制度，三是中小學(xué)教師紀(jì)律懲戒，三個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成。

（1）中小學(xué)教師職業(yè)培養(yǎng)制度

①中小學(xué)教師入職標(biāo)準(zhǔn)

法國(guó)當(dāng)局在1989年建立了“大學(xué)級(jí)教師培訓(xùn)學(xué)院”（Instituts Universitaires de Formation des Maitres）簡(jiǎn)稱IUFM，中小學(xué)教師職前職后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至此被取代[5]。IUFM的任務(wù)是使所有新進(jìn)教師在同一標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行訓(xùn)練和培養(yǎng)，這一改革同化了中小學(xué)教師的社會(huì)地位[6]。IUFM的招生對(duì)象為三年本科畢業(yè)并已經(jīng)獲得學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生，學(xué)制三年。學(xué)區(qū)組織的招生考試只有符合報(bào)考條件的考生才能參加。招生考試采用逐輪淘汰形式，通過(guò)第一輪考試才能進(jìn)入第二輪，經(jīng)過(guò)二輪選拔，最終只有10%～20%的學(xué)生能夠進(jìn)入IUFM學(xué)習(xí)。除了需要具有規(guī)定的學(xué)歷資格外，考生還要提供“無(wú)犯罪行為”證明，以確保其具有良好的品行。錄取條件的不斷提高直接提升了教師教育質(zhì)量和專業(yè)水平。

②中小學(xué)教師職前培養(yǎng)

通過(guò)大學(xué)級(jí)教師培訓(xùn)學(xué)院入學(xué)考試的師范生想要獲得教師資格， 需要經(jīng)過(guò)2個(gè)階段：一個(gè)是通過(guò)國(guó)家組織的教師資格考試，并能順利獲得碩士學(xué)位。在大學(xué)級(jí)教師培訓(xùn)學(xué)院進(jìn)行兩年的碩士學(xué)習(xí)，在碩士學(xué)習(xí)階段的第二年準(zhǔn)備教育部組織的教師資格考試并通過(guò)，同時(shí)能夠順利拿到碩士學(xué)位。二是通過(guò)教師培訓(xùn)學(xué)院組織的評(píng)估。在獲得教育所需的能力和經(jīng)歷了實(shí)習(xí)階段并通過(guò)教師資格考試，最后拿到碩士學(xué)位者，再經(jīng)過(guò)一年的帶薪實(shí)習(xí)，接受IUFM的評(píng)估，評(píng)估通過(guò)后由IUFM推薦給教師資格證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)，區(qū)域理事會(huì)頒發(fā)小學(xué)教師資格證書(shū)，教育部頒發(fā)中學(xué)教師資格證書(shū)，才可獲得教師聘任資格并上崗任教[7]。

③中小學(xué)教師的職后培訓(xùn)

法國(guó)教育部和全國(guó)初等教育教師工會(huì)于1972年發(fā)布了《關(guān)于初等教育教師終身教育基本方針的宣言》，其中提到：初等教育教師享有從工作的第五年到退休的前五年為止帶薪接受繼續(xù)教育的權(quán)利，培訓(xùn)時(shí)間為1個(gè)學(xué)年即36周[8]。綜合性一直是法國(guó)教育機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)，尤其是對(duì)教師的繼續(xù)教育方面。在法國(guó)接受職后培訓(xùn)的初等教師，一是要不斷適應(yīng)教學(xué)的需要，不斷提高教育質(zhì)量和適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變化對(duì)教師的新要求；二是要不斷完善教師的人格，健全的人格不僅會(huì)對(duì)教師的教學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生重要影響，而且會(huì)滲透到教育的各個(gè)方面，成為教育的無(wú)形力量，健全的人格是教師繼續(xù)補(bǔ)充新知識(shí)，做好教育本職工作的心理基礎(chǔ)。

（2）中小學(xué)教師師德評(píng)價(jià)制度

①中小學(xué)教師師德評(píng)價(jià)的主體

法國(guó)與我國(guó)一樣，實(shí)行的是中央集權(quán)制教育管理制度，因此，法國(guó)教師的評(píng)價(jià)主體是代表國(guó)家利益的教育主管部門(mén)，法國(guó)教育部設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)教育的教師進(jìn)行管理。小學(xué)教師由國(guó)民教育督學(xué)（負(fù)責(zé)學(xué)前教育和小學(xué)教育教師的監(jiān)督）負(fù)責(zé)檢查和評(píng)價(jià)；中學(xué)教師接受學(xué)區(qū)督學(xué)和中學(xué)校長(zhǎng)的同時(shí)監(jiān)督，教師的日常工作表現(xiàn)由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，而教學(xué)能力方面的考核則由學(xué)區(qū)督學(xué)負(fù)責(zé)[9]。

②中小學(xué)教師師德評(píng)價(jià)指標(biāo)

歐盟委員會(huì)于2005年發(fā)布了“歐洲教師能力和資格的共同標(biāo)準(zhǔn)”（Common European Principles for Teacher Competences and Qualifications），目的是為歐盟國(guó)家和地區(qū)制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)提供參照，促進(jìn)歐洲各個(gè)國(guó)家教師教育標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。靈活而具有流動(dòng)性、高標(biāo)準(zhǔn)、終身學(xué)習(xí)、建立一種職業(yè)伙伴關(guān)系是“歐洲教師能力和資格的共同標(biāo)準(zhǔn)”所要傳達(dá)的訊息[10]。

為了使中小學(xué)教師資質(zhì)符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)，提高教師在歐盟的認(rèn)可度，法國(guó)對(duì)中小學(xué)教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修訂。2010年，法國(guó)提出了中小學(xué)教師應(yīng)具備的十大能力，對(duì)中小學(xué)教師的職業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。其第一條就強(qiáng)調(diào)教師應(yīng)當(dāng)“恪守職業(yè)倫理，認(rèn)真負(fù)責(zé)”，可見(jiàn)法國(guó)的教師教育責(zé)任和職業(yè)道德被提到了相當(dāng)?shù)母叨取?/p>

③ 中小學(xué)教師師德評(píng)價(jià)的方式

法國(guó)對(duì)于教師的考核采用評(píng)分制度。小學(xué)教師一般受國(guó)民教育督學(xué)監(jiān)督，考核分?jǐn)?shù)滿分20分。而中學(xué)教師一般由學(xué)區(qū)督學(xué)和中學(xué)校長(zhǎng)共同監(jiān)督，滿分100分。對(duì)中學(xué)教師行政方面的打分一般是由所在學(xué)校的校長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)，滿分40分；教學(xué)方面的打分一般由學(xué)區(qū)督學(xué)負(fù)責(zé)，督學(xué)主要關(guān)注教師教學(xué)設(shè)計(jì)能力和語(yǔ)言表達(dá)能力，具有依據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)的能力、提供差異化教學(xué)和培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力[11]，滿分60分。聯(lián)合委員會(huì)將兩項(xiàng)得分相加，由各級(jí)行政官員評(píng)判，得出最后評(píng)分。教師督導(dǎo)的結(jié)果與教師的晉升和調(diào)動(dòng)緊密掛鉤，不同級(jí)別、不同崗位教師的工資待遇具有明顯差別，這種差別推動(dòng)著教師的進(jìn)步與成長(zhǎng)。

（3）中小學(xué)教師紀(jì)律懲戒

紀(jì)律懲戒是中小學(xué)師德問(wèn)責(zé)不可或缺的環(huán)節(jié)，法國(guó)對(duì)于教師的管理已經(jīng)走上了法制化軌道，為規(guī)范教師行為奠定了基礎(chǔ)。

① 紀(jì)律懲戒標(biāo)準(zhǔn)

法國(guó)對(duì)于教師應(yīng)盡的義務(wù)有行政職責(zé)和私人生活兩方面規(guī)定。法律要求教師必須遵守職業(yè)道德，做到廉潔無(wú)私，不得以權(quán)謀私、貪污和腐敗，任何違背廉潔無(wú)私的行為都將受到刑事和紀(jì)律雙重制裁；教師必須具有高度的責(zé)任感，在教學(xué)活動(dòng)或任職期間，任何錯(cuò)誤都將受到紀(jì)律處分，如有必要將追究刑事責(zé)任。教師同樣需要遵守國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)、學(xué)校紀(jì)律和相關(guān)規(guī)章制度；教師在個(gè)人生活中應(yīng)保持良好的行為，不得有羞恥或不當(dāng)行為，如果教師在個(gè)人生活作風(fēng)方面做出了與教師名聲或身份不相稱的行為會(huì)受到免去職務(wù)的處罰。除了對(duì)教師身份的處罰外，還有一種視情節(jié)輕重而進(jìn)行的處罰，分別為：通報(bào)批評(píng)、警告處分、暫停晉升、降級(jí)、十五個(gè)月以內(nèi)的停止聘用、降格、停職半年到一年、辭退、免職[12]。

②紀(jì)律處分程序

法國(guó)《關(guān)于公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)法》中規(guī)定：“公務(wù)員在任職期間或行使職權(quán)中所犯的任何錯(cuò)誤都應(yīng)受到紀(jì)律制裁，必要時(shí)，按刑法論處[13]?！狈▏?guó)中小學(xué)教師紀(jì)律處分通常經(jīng)過(guò)六個(gè)階段，第一階段是教師的紀(jì)律問(wèn)題由部門(mén)負(fù)責(zé)人與涉事教師進(jìn)行一次面對(duì)面的詢問(wèn)式談話，負(fù)責(zé)人尋找相關(guān)證據(jù)并撰寫(xiě)報(bào)告，移送擁有紀(jì)律處分權(quán)力的機(jī)關(guān)；第二階段是紀(jì)律委員會(huì)聽(tīng)取教師和證人的陳述，紀(jì)律委員會(huì)對(duì)紀(jì)律處分提出意見(jiàn)和建議并說(shuō)明理由；第三階段是行政主管機(jī)關(guān)作出紀(jì)律處分決定；第四階段是教師如果對(duì)紀(jì)律處分決定不服，可通過(guò)行政和司法兩個(gè)途徑進(jìn)行申訴；第五階段是擁有紀(jì)律懲戒權(quán)的行政主管機(jī)關(guān)在紀(jì)律處分作出之前，暫時(shí)停止教師職務(wù)；第六階段是對(duì)于有特殊原因的五種紀(jì)律處分可以解除。

二、法國(guó)中小學(xué)師德問(wèn)責(zé)制的特點(diǎn)

1.師德問(wèn)責(zé)萌芽較早，向來(lái)注重道德培養(yǎng)

在法國(guó)，自拿破侖時(shí)期建立的師范學(xué)院就非常重視道德引導(dǎo)，當(dāng)時(shí)的法國(guó)師范學(xué)院與一般意義上的大學(xué)有著不同的價(jià)值理念。注重道德，用引導(dǎo)的方式去獲取知識(shí)；注重學(xué)生和教師之間的密切培育關(guān)系；具有很強(qiáng)的職業(yè)責(zé)任感。法國(guó)師范學(xué)院培養(yǎng)學(xué)生的教學(xué)理念被繼承和延續(xù)下來(lái)，為法國(guó)師德培養(yǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.師德問(wèn)責(zé)制度體系完備

在培養(yǎng)制度方面，法國(guó)建立了“大學(xué)級(jí)教師培訓(xùn)學(xué)院”，使得所有新進(jìn)教師能夠在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行培養(yǎng)。志愿成為教師的考生在獲得學(xué)士學(xué)位以后，要通過(guò)大學(xué)級(jí)教師培訓(xùn)學(xué)院的選拔，在面試階段還要接受品行、身體素質(zhì)等各方面的綜合考察才能入校繼續(xù)學(xué)習(xí)成為一名教師?！敖虒W(xué)的本質(zhì)是道德的工作”已經(jīng)成為一種國(guó)際共識(shí)[14]。在師德的評(píng)價(jià)方式方面，法國(guó)建立了健全的督導(dǎo)制度，國(guó)民教育督學(xué)、學(xué)區(qū)督學(xué)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)教師的職業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。在紀(jì)律懲戒方面，由于法國(guó)教師國(guó)家公務(wù)員的身份，教師除了需要遵守教育法律法規(guī)外，還必須遵守《公務(wù)員總章程》，對(duì)于違反公務(wù)員相關(guān)制度的行為同樣需要被行政問(wèn)責(zé)。

3.師德問(wèn)責(zé)結(jié)果嚴(yán)厲

法國(guó)法律對(duì)于教師的約束不僅體現(xiàn)在行政職能上，在與工作時(shí)間以外的私生活方面也做出了諸多規(guī)定。在教學(xué)活動(dòng)或任職期間，任何有違職業(yè)道德和不負(fù)責(zé)任的行為都將受到刑事和紀(jì)律雙重制裁；私生活中，教師的行為若與其身份地位不相稱將受到免職處分。

法國(guó)中小學(xué)師德問(wèn)責(zé)制在表現(xiàn)出特色優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也存在著一些不足，如高度集權(quán)的教育管理制度導(dǎo)致師德問(wèn)責(zé)的主體較單一，“教師應(yīng)照顧學(xué)生的多樣性”與現(xiàn)實(shí)學(xué)校教育中的不同家庭條件學(xué)生間的不公平現(xiàn)象依然存在，教育立法的黨派色彩較濃等。

三、法國(guó)中小學(xué)師德問(wèn)責(zé)制對(duì)我國(guó)的啟示

法國(guó)實(shí)行的是與我國(guó)相似的中央集權(quán)教育管理體制，在分析了法國(guó)的師德問(wèn)責(zé)體制后，我國(guó)應(yīng)借鑒其優(yōu)勢(shì)之處，加快步伐構(gòu)建適合于我國(guó)國(guó)情的師德問(wèn)責(zé)制度。

1.加強(qiáng)師德培養(yǎng)

注重師德培養(yǎng)是法國(guó)師德問(wèn)責(zé)制建設(shè)的重要特點(diǎn)。我國(guó)公民的法制觀念相對(duì)淡薄，相關(guān)部門(mén)應(yīng)廣泛利用各種大眾傳播媒體，繼續(xù)大力宣傳教育法律法規(guī)和師德典型人物，各級(jí)學(xué)校應(yīng)該將師德教育、師德檔案建設(shè)貫穿于師資隊(duì)伍建設(shè)、未來(lái)教師培養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)全方位的師德教育和強(qiáng)有力的師德監(jiān)督，將師德深入人心，形成一種行為習(xí)慣。

2.提高我國(guó)師范生錄用標(biāo)準(zhǔn)

法國(guó)的學(xué)生在獲得學(xué)士學(xué)位并通過(guò)大學(xué)級(jí)教師培訓(xùn)學(xué)院的選拔考試后，在面試階段還要接受綜合考察才能入校繼續(xù)學(xué)習(xí)成為一名教師，法國(guó)教師錄取條件的提高直接影響了教師的整體素質(zhì)。因此我國(guó)不應(yīng)將高考成績(jī)作為教師錄取的唯一標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)對(duì)考生的非智力因素進(jìn)行全面綜合的考察，只有嚴(yán)把入口關(guān)，才能從根本上解決教師失德失范行為等問(wèn)題。

3.健全教育督導(dǎo)制度

法國(guó)建立的督導(dǎo)制度有效約束了教師的教學(xué)行為，其督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、職責(zé)明晰。反觀我國(guó)，一直以來(lái)各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明，難以有效開(kāi)展工作。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，明確職責(zé)，借鑒法國(guó)的做法，保持督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立，以便各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)行使督導(dǎo)職權(quán)。

4.健全師德獎(jiǎng)懲機(jī)制

法國(guó)政府一直以來(lái)都十分重視教育法制建設(shè)，其教育法律法規(guī)制度健全，對(duì)教師職業(yè)行為的獎(jiǎng)懲制度明晰。而我國(guó)教育法制體系建設(shè)相對(duì)薄弱，教育法原則性表述較多，可操作性較差。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)完善相關(guān)教育法律法規(guī)，明確法律主體的權(quán)利和義務(wù)以及具體的獎(jiǎng)懲辦法，使我國(guó)的教育法律法規(guī)更具有操作性。

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【責(zé)任編輯 郭振玲】