歐美鋁企施壓中國(guó)去產(chǎn)能

本報(bào)駐英國(guó)特約記者 紀(jì)雙城 本報(bào)記者 倪浩 ●盧戈

繼鋼鐵后，鋁這一重要有色金屬又成為各國(guó)“施壓”中國(guó)降低產(chǎn)能的新焦點(diǎn)。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》19日?qǐng)?bào)道，數(shù)個(gè)地區(qū)的鋁業(yè)協(xié)會(huì)組成了一個(gè)國(guó)際聯(lián)盟，呼吁在今年夏天于漢堡舉行20國(guó)集團(tuán)（G20）會(huì)議之前創(chuàng)建一個(gè)全球論壇，以應(yīng)對(duì)中國(guó)鋁產(chǎn)量不斷飆升的問(wèn)題。上海有色網(wǎng)鋁業(yè)分析師王芮20日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)外之所以認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步壓縮產(chǎn)能，主要原因是中國(guó)近年來(lái)增幅較高的鋁加工產(chǎn)品出口量，威脅到了出口目的國(guó)本土企業(yè)的利益及生存空間。

三地團(tuán)體提交公開信

《金融時(shí)報(bào)》稱，力拓、美鋁等鋁業(yè)巨頭所組成的美、歐、加拿大三地行業(yè)團(tuán)體已向G20領(lǐng)導(dǎo)人提交公開信，指責(zé)中國(guó)大規(guī)模生產(chǎn)鋁“扭曲了國(guó)際貿(mào)易流動(dòng)，破壞了全球穩(wěn)定”，并倡議在今年夏天漢堡G20峰會(huì)期間創(chuàng)建一個(gè)全球論壇，“應(yīng)對(duì)中國(guó)鋁產(chǎn)量不斷上升的問(wèn)題”。

報(bào)道稱，“受到中國(guó)大規(guī)模生產(chǎn)沉重打擊的俄羅斯企業(yè)”也支持這一倡議。它們一起指責(zé)中國(guó)政府“并未充分履行削減產(chǎn)能的承諾”。

中國(guó)是世界上最大的鋁生產(chǎn)國(guó)。路透社稱，中國(guó)占全球鋁產(chǎn)量的份額已經(jīng)從10年前的25%增長(zhǎng)至今天的超過(guò)50%。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部1月公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)2016年鋁年產(chǎn)量為3187萬(wàn)噸，增長(zhǎng)約1.3%，較2012-2015年期間的年增長(zhǎng)率大幅降低。

根據(jù)上海有色網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)鋁箔年度出口量從2009年的35萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2016年的108萬(wàn)噸，同時(shí)期內(nèi)鋁板帶出口量從84.5萬(wàn)噸增加至165萬(wàn)噸，鋁型材出口量從57萬(wàn)噸增長(zhǎng)至120萬(wàn)噸。

成貿(mào)易摩擦新熱點(diǎn)

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，鋁正成為中美貿(mào)易摩擦的新焦點(diǎn)。本月10日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）作出“雙反”終裁，支持繼續(xù)對(duì)中國(guó)鋁型材征收高額反傾銷和反補(bǔ)貼稅。而在前一日（9日），美國(guó)鋁業(yè)協(xié)會(huì)還向USITC和美國(guó)商務(wù)部提交了對(duì)華鋁箔的“雙反”立案申請(qǐng)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，2016年中國(guó)出口美國(guó)的鋁箔產(chǎn)品為16.9萬(wàn)噸，占出口總量的15.6%。

路透社稱，今年年初，美國(guó)和中國(guó)圍繞鋁出口問(wèn)題矛盾升級(jí)。美國(guó)于1月份正式向世界貿(mào)易組織（WTO）投訴，稱中國(guó)對(duì)“某些原鋁生產(chǎn)商提供補(bǔ)貼”。美方稱，這些補(bǔ)貼“人為”增加了中國(guó)的鋁產(chǎn)能、產(chǎn)量和市場(chǎng)份額，造成鋁價(jià)低迷，并“嚴(yán)重?fù)p害”了美國(guó)利益。王芮告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，由于中國(guó)原鋁出口需要繳納15%的出口關(guān)稅，因此中國(guó)原鋁出口一直較低。中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)原鋁總出口量1.68萬(wàn)噸，這一數(shù)據(jù)在全球鋁業(yè)市場(chǎng)中的份額非常小。

近年來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)鋁行業(yè)設(shè)置的貿(mào)易壁壘逐漸加大。本月初，印度商務(wù)部也對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋁箔作出反傾銷肯定性終裁。去年10月，澳大利亞反傾銷委員會(huì)宣布對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的特定鋁制車輪進(jìn)行“雙反”調(diào)查。

“傾銷”說(shuō)法并不合理

王芮對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“出于保護(hù)本國(guó)利益的目的，相關(guān)國(guó)家多次發(fā)起對(duì)中國(guó)鋁產(chǎn)品的‘雙反調(diào)查。但他們忽視了中國(guó)鋁行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，而且在反傾銷調(diào)查中仍然采用第三國(guó)價(jià)格替代法，這是不合理的?！薄拔覀兪冀K認(rèn)為在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，中國(guó)鋁產(chǎn)品出口量的增加是國(guó)內(nèi)鋁加工企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高的結(jié)果，而不能簡(jiǎn)單的被扣上‘傾銷的帽子?！?/p>

王芮認(rèn)為，面對(duì)國(guó)外的貿(mào)易壓力，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴，采取必要的措施來(lái)維護(hù)整個(gè)行業(yè)的利益。

事實(shí)上，出于轉(zhuǎn)型考慮，中國(guó)已經(jīng)開始在鋁行業(yè)進(jìn)行去產(chǎn)能，中國(guó)2016年鋁產(chǎn)量?jī)H增長(zhǎng)約1.3%。中國(guó)環(huán)保部上月會(huì)同地方政府發(fā)布一份文件，要求28個(gè)北方城市減少30%的鋁產(chǎn)能。高盛估計(jì)，這些地區(qū)占全球鋁產(chǎn)能的20%。

《金融時(shí)報(bào)》稱，事實(shí)上，當(dāng)前的鋁產(chǎn)量及市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)趨于穩(wěn)定，中國(guó)通過(guò)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整，在此過(guò)程中正發(fā)揮積極作用?！?/p>