李天云

(重慶工商職業(yè)學院 管理學院，重慶 401520)

當前，在國際經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的影響下，我國外貿面臨著巨大挑戰(zhàn)，推動開放型經(jīng)濟的轉型升級和打造新的經(jīng)濟增長點是跨境電子商務目前承擔的重任。可以說，跨境電子商務在拓展外貿發(fā)展新空間，改變我國在國際產業(yè)鏈分工中的定位有著重要作用。

鑒于電子商務在國際貿易中的作用日益凸顯，商務部于2011年發(fā)布了《十二五時期電子商務發(fā)展的指導意見》，電子商務被列入到戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分之中[2]。財政部和國家稅務總局于2013年發(fā)布了《財政部國家稅務總局關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》，對跨境電子商務出口企業(yè)的退(免)稅給予了政策支持[2]。2015年，國家從政策層面上對跨境貿易出臺了一系列利好政策。目前，全國跨境電子商務試點城市已經(jīng)增加為10個：上海、廣州、深圳、杭州、鄭州、寧波、重慶、天津、平潭、福州，其中杭州還建立了跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

一、重慶發(fā)展跨境電子商務的重要意義

作為新興產業(yè)的跨境電子商務，可以為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特別是重慶區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來很大益處。高速發(fā)展的跨境電子商務可以推動重慶產業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，推動重慶傳統(tǒng)支柱產業(yè)的轉型升級，最終為重慶本地消費者提供便捷的服務。

重慶作為全國第一批跨境電子商務試點城市，享受了政策和郵遞稅收方面的優(yōu)惠，重慶的保稅港區(qū)是內陸地區(qū)唯一的保稅港區(qū)，輻射周邊7個省份。與沿海城市相比，重慶的商業(yè)環(huán)境使得跨境電子商務具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當前，重慶保稅港區(qū)發(fā)展勢頭良好，這主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，跨境電子商務的訂單量和交易額迅速增長，據(jù)統(tǒng)計，2017年1～4月，重慶保稅港區(qū)的跨境電子商務總交易額達到3.3億元；第二，跨境電子商務企業(yè)云集，保稅港區(qū)已經(jīng)引入網(wǎng)易考拉、菜鳥、唯品會等171家跨境電子商務公司；第三，龍頭企業(yè)成交量比以往明顯增加，2017年1～4月菜鳥交易額達1.69億元，位居全市首位，唯品會交易額達0.64億元[3]。

重慶保稅港區(qū)今后將通過發(fā)展跨境電子商務來發(fā)揮中歐班列(重慶)國際大通道的功能及重慶的綜合物流優(yōu)勢，與歐美、俄羅斯、東亞等跨境電子商務新興市場互聯(lián)互通，有效優(yōu)化重慶的工業(yè)產業(yè)結構，提升重慶的現(xiàn)代服務業(yè)水平。與此同時，重慶傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢和日益發(fā)達的鐵路網(wǎng)絡，也讓重慶在發(fā)展跨境電子商務方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。盡管重慶地處中國西部內陸，但是作為絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略重要載體的中歐班列(重慶)大通道的建設，使重慶成為向歐洲開放的前沿地區(qū)。

重慶發(fā)達的鐵路網(wǎng)絡提升了物流配送能力，使得出口通關更加便捷。在“十三五”期間，重慶鐵路建設的重點是 “米”字形高鐵通道。預計到2020年，重慶鐵路總運營里程將達2600公里，這將增強重慶的對外通道能力，大大提升重慶在全國鐵路網(wǎng)中的樞紐地位。屆時，重慶的現(xiàn)代物流業(yè)依托鐵路蓬勃發(fā)展，將為中國西部的企業(yè)提供新的發(fā)展機遇。此外，中國—土耳其跨境電子商務平臺在重慶沙坪壩西部物流園落戶，對于構建重慶鐵路口岸及跨境電子商務生態(tài)圈發(fā)展方面起著舉足輕重的作用。重慶西部物流園發(fā)展跨境電子商務有快捷低價的國內集貨分撥優(yōu)勢。除了中歐班列(重慶)，還有中亞、中土等多條國際貨運班列在重慶鐵路口岸匯集；鐵、海、空、公多式聯(lián)運體系聯(lián)通了中國—東盟、中國—歐洲、中國—新加坡等多條國際物流通道。

二、重慶跨境電子商務的發(fā)展基礎

重慶是中國首批跨境電子商務試點城市之一，是西部地區(qū)唯一的跨境電子商務試點城市，首批成為全國跨境電子商務零售出口和跨境支付“雙試點”城市。重慶處在長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶的交匯處，中歐班列(重慶)國際大通道連接歐亞并常態(tài)化運營，西永綜合保稅區(qū)和寸灘保稅港區(qū)等跨境電子商務示范區(qū)的建設，為重慶發(fā)展跨境電子商務奠定了堅實的基礎。

配電網(wǎng)自動化系統(tǒng)提升可感知性主要指充分利用配電網(wǎng)自動化技術運用功能設計過程中，保障自動化系統(tǒng)在運行過程中操作便利，并可提供精確的供電信息，系統(tǒng)能較快地被感知及維護，及時規(guī)避應用中的隱藏性漏洞，進而全面增強自動化系統(tǒng)的應用效率。

1.創(chuàng)新跨境電子商務監(jiān)管模式

重慶擁有全國首個跨境電子商務安全風險監(jiān)測綜合服務平臺，有力地保障了跨境電子商務產品的質量安全。作為全國跨境電子商務試點城市，重慶根據(jù)電子商務“小批量、多批次、時效強”的特點，探索出了一套行之有效的監(jiān)管模式，該模式既能保障發(fā)貨的時效，又能保證質量安全。重慶探索放寬準入門檻、多方結果采信、監(jiān)督抽查等新型監(jiān)管手段，使得驗放的效率大大提高，單日驗放包裹可達數(shù)十萬件。

2.便捷高效的物流設施配套

重慶有發(fā)展成熟的西部物流園，該園區(qū)利用鐵路口岸及鐵路保稅物流中心的優(yōu)勢，打造跨境電子商務產業(yè)集聚區(qū)，形成跨境電子商務孵化服務功能。物流園將中歐班列(重慶)、跨境直郵與保稅備貨相結合，進一步推動跨境電子商務與國際鐵路網(wǎng)絡緊密聯(lián)系。在重慶物流園發(fā)展跨境電子商務有三大優(yōu)勢：一是國家政策支持，重慶是跨境電子商務試點城市(2013年)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)(2016年)、國際鐵路行郵試點城市(2016年)；二是國際物流互聯(lián)互通，除了中歐班列(重慶)，還有中亞、中土等多條國際貨運班列在重慶鐵路口岸匯集；三是具有快捷的國內集貨分撥能力。

重慶西部物流園發(fā)展跨境電子商務將實現(xiàn)四大功能。一是建設跨境進口公共倉，提供理貨、倉儲、分揀、包裝、報關報檢等跨境電子商務綜合服務；二是建設跨境出口綜合服務平臺，已引進敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)，打造跨境出口綜合服務平臺，提供門對門的跨境電子商務出口綜合解決方案；三是實現(xiàn)“落地配送”，已引進中國郵政，擬引入“四通一達”、順豐等優(yōu)質快遞服務商，解決跨境電子商務最后一公里的物流配送問題；四是引進配套企業(yè)，即引入聚集報關報檢服務、供應鏈服務、口岸作業(yè)、勞務外包企業(yè)。

2016年4月，重慶跨境電子商務(汽摩)產業(yè)園落戶江津。這是重慶首家以汽摩產業(yè)為主的跨境電子商務進出口服務平臺，1300家汽摩企業(yè)已入駐園區(qū)，預計總共入駐3000家。作為重慶首家以汽摩產業(yè)為主的跨境電子商務進出口服務平臺，跨境電子商務(汽摩)產業(yè)園將為重慶汽摩企業(yè)提供培訓、物流、通報關、稅務等“一站式”服務，通關最快24小時，效率提升近30倍。該產業(yè)園除了可以幫助中小制造企業(yè)降低出口成本、增加海外競爭力、收獲品牌和定價權之外，還將極大地降低報關及物流成本，讓中國制造產品在海外實現(xiàn)從“會賣”到“好賣”的轉身。

3.電子商務企業(yè)云集

大力招商引資是重慶成為全國跨境電子商務試點城市以來的主要工作之一。重慶全市電子商務、支付、物流倉儲三大類備案企業(yè)已有295家，阿里巴巴、蜜芽寶貝、唯品會、京東、萬國優(yōu)品、敦煌網(wǎng)、沃爾德等知名跨境電子商務企業(yè)紛紛落戶重慶?？缇畴娮由虅盏陌l(fā)展倒推重慶傳統(tǒng)經(jīng)濟的轉型發(fā)展，“西港全球購” “世紀購”“愛購保稅”、大龍網(wǎng)、渝歐跨境、光彩全球網(wǎng)電子商務平臺等已初具規(guī)模。

2016年3月，敦煌網(wǎng)中土跨境電子商務平臺啟動活動在重慶舉行，平臺將為中國和土耳其中小企業(yè)提供產品線上展示、在線交易支持、在線物流、土耳其語客服、跨境電子商務培訓、互聯(lián)網(wǎng)金融等一站式跨境電子商務服務。在此次中國土耳其跨境電子商務平臺項目落戶重慶的同時，敦煌網(wǎng)也將入駐重慶西部物流園，助力重慶傳統(tǒng)制造企業(yè)拓展境外市場。

2016年6月，重慶的跨境電子商務平臺——“西港全球購”的荷蘭海外倉正式啟用，這標志著重慶市跨境電子商務平臺開始走出去，將境外供應鏈延伸至歐洲市場。該園區(qū)參照中波兩國的雙園模式，率先成立以當?shù)厝瞬艦榛A的團隊，負責調研、整理當?shù)氐氖袌鲂枨鬆顩r。國內廠商則據(jù)此研發(fā)和制造符合當?shù)叵M者偏好的產品。

2016年7月，中農國信控股集團有限公司旗下的跨境電子商務平臺“Mall of China中國摩”在重慶保稅商品展示交易中心落地?！爸袊Α痹谥袊牡谝粋€落地城市選擇在重慶，與重慶作為長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶交匯點的重要區(qū)位優(yōu)勢密不可分?！爸袊Α变N售來自歐洲、美洲、澳洲、東南亞等地的優(yōu)質產品，均是從海外直接備貨后運送到寸灘保稅港區(qū)，完稅后再發(fā)往消費者手中，省去了中間環(huán)節(jié)，降低了成本，性價比更高。

4.打造線上線下O2O發(fā)展新模式

依托重慶對外貿易集團海外營銷網(wǎng)絡，重慶市政府重點打造的跨境電子商務平臺“西港全球購”匯聚了眾多優(yōu)質進口商品?！拔鞲廴蛸彙敝饕a品為大眾消費者認可的世界精品，如服裝、手表、箱包、母嬰用品、日化品、化妝品、3C電子產品、生鮮產品、紅酒等，通過海外直購的方式，為中國消費者提供與歐美時尚同步、同價的消費選擇?！拔鞲廴蛸彙笔侵袊谝患铱缇畴娮由虅誒2O商城，該平臺利用重慶保稅港的功能，采用線上下單和線下體驗相結合的機制，讓消費者能夠快速買到滿意的商品；“西港全球購”已經(jīng)在貴州、山東、四川等地設有子品牌拓展體驗店達200多家。此外，2016年上半年，重慶市外經(jīng)貿集團旗下的跨境電子商務展示體驗店“寶媽時光”數(shù)量已經(jīng)接近500家。

在重慶保稅商品展示交易中心，“Mall of China中國摩”利用“保稅進口”的政策，擁有 1600多平方米的實體體驗店，其商品價格實惠，品質有保障。顧客可在“Mall of China中國摩”跨境電子商務平臺直接購買已經(jīng)完稅的商品，也可在體驗店內選好自己喜愛的保稅商品，通過掃描商品上的二維碼，直接在平臺上購買該保稅商品。

三、重慶跨境電子商務發(fā)展存在的問題及對策

1．物流配送方面存在的問題及對策措施

重慶地處中國內陸，目前尚未形成跨境電子商務的貨源地或集散地，中歐班列(重慶)國際通道的運輸尚無拼箱及二程清關等配套服務，這就在一定程度上增加了國際物流的運輸成本。從發(fā)展的角度看，重慶市的跨境物流體系尚需進一步完善，因此跨境電子商務的交易需求在一定程度上還沒有得到完全滿足。目前，重慶市國際物流成本偏高，原因是跨境物流體系主要依托于國際第三方物流和國際平郵，這對于機械、家具、五金等大體積商品物流成本的影響較大。重慶市只有10多家國際快遞物流企業(yè)，主要靠快遞、包裹、郵政等傳統(tǒng)的方式開展跨境電子商務物流，其主要缺點是運輸時間長、損壞率高、物流費用高。國外消費者對跨境網(wǎng)購的綜合服務要求日益增高，希望運輸時間縮短且后期能夠自由退換貨[4]。因此，重慶市要進一步發(fā)展跨境電子商務，首先需要解決跨境物流中存在的問題。

重慶需整合政府、企業(yè)、政策、資金、人才等各方面的要素來建設跨境電子商務產業(yè)鏈和生態(tài)圈。一是政府需加大中歐班列(重慶)國際物流價格現(xiàn)狀的調研，調整物流價格補貼的政策以降低跨境電子商務企業(yè)的國際物流成本，吸引更多的跨境電子商務企業(yè)通過中歐班列(重慶)來發(fā)貨，這將增加重慶跨境電子商務的總交易額及通關量，跨境電子商務相關服務行業(yè)也將得以發(fā)展。二是建設跨境電子商務出口公共監(jiān)管倉，為跨境電子商務企業(yè)提供集中拼箱等服務，整合綜合資源以降低成本，提升中歐班列(重慶)的運輸吞吐效率。三是鼓勵跨境電子商務相關企業(yè)建設海外倉及境外當?shù)嘏渌头站C合系統(tǒng)，提升跨境電子商務境外綜合服務能力，為境外客戶提供愉快的購物體驗[5]。

2.財稅金融方面存在的問題及對策措施

重慶跨境電子商務的規(guī)模效益尚未形成，引進的跨境電子商務龍頭企業(yè)偏少。重慶市可以出臺相應的措施，在財政、稅收、結算、融資等方面給予跨境電子商務更多的支持，引入更多的跨境電子商務領頭企業(yè)，對入駐的跨境電子商務企業(yè)給予資金、土地等相關優(yōu)惠政策；針對特色項目、重大項目、小微企業(yè)，可提供不同力度的政策與資金的支持，從而引進更多的跨境電子商務企業(yè)到重慶來落戶。同時，要培育重慶本土的電子商務企業(yè)，讓其做大做強，打造并運營具有競爭力的跨境電子商務平臺，將此平臺培育成為重慶跨境電子商務試點成果的展示窗口。

3.公共服務存在的問題及對策措施

目前，“重慶跨境貿易電子商務綜合服務平臺2.0”出口端已開始系統(tǒng)測試，但平臺中稅務等部門與各監(jiān)督單位之間缺乏數(shù)據(jù)共享機制。應打通監(jiān)管部門系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，允許金融、物流等企業(yè)接入系統(tǒng)查詢信息，還要打造高效的重慶跨境電子商務出口企業(yè)“單一窗口”服務平臺，從而提升跨境電子商務出口的服務效率[6]。

重慶可建立涵蓋海關、稅務、國檢、外管、銀行、電子商務、物流等業(yè)務的綜合數(shù)據(jù)平臺，實行區(qū)域一體化通關；進一步打造重慶跨境電子商務綜合產業(yè)鏈和跨境電子商務生態(tài)圈，優(yōu)化重慶的跨境電子商務環(huán)境。同時，結合現(xiàn)有政策和措施，利用重慶的綜合優(yōu)勢輻射周邊城市及地區(qū)，帶動周邊地區(qū)特別是西南片區(qū)跨境電子商務快速發(fā)展，最終實現(xiàn)西南片區(qū)區(qū)域通關一體化。

4.人才培養(yǎng)存在的問題及對策措施

重慶近幾年跨境電子商務發(fā)展勢頭強勁，但跨境電子商務相關專業(yè)人才儲備不夠，缺乏具有國際視野、熟悉國際規(guī)則，兼?zhèn)淇缇迟Q易和電子商務專業(yè)知識的人才。中國電子商務中心預測，未來三年整個電子商務行業(yè)的人才缺口將達到445.7萬[3]。因此，跨境電子商務人才的培養(yǎng)跟不上行業(yè)發(fā)展的需求，人才培養(yǎng)模式單一落后等問題已經(jīng)成為制約重慶跨境電子商務發(fā)展的重要問題。

重慶要進一步發(fā)展跨境電子商務，必須加大跨境電子商務人才的培養(yǎng)力度。要利用重慶現(xiàn)有的經(jīng)驗、電子商務平臺和園區(qū)、高校、科研院所等資源，深入研究跨境電子商務這一新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)律和人才需求狀況，結合重慶發(fā)展跨境電子商務的實際情況，花大力氣培養(yǎng)高質量的跨境電子商務人才，并在資金和政策上予以保障。相關部門應大力提倡和鼓勵高校教師進行掛職鍛煉，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，并給予相關教師一定的傾斜政策和優(yōu)惠政策，鼓勵教師和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵校企共同培養(yǎng)人才，讓企業(yè)講師走進高校和課堂，最終形成政府、行業(yè)、企業(yè)、高校共同育人的機制。

[1]湯兵勇，熊勵.中國跨境電子商務發(fā)展報告(2014—2015)[M]．北京：化學工業(yè)出版社，2016：13-52．

[2]李鵬博.解密跨境電商[M]．北京：電子工業(yè)出版社，2016：41-53．

[3]中國電子商務研究中心.2017年(上)中國電子商務市場數(shù)據(jù)檢測報告 [R/OL].(2017-09-19)[2017-12-15].http://www.100ec.cn/zt/17jcbg1/

[4]閆新苗．我國跨境電商的現(xiàn)狀和發(fā)展建議[D]．北京：對外經(jīng)濟貿易大學，2015．

[5]任紙新，李婉香．中國跨境電子商務助推外貿轉型升級的策略探析[J]．對外經(jīng)貿實務，2014(4)：25-28．

[6]張莉．跨境電商發(fā)展需直面六大問題 [N]．國際商報，2015-7-20(3)．