陳婷婷+肖冰

成為國(guó)家中心城市以后，成都迎來(lái)了更大的歷史機(jī)遇。著眼國(guó)際格局、國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展和

成都實(shí)際，成都市加強(qiáng)發(fā)展謀劃和頂層設(shè)計(jì)，一系列具有前瞻性的規(guī)劃也相繼出臺(tái)

2017年2月10日， 成都高新區(qū)正在舉行一場(chǎng)特別的儀式——全球第二大晶圓代工廠格羅方德半導(dǎo)體股份有限公司12英寸晶圓成都制造基地項(xiàng)目正式開(kāi)工。當(dāng)前，成都和格羅方德之間在多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，投資規(guī)模高達(dá)百億美元。

在儀式上，格羅方德首席執(zhí)行官桑杰·賈（Sanjay Jha）難掩激動(dòng)，用他的話說(shuō)，這是“我們與合作伙伴攜手共進(jìn)邁出的勇敢一步”。在他看來(lái)，這是被成都吸引的必然結(jié)果。

格羅方德的到來(lái)是成都這座城市展現(xiàn)發(fā)展速度的縮影，“國(guó)際化”的形象在成都也越來(lái)越明顯。

去年9月25日，UBM博聞集團(tuán)首席執(zhí)行官西蒙·佛斯特出現(xiàn)在成都新世紀(jì)會(huì)展中心會(huì)議室。作為第22屆世界航線發(fā)展大會(huì)的主辦方，他見(jiàn)證了成都國(guó)際航線合作協(xié)議簽署儀式——當(dāng)天下午，成都市、四川省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與6家中外航空公司簽署合作協(xié)議，將新開(kāi)通定期直飛國(guó)際航線8條、包機(jī)轉(zhuǎn)定期直飛國(guó)際航線1條。至此，成都國(guó)際（地區(qū)）航線將增至近百條。

作為世界知名的商貿(mào)展會(huì)主辦商，博聞公司選擇將公司的旗艦展會(huì)放在成都舉辦，不僅是因?yàn)槌啥荚诟?jìng)選過(guò)程中出色的表現(xiàn)，更是因?yàn)槌啥歼@些年來(lái)蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭，尤其是旅游業(yè)和航空業(yè)的蓬勃發(fā)展。

如今，成都迎來(lái)了更大的歷史機(jī)遇。中央實(shí)施《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出，成都要以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)，增強(qiáng)西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和綜合交通樞紐功能，并提出要把成渝城市群建設(shè)為國(guó)家級(jí)城市群。

“成都具有很大的發(fā)展?jié)摿?，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施還是工商業(yè)前景。我們非常看好這個(gè)城市。未來(lái)，亞洲博聞集團(tuán)會(huì)有很多新的項(xiàng)目在成都舉辦，不光是航空業(yè)，在其他領(lǐng)域也將與成都合作。”佛斯特對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

新的歷史起點(diǎn)

“成都當(dāng)前發(fā)展已經(jīng)站上新的歷史起點(diǎn)！”在2016年9月11日召開(kāi)的成都市委十二屆七次全會(huì)上，成都市委書(shū)記唐良智指出，成都當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是落實(shí)中央實(shí)施《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》建設(shè)國(guó)家中心城市，這將有利于成都深度融入“一帶一路”和全方位開(kāi)放，提升在全球城市格局和產(chǎn)業(yè)分工體系中的位置;有利于成都爭(zhēng)取國(guó)家重大生產(chǎn)力布局和重大政策資源;有利于成都進(jìn)一步增強(qiáng)集聚功能和輻射作用，與綿陽(yáng)、德陽(yáng)、資陽(yáng)、眉山、雅安等成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、功能互補(bǔ)，與重慶、西安、昆明、貴陽(yáng)等西部城市協(xié)同發(fā)展，助推國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

國(guó)家中心城市是國(guó)家城鎮(zhèn)體系的最高層級(jí)，在國(guó)家戰(zhàn)略布局中肩負(fù)國(guó)家使命、體現(xiàn)國(guó)家意志、代表國(guó)家形象、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。按照成都市委十二屆七次全會(huì)提出的“一個(gè)目標(biāo)、五維支撐、七大任務(wù)”的“157”總體思路，成都加快建設(shè)國(guó)家中心城市。

“1”即“一個(gè)目標(biāo)”，成都當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)國(guó)家中心城市。

“5”即“五維支撐”，包含“四中心一樞紐”，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心，提升參與國(guó)際分工協(xié)作和帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的能力，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)中心和服務(wù)業(yè)核心城市;加快建設(shè)西部科技中心，加速融入全球科技創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心;加快建設(shè)西部文創(chuàng)中心，全面提升城市文化影響力和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)世界文化名城;加快建設(shè)西部對(duì)外交往中心，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)、對(duì)外雙向開(kāi)放，全面提升國(guó)際交往便利度和交流合作緊密度，打造內(nèi)陸開(kāi)放型高地和國(guó)家門戶城市，建設(shè)國(guó)際化大都市;加快建設(shè)西部綜合交通樞紐，全面提升對(duì)外交通、通信互聯(lián)互通水平，建設(shè)國(guó)家級(jí)國(guó)際空港樞紐、國(guó)際鐵路樞紐、高鐵樞紐、高速公路樞紐和區(qū)域通信樞紐城市。

“7”即“七大任務(wù)”，關(guān)于城市空間：優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)城市群和大都市區(qū);關(guān)于城市動(dòng)力：培育和轉(zhuǎn)換城市發(fā)展動(dòng)力，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的活力城市;關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心;關(guān)于城市文化：傳承和繁榮城市文化，加快建設(shè)世界文化名城;關(guān)于城市生態(tài)：保護(hù)和優(yōu)化城市生態(tài)，建設(shè)美麗中國(guó)典范城市;關(guān)于城市民生：持續(xù)增進(jìn)民生福祉，著力建設(shè)健康成都、幸福蓉城;關(guān)于城市治理：堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理和智慧治理，加快建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化先進(jìn)城市。

現(xiàn)在的成都正在結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展大格局。在《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中，將發(fā)揮成渝“雙核”作用，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)成渝城市群。在落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，將推動(dòng)成渝西昆貴“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”引領(lǐng)帶動(dòng)西部發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的戰(zhàn)略支撐區(qū)和重要增長(zhǎng)極。在落實(shí)國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中，將加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的合作，加快建設(shè)國(guó)家向西開(kāi)放門戶城市。

與此同時(shí)，著眼國(guó)際格局、國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展和成都實(shí)際，成都市加強(qiáng)發(fā)展謀劃和頂層設(shè)計(jì)，一系列具有前瞻性的規(guī)劃也相繼出臺(tái)。立足“看十年、干五年”，編制完成成都市“十三五”規(guī)劃綱要，目前正加快編制各“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

此外，成都市開(kāi)展“7+N”2025規(guī)劃編制工作，編制完成成都制造等7個(gè)2025規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃以及旅游業(yè)、水生態(tài)等專項(xiàng)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃修編工作也在加快推進(jìn)，并啟動(dòng)了2049遠(yuǎn)景戰(zhàn)略研究，將未來(lái)35年的發(fā)展都納入到城市規(guī)劃的軌道上。

工業(yè)強(qiáng)基

去年9月22日，在激昂的音樂(lè)聲中，隨著大紅幕布落下，一列黑白相間、鑲著藍(lán)邊的嶄新地鐵從中車成都公司新都廠區(qū)緩緩駛出，贏得現(xiàn)場(chǎng)陣陣掌聲。

與普通地鐵不同的是，這次下線的是“成都造”首列鋁合金A型地鐵車輛。中車項(xiàng)目是四川省委、省政府確定的56個(gè)重大高端成長(zhǎng)性項(xiàng)目之一，也是成都市軌道交通產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目。2014年8月28日，“中車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目落戶新都，2015年8月20日中車項(xiàng)目破土動(dòng)工，2016年7月1日正式投產(chǎn)，2016年9月22日第一輛地鐵車輛下線。從項(xiàng)目開(kāi)工到實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，僅用了315天，再次展現(xiàn)了此前神龍汽車有限公司成都工廠23個(gè)月建成投產(chǎn)的“成都速度”。

“成都速度”的背后，是當(dāng)?shù)卣畬?duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高度重視和貼心服務(wù)。自簽約之日起，新都即成立“中車項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，定期召開(kāi)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，及時(shí)有效解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難，建立“項(xiàng)目推進(jìn)情況周報(bào)制度”，全面反映項(xiàng)目推進(jìn)情況、存在問(wèn)題及對(duì)策建議。

“項(xiàng)目從征地拆遷到開(kāi)工，都按程序高效完成，對(duì)于供電、供水、供氣等方面的保障也是一路綠燈，效率非常高?！痹谥熊嚦啥紮C(jī)車車輛有限公司副總經(jīng)理高恒看來(lái)，最令人感動(dòng)的是成都市政府部門的服務(wù)意識(shí)和辦事效率，“非常精準(zhǔn)化的服務(wù)，完全是人對(duì)人、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地對(duì)接需求，一對(duì)一服務(wù)，這是在很多城市沒(méi)有的。我們企業(yè)到這里來(lái)，就有一種回家的感覺(jué)?！?/p>

以中車項(xiàng)目的建成投產(chǎn)為標(biāo)志，新都開(kāi)始建設(shè)世界級(jí)軌道交通產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全國(guó)重要的軌道交通產(chǎn)業(yè)化和出口園區(qū)。截至目前，新都正以中車項(xiàng)目為龍頭，大力吸引優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)，實(shí)施軌道交通產(chǎn)業(yè)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈招商，目前已簽約今創(chuàng)集團(tuán)、南京圣合等7家配套企業(yè)，跟蹤洽談59家企業(yè)，成都軌道交通產(chǎn)業(yè)正逐步形成規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)。

這是成都市產(chǎn)業(yè)布局的重要一環(huán)，成都市經(jīng)信委黨組書(shū)記施躍華認(rèn)為，“工業(yè)強(qiáng)基”就是要把工業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，把工業(yè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，同步推進(jìn)量的擴(kuò)充和質(zhì)的提升。在“工業(yè)強(qiáng)基”的思路下，成都重點(diǎn)抓好工業(yè)投資、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，圍繞“量質(zhì)并舉”，通過(guò)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增、質(zhì)量升級(jí)，加快建設(shè)國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)中心，努力筑牢西部經(jīng)濟(jì)中心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2016年是四川省委確立的“項(xiàng)目年”，成都將工業(yè)投資目標(biāo)鎖定至2000億元，并啟動(dòng)了聲勢(shì)浩大的“工業(yè)強(qiáng)基”行動(dòng)，加快建設(shè)“國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心”，力爭(zhēng)“十三五”末形成6個(gè)以上千億產(chǎn)業(yè)集群，未來(lái)十年里擠進(jìn)全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一方陣。

就是在這樣的背景中，成都開(kāi)啟了以“競(jìng)賽”“比武”為特色的工業(yè)“競(jìng)進(jìn)拉練”活動(dòng)，在項(xiàng)目和園區(qū)一線定期開(kāi)展檢查督導(dǎo)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、總結(jié)提升等活動(dòng)，通過(guò)“曬一曬、比一比、學(xué)一學(xué)”，交流推廣區(qū)（市）縣工業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，在拉練中找差距，在競(jìng)進(jìn)中促提升，項(xiàng)目進(jìn)度緩慢的，會(huì)被現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)名批評(píng)。

“工業(yè)項(xiàng)目要有新氣象，不能躺在過(guò)去的‘功勞簿上只講一個(gè)‘老故事。”在一次“競(jìng)進(jìn)拉練”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，唐良智這樣告誡部分區(qū)（市）縣領(lǐng)導(dǎo)。

要講出新故事，就不能坐等項(xiàng)目上門，成都將區(qū)（市）縣“一把手”外出招商情況納入考核，既考“出勤率”，也考“成功率”。而作為經(jīng)信委的負(fù)責(zé)人，施躍華幾乎每周都有兩三個(gè)項(xiàng)目陪同或參與談判。

盡管工業(yè)投資壓力大，但成都并非只以量論英雄，而是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“招大引強(qiáng)”，瞄準(zhǔn)電子信息、汽車、軌道交通、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)鍵配套項(xiàng)目精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)抓好世界500強(qiáng)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持招商引資月通報(bào)制度，三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、近郊和遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣力爭(zhēng)每年分別至少引進(jìn)1個(gè)100億元、50億元、30億元以上的工業(yè)項(xiàng)目。

2016年10月31日，中科院成都研究中心在天府新區(qū)成都科學(xué)城正式啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，成都第四季度集中開(kāi)工重大項(xiàng)目402個(gè)，總投資2994億元。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，成都地區(qū)生產(chǎn)總值完成1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.7%。完成固定資產(chǎn)投資8370.5億元，增長(zhǎng)14.3%;其中，工業(yè)投資2246.2億元，同比增長(zhǎng)41.0%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5647.4億元，同比增長(zhǎng)10.4%。

此外，成都市加快空間布局優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建以成都高新區(qū)、天府新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，近郊和遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣為主體的“3+N”工業(yè)園區(qū)布局體系，規(guī)劃建設(shè)“大創(chuàng)造”“大智造”“大車都”工業(yè)板塊和一批工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，形成多點(diǎn)支撐的新格局。

其中，成都天府新區(qū)將圍繞“大創(chuàng)造”定位，加快“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都”，打造西部新興增長(zhǎng)極，特別是在天府新區(qū)直管區(qū)，要抓好成都科學(xué)城、天府商務(wù)區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作園“三大板塊”建設(shè)，加快天府新區(qū)西區(qū)產(chǎn)業(yè)園和新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

成都高新區(qū)則圍繞“大智造”定位，以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和生物城規(guī)劃建設(shè)，提升南區(qū)、西區(qū)水平，加快培育千億產(chǎn)業(yè)集群。

成都經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞“大車都”定位，以汽車整車制造和智能裝備為龍頭，抓好國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等載體建設(shè)，做大汽車產(chǎn)業(yè)集群和智能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

成都高新區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)，也是西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。2016年，成都高新區(qū)2016全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1436.5億元，每平方公里GDP達(dá)11億元，增長(zhǎng)8.5%，在國(guó)家級(jí)高新區(qū)的綜合排名中升至全國(guó)第3位，僅次于中關(guān)村和上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

截至2016年底，成都高新區(qū)共新登記市場(chǎng)主體36253戶，同比增長(zhǎng)60.25%。上市掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到132家，在國(guó)家級(jí)高新區(qū)中位居前列，區(qū)域經(jīng)濟(jì)證券化率保持在240%～300%區(qū)間，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。特別引人注目的是，2016年成都高新區(qū)新增各類科技型企業(yè)5200家，同比增長(zhǎng)72.75%。據(jù)高新區(qū)發(fā)展策劃局宣傳處處長(zhǎng)吳軍介紹，園區(qū)內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)比較高端，除傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)外，高新區(qū)正全力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造下一代信息網(wǎng)絡(luò)、電子核心基礎(chǔ)、高端軟件和新興信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、航空裝備、先進(jìn)環(huán)保七大產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展以金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

“從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)考慮，就是兩條腿走路，‘外引內(nèi)培?！背啥几咝聟^(qū)招商服務(wù)局副局長(zhǎng)李明對(duì)《中國(guó)新聞周刊》進(jìn)一步解釋道。其中，“外引”就是招商引資，“內(nèi)培”以前是指本土產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)壯大，近些年更提倡的是本土企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在這一領(lǐng)域，成都高新區(qū)做得很活躍。

李明告訴《中國(guó)新聞周刊》，在五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，高新區(qū)未來(lái)將重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，而這兩大產(chǎn)業(yè)在高新區(qū)有著較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)在高新區(qū)最具規(guī)模的就是電子信息產(chǎn)業(yè)，其中半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)業(yè)有著完善的產(chǎn)業(yè)鏈，從經(jīng)營(yíng)制造到封裝測(cè)試，再到后續(xù)配套的企業(yè)，都能在高新區(qū)找到。正因?yàn)槿绱?，英特爾公司在落戶后又追加幾億投資，將一些新興的技術(shù)工藝也都放在成都。

而在平板顯示產(chǎn)業(yè)，尤其是新一代平板顯示（ORED）產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)也具有一定規(guī)模：京東方科技集團(tuán)股份有限公司在成都的ORED產(chǎn)業(yè)投資超過(guò)500億元，是京東方在中國(guó)投資規(guī)模最大的一個(gè)項(xiàng)目。成都也因這些知名企業(yè)的集聚，成為了中國(guó)重要的顯示器產(chǎn)業(yè)基地之一。

此外，軟件及信息服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也是高新區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)有上千家軟件及信息服務(wù)企業(yè)，全球20強(qiáng)的軟件信息服務(wù)企業(yè)，有13強(qiáng)落戶在高新區(qū)。

在生物醫(yī)藥方面，四川是全國(guó)生物醫(yī)藥原料大省，國(guó)家在此布局了很多醫(yī)藥企業(yè)，還有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和研究所，以及四川大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)等高等院校，每年可以輸送上萬(wàn)名人才。

因此，成都市將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)目前已聚集了800家公司，以及一大批國(guó)家級(jí)、省市級(jí)學(xué)者和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，還有幾位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，對(duì)他們的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化?！俺啥紕?chuàng)業(yè)成本低，很適合全球領(lǐng)域布局，目前，成都已打造了幾十個(gè)生物醫(yī)藥公共技術(shù)平臺(tái)，使中間的測(cè)試、臨床、轉(zhuǎn)化能低成本實(shí)現(xiàn)，我們希望通過(guò)這些平臺(tái)，吸引全球性機(jī)構(gòu)都來(lái)成都測(cè)試?！眳擒娬f(shuō)。

今年2月16日，成都發(fā)布重磅消息，工信部批復(fù)同意《成都市創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市實(shí)施方案》，成都成為繼寧波市、蘇南城市群和珠江西岸城市群之后，全國(guó)第二批、西部首批“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。此前，“持續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，圍繞建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，爭(zhēng)創(chuàng)‘中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市”被寫(xiě)入了2017年的成都市政府工作報(bào)告，并被列為新一年工作的重點(diǎn)。

未來(lái)，成都將緊抓新一輪科技革命、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，以引領(lǐng)區(qū)域、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，全力提升參與國(guó)際分工協(xié)作和帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的能力，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、服務(wù)業(yè)提升等行動(dòng)和先進(jìn)制造業(yè)載體建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等重大工程，加快建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)中心、高端服務(wù)功能集聚的全國(guó)服務(wù)業(yè)核心城市和輻射帶動(dòng)作用明顯的多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作核心城市。

創(chuàng)新是成都發(fā)展的第一動(dòng)力

2016年8月30日，成都市與北京航空航天大學(xué)簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，成都市與北航將以“一體兩翼”的方式開(kāi)展合作。一體是指北航與天府新區(qū)開(kāi)展合作，共同在成都科學(xué)城打造北航西部國(guó)際創(chuàng)新港;兩翼是指北航分別與新都區(qū)和彭州市合作，開(kāi)展北航成都航空航天發(fā)動(dòng)機(jī)研究院和北航成都航空動(dòng)力創(chuàng)新研究院兩個(gè)項(xiàng)目。

北航西部國(guó)際創(chuàng)新港項(xiàng)目落戶成都科學(xué)城軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，總投資上百億元，整體規(guī)劃占地面積1116畝，包括北航創(chuàng)新研究院、北航研究生院、北航創(chuàng)新科技園和北航天府國(guó)際交流中心四個(gè)項(xiàng)目。未來(lái)將按照科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際交流“四位一體”的發(fā)展模式，打造具有影響力的國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、西部第一的創(chuàng)新高地。

然而，這樣一個(gè)重大的項(xiàng)目，天府新區(qū)成都管委會(huì)與北京航空航天大學(xué)僅用時(shí)百天就實(shí)現(xiàn)簽約。在成都市科技局成果處處長(zhǎng)周洪看來(lái)，這個(gè)項(xiàng)目的簽約不只是校地合作的成果，更是軍民融合的完美實(shí)踐。

四川歷來(lái)是國(guó)防戰(zhàn)略大后方，集聚了大量軍工科技資源，具有航空航天、電子信息、核工業(yè)、兵器等國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)和門類齊全的軍工行業(yè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展是全省試驗(yàn)的特色和優(yōu)勢(shì)所在。

2016年6月24日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《四川省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》，把推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展作為四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的核心主題。作為四川建設(shè)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的核心城市，成都市委全會(huì)審議通過(guò)了成都市推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的決定，出臺(tái)2016年全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)實(shí)施計(jì)劃。

根據(jù)方案，成都市創(chuàng)新改革的主要任務(wù)是，著力打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道和軍民深度融合創(chuàng)新通道。一方面，積極推進(jìn)高校院所科技成果“三權(quán)”改革，出臺(tái)了被稱為“成都十條”的《促進(jìn)國(guó)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施》，引導(dǎo)在蓉高校院所采取合作實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資和實(shí)施許可等形式自主處置科技成果。接著又出臺(tái)了“成都十條”升級(jí)版的“成都新十條”——《促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》，從構(gòu)建促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制、搭建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)載體、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融扶持、促進(jìn)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享、推動(dòng)高校院所內(nèi)部配套改革等方面切入，更大程度地打破束縛高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度藩籬，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主陣地”，力促成都深度打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道。

為打通軍民融合創(chuàng)新通道，成都市編制了《成都市軍民融合發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，著力加快形成“1+N”的軍民融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系、園區(qū)體系和政策體系。并發(fā)布了《成都市促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》，加快構(gòu)建以航空產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、以成都天府新區(qū)為核心的“1+N”空間布局體系、以軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引領(lǐng)的“1+N”政策保障體系。

2016年11月1日上午，成都天府新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中啟動(dòng)儀式在新興工業(yè)園舉行。聯(lián)東U谷·天府高新國(guó)際企業(yè)港、西丹孚動(dòng)力電池系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)基地、升華特種電源研發(fā)生產(chǎn)基地、盟升電子總部和衛(wèi)星通訊產(chǎn)品研發(fā)中心、中地?cái)?shù)碼天府空間信息產(chǎn)業(yè)基地、山德技術(shù)研發(fā)及設(shè)備生產(chǎn)基地、中德天翔環(huán)保創(chuàng)新研發(fā)中心和工程技術(shù)研發(fā)中心、中建西南建筑技術(shù)創(chuàng)新中心及新材料研發(fā)中心、海天集團(tuán)研發(fā)總部、紅星美凱龍商業(yè)綜合體等10個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工。這10個(gè)項(xiàng)目涉及高端制造、研發(fā)創(chuàng)新、高端服務(wù)等領(lǐng)域，成都科學(xué)城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。

北京聯(lián)東投資（集團(tuán)）有限公司常務(wù)副總裁梁環(huán)宇說(shuō)，成都科學(xué)城具有極大的政策優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)輻射力強(qiáng)大，加上服務(wù)和人才體系完備，是企業(yè)布局西南市場(chǎng)的首選之地，也是投資興業(yè)的樂(lè)土和集聚地。

在國(guó)家中心城市的功能定位中，成都被定位為科技中心。在成都市科技局副局長(zhǎng)馬良乾看來(lái)，這是成都深厚的科研基礎(chǔ)和科技綜合實(shí)力決定的。除各類高校和國(guó)家級(jí)科院結(jié)構(gòu)外，成都還擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)67個(gè)、兩院院士34人、國(guó)家“千人計(jì)劃”169人。

在貫徹國(guó)家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，成都市一直將科技創(chuàng)新工作擺在城市發(fā)展的核心位置，以成都市委名義出臺(tái)《中共成都市委關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的決定》，從制度上對(duì)這個(gè)科技中心的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，并提出了“12345”的創(chuàng)新改革思路。

所謂“12345”，就是“一個(gè)目標(biāo)”，即加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心;“兩個(gè)通道”，即打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民深度融合創(chuàng)新通道;“三大抓手”，即“創(chuàng)業(yè)天府”計(jì)劃、成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學(xué)城;“四大戰(zhàn)略”，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才發(fā)展、金融支撐、開(kāi)放合作;“五大保障”，即組織、政策、法治、服務(wù)和輿論。

2017年被確定為成都全面創(chuàng)新改革“攻堅(jiān)年”。唐良智表示，成都堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為城市面向未來(lái)的核心戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動(dòng)力，唱響創(chuàng)新之城的城市品牌。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要載體，為此，成都市提出了“3+M+N”的建設(shè)框架，“3”就是郫都區(qū)的菁蓉鎮(zhèn)、高新區(qū)的菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)，以及天府新區(qū)成都科學(xué)城的菁蓉創(chuàng)業(yè)中心，也就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范引領(lǐng)區(qū)?！癕”是依托高校、科研院所，建立校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、街區(qū)的聯(lián)動(dòng)。“N”是依托各個(gè)區(qū)（市）縣打造特色產(chǎn)業(yè)，突出成都特色的一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色區(qū)。

在成都高新區(qū)，一棟四層咖啡色小樓樓頂“蓉創(chuàng)茶館”四個(gè)大字格外顯眼。 作為天府新谷的創(chuàng)始人，王明新特別喜歡中午吃飯的時(shí)候，看到創(chuàng)業(yè)的年輕人們?nèi)齼蓛蓮霓k公室里走出來(lái)，感覺(jué)就像進(jìn)了大學(xué)，充滿了活力。在他的孵化園里，既有為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的銀行、中介、稅務(wù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，也有提供生活需求的餐飲、咖啡廳，配套設(shè)施很全。所以王明新現(xiàn)在更愿意把天府新谷稱為創(chuàng)業(yè)社區(qū)，按社區(qū)的方式管理。

在他看來(lái)，國(guó)家實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)能明顯感覺(jué)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍、社會(huì)風(fēng)氣，蓉創(chuàng)茶館明顯熱鬧了很多。現(xiàn)在對(duì)大家來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就不是什么新名詞了，不僅僅認(rèn)為是大學(xué)生的事情，更是城市的事情，已經(jīng)開(kāi)始利用創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)來(lái)推動(dòng)城市的轉(zhuǎn)型，打造“蓉漂”。

近年來(lái)，天府新谷參與實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)建立“孵化生態(tài)”和“創(chuàng)業(yè)生態(tài)”雙輪驅(qū)動(dòng)，著力打造“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的全孵化培育鏈，現(xiàn)已建成集創(chuàng)新服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、金融投資服務(wù)為一體的綜合孵化服務(wù)平臺(tái)。孵化面積45萬(wàn)平方米，聚集創(chuàng)業(yè)人15000人，累計(jì)孵化科技型企業(yè)1500余家，占孵化企業(yè)的75%以上。成功培育了上市公司（含新三板上市）5家，股改企業(yè)十余家。

對(duì)于成都未來(lái)的雙創(chuàng)環(huán)境，王明新很看好，“天府新谷已經(jīng)走出去了，將蓉創(chuàng)茶館開(kāi)到了美國(guó)，就在哈佛大學(xué)的旁邊。與此同時(shí)，我們又把全球最先進(jìn)的加速器引來(lái)了?！?/p>

而成都極力打造的菁蓉匯、創(chuàng)交會(huì)兩大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌也讓他刮目相看，用他的話說(shuō)，“人氣帶產(chǎn)業(yè)，跨界做生意”，在今天的成都，“雙創(chuàng)”已經(jīng)從單純有多少孵化器的載體，變成了有多少資本和技術(shù)的聚合，從孵化載體變成孵化空間了。

對(duì)于菁蓉匯和創(chuàng)交會(huì)，在成都市科技局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)處處長(zhǎng)丁琴看來(lái)，是定位不同，對(duì)象不同，功能也不同的兩個(gè)品牌。菁蓉匯是成都市從2015年開(kāi)始打造的大眾創(chuàng)業(yè)品牌，“菁蓉兩個(gè)字，菁是植物里的精粹，蓉就是成都的簡(jiǎn)寫(xiě)，匯就是匯聚，體現(xiàn)一種包容開(kāi)放。而且菁蓉兩個(gè)字都是草字頭，意味著草根創(chuàng)業(yè)的浪潮?！痹谳既貐R上，會(huì)有路演，還有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的講授，除了路演項(xiàng)目是經(jīng)科技局特別篩選之外，其余活動(dòng)任何創(chuàng)業(yè)群體都可以參加。

創(chuàng)交會(huì)則較為高端，如今已辦了兩屆，包括論壇、展覽、交易以及大賽，基本上涵蓋了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所有大的要素。創(chuàng)交會(huì)的展覽非常高端，比如去年11月和硅谷高創(chuàng)會(huì)合作，引進(jìn)了50個(gè)硅谷的項(xiàng)目，包括膠囊列車，智能蜘蛛機(jī)器人，以及蛇形機(jī)器人等。

去年舉辦的第二屆創(chuàng)交會(huì)上有36個(gè)國(guó)家來(lái)參會(huì)，還包括3名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、8名院士，31名知名高校的校長(zhǎng)，以及29名駐華使館的官員?！岸潭倘?，整個(gè)交易額達(dá)到了185.1億元，創(chuàng)新所展示出來(lái)的巨大市場(chǎng)價(jià)值有目共睹?！倍∏僬f(shuō)。

“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”

自從公司在印度投資興建了工業(yè)園，代顯強(qiáng)幾乎每個(gè)月都要去一兩趟印度，他還入鄉(xiāng)隨俗蓄起了小胡子，加上被曬成古銅色的皮膚和濃眉大眼，猛一看就是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的印度人。

“看來(lái)我本地化得很成功，其實(shí)我是地道的成都人?！贝@強(qiáng)笑著說(shuō)。作為中微?。ǔ啥迹┩顿Y有限公司的總經(jīng)理，他剛和兩個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商聊了一下午，對(duì)方希望抱團(tuán)去印度開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)?！艾F(xiàn)在成都企業(yè)的‘走出去意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈了?！彼懔艘幌?，大概每周至少要接待10家企業(yè)，都是咨詢印度中國(guó)工業(yè)園區(qū)的問(wèn)題，主動(dòng)要求“搭船出?！薄?/p>

在代顯強(qiáng)看來(lái)，印度是下一個(gè)最有可能爆發(fā)人口紅利的國(guó)家，也是承接中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能跨境轉(zhuǎn)移的重要出路。

2014年9月，習(xí)近平主席訪印的時(shí)候，中國(guó)和印度共同發(fā)表了《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，其中第六條就是“中方宣布在印度古吉拉特邦和馬哈拉施特拉邦建立兩個(gè)工業(yè)園區(qū)”，中微小投資集團(tuán)爭(zhēng)取到了古吉拉特邦工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)三輪簽約后，公司開(kāi)始著手購(gòu)買土地等準(zhǔn)備工作，去年5月，第一批土地的過(guò)戶終于完成，直到這時(shí)，代顯強(qiáng)心中的石頭才算放了下來(lái)。“土地落實(shí)了，這才相當(dāng)于項(xiàng)目真正的落地了?！?

從項(xiàng)目申請(qǐng)到前期考察，都是總公司在北京完成。2015年底，集團(tuán)決定在成都設(shè)立分公司，專門負(fù)責(zé)印度中國(guó)工業(yè)園項(xiàng)目。

“之所以把分公司放在成都，一方面是因?yàn)槌啥加兄黠@的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和重要的戰(zhàn)略地位，另一方面是由于成都市委市政府對(duì)‘走出去支持力度非常大。”代顯強(qiáng)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》解釋說(shuō)，成都位于歐亞大陸的幾何中心，位于中國(guó)規(guī)劃的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“孟、中、印、緬”經(jīng)濟(jì)走廊的一個(gè)交匯點(diǎn)上。也是中國(guó)向西、向南開(kāi)放的最重要節(jié)點(diǎn)，更是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。從成都“抱團(tuán)出海”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。

而國(guó)務(wù)院明確將成都定位為國(guó)家中心城市，要打造西部的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和綜合交通樞紐。因此，成都市委、市政府將“走出去”作為成都重要的發(fā)展策略。同時(shí)，印度是“一帶一路”戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)，成都出臺(tái)了很多支持“一帶一路”的政策，包括政策的引導(dǎo)、資金的支持，還制定了很多利好政策，這也是印度中國(guó)工業(yè)園項(xiàng)目放到成都的原因。

印度中國(guó)工業(yè)園項(xiàng)目是成都市“走出去”的重大項(xiàng)目之一。目前成都企業(yè)“走出去”呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2016年全年，成都實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2713.4億元，較去年同期增長(zhǎng)11%，增速分別高于全國(guó)（-0.9%）、全?。?.8%）11.9、8.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，進(jìn)口1260.8億元，同比增長(zhǎng)31%，增速首次位居全國(guó)副省級(jí)城市第一位。

同時(shí)，成都市引入了一系列影響力較大、附加值較高的重點(diǎn)項(xiàng)目，如以中烏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中緬糧食產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、中柬商貿(mào)園區(qū)、印度中國(guó)工業(yè)園等為代表的境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)項(xiàng)目，以及以德國(guó)貝爾芬格水處理有限公司并購(gòu)項(xiàng)目、白俄羅斯超級(jí)電容器項(xiàng)目、澳大利亞鋰業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等為代表的對(duì)外投資合作項(xiàng)目等，為成都企業(yè)參與和融入“一帶一路”建設(shè)提供了重要載體和平臺(tái)。

而以中德（四川）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、中法（成都）生態(tài)園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、川法生態(tài)科技園、新川創(chuàng)新科技園等為代表的國(guó)際合作平臺(tái)和園區(qū)，以及以西博會(huì)、歐洽會(huì)、創(chuàng)交會(huì)等為代表的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，也為成都企業(yè)“走出去”發(fā)展打造了平臺(tái)、創(chuàng)造了條件。

去年，成都還出臺(tái)了《成都市融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)“走出去”五年（2016-2020年）行動(dòng)計(jì)劃》，提出到“十三五”末，成都將基本建成國(guó)家中西部地區(qū)“走出去”門戶城市的目標(biāo)。

目前，對(duì)成都而言，“引進(jìn)來(lái)”主要通過(guò)招商引資來(lái)實(shí)現(xiàn)，作為高新區(qū)招商服務(wù)局局長(zhǎng)，李明能明顯感受到近些年隨著成都綜合實(shí)力的不斷提升，在招商引資中越來(lái)越有主動(dòng)權(quán)，隨著成都的戰(zhàn)略地位、對(duì)外影響力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的加強(qiáng)，很多企業(yè)想要到內(nèi)地投資，會(huì)先來(lái)成都看一下。

“招商引資更多拼的是城市綜合運(yùn)營(yíng)環(huán)境，比如人才儲(chǔ)備、政府服務(wù)、戰(zhàn)略定位、交通物流等，然后進(jìn)行綜合評(píng)判。在前幾項(xiàng)條件差不多的情況下，更多的是拼政府的扶持力度，這個(gè)最重要?！痹诶蠲骺磥?lái)，成都的綜合運(yùn)營(yíng)環(huán)境不輸任何一線城市，而且現(xiàn)在正在建設(shè)國(guó)家中心城市，又是西部的交通樞紐和門戶城市，在政策上更有優(yōu)勢(shì)。

值得一提的是，成都正全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政。成都市委副書(shū)記、市長(zhǎng)羅強(qiáng)表示，成都正在打造全媒體多功能一體化網(wǎng)絡(luò)理政系統(tǒng)，讓政府服務(wù)更貼心、企業(yè)辦事更省心。

截至目前，落戶成都的世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)278家，外國(guó)政府獲批在成都設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)達(dá)16個(gè)，僅次于上海、廣州，居全國(guó)第三。

多年堅(jiān)持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使成都的國(guó)際影響力始終在西部處于佼佼者地位。近年來(lái)，成都舉辦了G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議、《財(cái)富》全球論壇、世界華商大會(huì)、世界航線發(fā)展大會(huì)等重大盛會(huì)，連續(xù)5年居“美國(guó)企業(yè)在中國(guó)投資目的地城市排行榜”第一位。

這樣的變化，對(duì)于成都?xì)W盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心總裁代依伶來(lái)說(shuō)，感受尤為明顯。作為中國(guó)唯一一家歐盟中心，10年前剛落戶成都時(shí)，向歐洲朋友介紹，很多人都不了解這個(gè)城市，直到說(shuō)是大熊貓的故鄉(xiāng)才會(huì)恍然大悟。在他們心中，北上廣深這些一線城市的發(fā)展日新月異，但對(duì)于其他城市幾乎一無(wú)所知。

但是，歐洲的企業(yè)，90%以上都是中小企業(yè)，規(guī)模不大，主要生產(chǎn)高科技的產(chǎn)品，有著高科技的技術(shù)。這樣的企業(yè)想進(jìn)入到中國(guó)，如果是在沿海城市或北上廣深等一線城市，成本會(huì)很高。

當(dāng)時(shí)，結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，很多歐洲企業(yè)希望通過(guò)成都來(lái)輻射西部市場(chǎng)，而且成都人力成本不高，市場(chǎng)很大，人才儲(chǔ)備也較為充足，但關(guān)鍵是缺乏了解。

“我們把他們請(qǐng)進(jìn)來(lái)，看看成都是什么樣子，來(lái)了之后，他們才發(fā)現(xiàn)，成都是個(gè)經(jīng)濟(jì)水平和現(xiàn)代化程度很高的城市，一點(diǎn)都不比歐洲的城市差。”代依伶向《中國(guó)新聞周刊》介紹說(shuō)。

隨著交通的便捷，代依伶感到中歐企業(yè)的相互交流明顯增多。10年前到歐洲只有荷航，大家到歐洲去，都必須經(jīng)過(guò)阿姆斯特丹機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)。如今，成都直飛歐洲的航線越來(lái)越多，大大減少了企業(yè)的時(shí)間成本和費(fèi)用成本。蓉歐快鐵建設(shè)的開(kāi)通，大大縮短了從成都到歐洲的時(shí)間，更是提高了企業(yè)來(lái)成都投資的積極性。

“經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，開(kāi)放是城市動(dòng)力的重要源泉，我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施高水平的雙向開(kāi)放?！碧屏贾潜硎荆磥?lái)，成都市要抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施國(guó)際化城市建設(shè)2025規(guī)劃和融入“一帶一路”行動(dòng)，推動(dòng)全方位開(kāi)放合作。要以建設(shè)自貿(mào)區(qū)和實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略為抓手，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，吸引更多國(guó)際商業(yè)機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè)來(lái)蓉發(fā)展。

此外，成都將積極拓展對(duì)外交流渠道，全面提升國(guó)際交往便利度和交流合作緊密度，不斷增強(qiáng)對(duì)全球優(yōu)質(zhì)要素的吸附力，加快建設(shè)亞洲重要的國(guó)際性機(jī)構(gòu)聚集地、國(guó)際友好往來(lái)門戶和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開(kāi)放高地，加快建設(shè)國(guó)際化大都市。

國(guó)際交通樞紐

“我們希望在中國(guó)西部找一個(gè)城市建立新的航點(diǎn)，顯然成都是我們的理想航點(diǎn)之一?！?016年9月25日，剛剛和成都市政府、四川省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)簽訂協(xié)議的埃塞俄比亞航空公司總裁高天德向《中國(guó)新聞周刊》介紹了和成都合作的原因。

在他看來(lái)，越來(lái)越多的中國(guó)人通過(guò)埃塞俄比亞航空公司去非洲，在非洲從事建筑、施工、鐵路、農(nóng)業(yè)、大壩修建、電力以及網(wǎng)絡(luò)等各種行業(yè)，在非投資的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中，中國(guó)占據(jù)了一定地位。因此，埃航非常樂(lè)意，也在中非之間起到橋梁作用，希望和中國(guó)航班建立更加緊密的聯(lián)系。

目前埃航在中國(guó)的北京、上海、廣州、香港都已開(kāi)通航線。根據(jù)當(dāng)天簽訂的協(xié)議，埃航將開(kāi)通從成都直飛埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的航線，成都成為埃航在中國(guó)開(kāi)通航線的第五個(gè)城市。

從2013年開(kāi)始，成都幾乎以每年5條以上的速度開(kāi)通新的航線，2015年開(kāi)了7條，去年開(kāi)了10條。成都市物流辦主任陳仲維相信，隨著新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，物流辦會(huì)繼續(xù)增加和各航空公司的溝通，希望他們提前了解成都，爭(zhēng)取在國(guó)家樞紐建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，尋求開(kāi)通更多的航線。

作為連接西部的門戶，成都一直被定位為西南地區(qū)重要的交通樞紐。近年來(lái)，成都市大力開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建“空、鐵、公、水”四位一體的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，打造暢通西部、聯(lián)接全國(guó)、通達(dá)全球的西部綜合交通樞紐。

在航空方面，成都將成為繼北京、上海之后全國(guó)第三個(gè)擁有雙機(jī)場(chǎng)的城市。截至去年底，成都機(jī)場(chǎng)通航城市209個(gè)，其中國(guó)內(nèi)城市131個(gè)，國(guó)際地區(qū)城市78個(gè);通航航線270條，其中國(guó)內(nèi)航線175條，國(guó)際地區(qū)航線95條。2016年成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量超4600萬(wàn)人次，是國(guó)內(nèi)第四大繁忙機(jī)場(chǎng)。天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)去年正式破土動(dòng)工，按照規(guī)劃，一期二期建設(shè)完成后，年客流量將達(dá)9000萬(wàn)人次。

鐵路方面，成都是全國(guó)第五大鐵路樞紐，擁有的蓉歐快鐵是中國(guó)西部通往歐洲速度最快的陸上鐵路貨運(yùn)大通道，已開(kāi)通成都至沿海港口和邊貿(mào)城市十余條鐵路貨運(yùn)班列，以及經(jīng)阿拉山口至土庫(kù)曼斯坦的中亞國(guó)際鐵路貨運(yùn)列車。

今年1月12日，隨著長(zhǎng)長(zhǎng)的汽笛聲，第一批出口歐洲的成都溫江花木通過(guò)蓉歐快鐵抵達(dá)荷蘭阿姆斯特丹。邁入新年不到半個(gè)月，在蓉歐快鐵的重要樞紐波蘭，從成都運(yùn)來(lái)的貨物又有了新的品種。

蓉歐快鐵已成為中歐班列“第一品牌”。自開(kāi)通以來(lái)，經(jīng)歷多次提速，目前單程運(yùn)輸時(shí)間已縮短至10.5天。同時(shí)，蓉歐快鐵的運(yùn)輸時(shí)間僅為海運(yùn)的1/3，運(yùn)輸成本僅為空運(yùn)的1/6～1/8。2016年，蓉歐快鐵共開(kāi)行往返班列460列，開(kāi)行班列數(shù)量居全國(guó)首位。

如今，蓉歐快鐵已初步形成至波蘭羅茲“中線”、至土耳其伊斯坦布爾“南線”、至俄羅斯莫斯科“北線”的三線并行格局，構(gòu)建起成都面向泛歐和泛亞的一流國(guó)際物流樞紐。

在TCL成都工廠生產(chǎn)車間，最近新增了一塊“歐洲產(chǎn)品生產(chǎn)線”標(biāo)識(shí)。去年3月，蓉歐快鐵開(kāi)出的首趟企業(yè)專列，就是滿載平板電視元件的TCL專列。TCL搭乘蓉歐快鐵，開(kāi)啟了新的戰(zhàn)略布局：一方面依托蓉歐快鐵通道優(yōu)勢(shì)，將成都定位為出口基地，計(jì)劃在三年內(nèi)向成都轉(zhuǎn)移近10億美元外貿(mào)產(chǎn)能;另一方面借助“蓉歐+”戰(zhàn)略，確定了未來(lái)三年歐洲市場(chǎng)增長(zhǎng)3倍的目標(biāo)。

“蓉歐+”不僅改變了成都的國(guó)際物流運(yùn)輸格局，還有產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。除了TCL，還有飛利浦、聯(lián)想、戴爾、DHL、神龍汽車、寶馬汽車……在蓉歐快鐵合作名單上布滿了一長(zhǎng)串知名企業(yè)，且還在不斷增多。據(jù)成都海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年搭載蓉歐班列的企業(yè)約1200家，與2015年相比，本地和異地企業(yè)數(shù)量均呈幾何式的倍數(shù)增長(zhǎng)。

“在整個(gè)中歐班列中，蓉歐快鐵的班列密度是最高的，現(xiàn)在已經(jīng)做到了每天都有班列?！标愔倬S向《中國(guó)新聞周刊》介紹說(shuō)。

歷經(jīng)兩年探索實(shí)踐，“蓉歐+”戰(zhàn)略讓蓉歐快鐵的功能優(yōu)勢(shì)輻射到國(guó)內(nèi)國(guó)際更多地區(qū)。國(guó)內(nèi)端，相繼開(kāi)通了“廈蓉歐”“深蓉歐”“昆蓉歐”“甬蓉歐”等互聯(lián)互通班列;國(guó)際端，已延伸至德國(guó)紐倫堡、荷蘭蒂爾堡、波蘭庫(kù)特諾等地。

“建設(shè)‘蓉歐+，不僅能吸納更為廣泛的貨源，將蓉歐快鐵發(fā)展成通往歐洲的黃金物流通道，更為重要的是，將對(duì)調(diào)整優(yōu)化成都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境，起到巨大促進(jìn)作用?！标愔倬S說(shuō)。

在陳仲維看來(lái)，實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略，已經(jīng)得到了很多大型制造企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)，包括一些物流擴(kuò)散企業(yè)的重視，紛紛將成都作為他們連接歐洲和泛亞之間的一個(gè)貨物集散地。他向《中國(guó)新聞周刊》透露，今年成都將開(kāi)行1000列蓉歐快鐵，到那時(shí)，成都的鐵路樞紐也將初步建成，將是國(guó)內(nèi)最大的一個(gè)國(guó)際鐵路港。

在國(guó)家對(duì)成都建設(shè)國(guó)家中心城市的定位中，其中一條就是打造西部綜合交通樞紐。未來(lái)成都將著力打造國(guó)際空港樞紐城市，加快天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)和雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能提升，爭(zhēng)取開(kāi)通更多國(guó)際航線，完善空中客流物流體系，增強(qiáng)國(guó)際客貨運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)功能，架設(shè)通達(dá)全球的空中絲綢之路。同時(shí)，加快建設(shè)成都國(guó)際鐵路港，打造貫通歐亞的陸上絲綢之路。高鐵建設(shè)將作為鞏固成都城市戰(zhàn)略地位的重中之重，加快構(gòu)建“148”高鐵交通圈，統(tǒng)籌建設(shè)“二環(huán)十射”鐵路網(wǎng)，打造國(guó)家高鐵樞紐城市。

此外，完善“三環(huán)十三射”高速路網(wǎng)，推動(dòng)形成成渝西昆貴“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”的高速公路骨架，打造國(guó)家區(qū)域高速公路樞紐。深化與重慶、武漢、瀘州等港口的合作，構(gòu)建通江達(dá)海的鐵水、公水聯(lián)運(yùn)系統(tǒng);堅(jiān)持以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，強(qiáng)力推進(jìn)軌道交通加速成網(wǎng)計(jì)劃，推動(dòng)地鐵、市域大鐵、有軌電車等多網(wǎng)多制式融合，建設(shè)軌道交通大都市區(qū)。

成都正進(jìn)一步提升和拓展“蓉歐+”戰(zhàn)略，構(gòu)建“兩港三網(wǎng)”，打造成都國(guó)際空港和國(guó)際鐵路港，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)陸上物流網(wǎng)、空中物流網(wǎng)和空中人流網(wǎng)，帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展、服務(wù)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)聚集和國(guó)際產(chǎn)能合作，以大通路推動(dòng)大開(kāi)放。

“建設(shè)國(guó)家中心城市是成都必須肩負(fù)的國(guó)家使命，也是成都面向未來(lái)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，這將是我們未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的首要目標(biāo)?！碧屏贾钦f(shuō)。