規(guī)范引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

劉暉+方天堃

[摘要]涉農(nóng)企業(yè)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化的作用不可低估，不僅有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)民增收，還有利于促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，從資金支持、規(guī)范引導(dǎo)、建立嚴(yán)格的審批、監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范制度等方面提出相關(guān)對(duì)策建議，其中關(guān)鍵是要規(guī)范進(jìn)入門檻和準(zhǔn)則，控制風(fēng)險(xiǎn)，真正發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)的帶頭作用，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

[關(guān)鍵詞]涉農(nóng)企業(yè)；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)； 規(guī)范； 增收

[中圖分類號(hào)]F3230[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2017）01-0068-03

[作者簡(jiǎn)介]劉暉（1968-），女，漢族，湖南婁底人，教授，博士，研究方向：戰(zhàn)略管理、人力資源管理； 方天堃（1955-），男，漢族，遼寧臺(tái)安人，教授，博士生導(dǎo)師，碩士，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及管理。

[基金項(xiàng)目]遼寧省教育科研管理智庫(kù)項(xiàng)目“遼寧省科技人才雙向流動(dòng)意愿及現(xiàn)狀測(cè)度與研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZK2015075）；遼寧省社科聯(lián)項(xiàng)目“基于能力素質(zhì)模型的遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才需求研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017llslktyb-140）。自從中央2014年出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》以及2015年中央1號(hào)文件提出“圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”的議題后，扶植誰(shuí)？怎樣扶植？現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體問(wèn)題再次提上議事議程，尤其是否還要鼓勵(lì)工商企業(yè)參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以及大規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題成為討論的熱點(diǎn)[1]。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)民收入是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的重要任務(wù)，也是遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，涉農(nóng)企業(yè)，尤其是涉農(nóng)龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、提高農(nóng)民收入、發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都將發(fā)揮重要作用，是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中不可或缺的經(jīng)營(yíng)主體之一，關(guān)鍵是繼續(xù)鼓勵(lì)支持的前提是必須規(guī)范門檻，控制風(fēng)險(xiǎn)。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會(huì)格局目前是工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的主要根源。農(nóng)村擁有大量的土地資源，但缺少商品屬性，難以轉(zhuǎn)換為資本。生產(chǎn)方式落后、技術(shù)短缺、人才匱乏，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的普遍現(xiàn)象，新時(shí)期農(nóng)民生產(chǎn)收入增長(zhǎng)進(jìn)入瓶頸期。同時(shí)政府農(nóng)業(yè)投入不足和農(nóng)村普遍存在的貸款難，也進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的資金短缺。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益發(fā)展以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求[2]，特別是近年來(lái)隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)明顯下降，“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地”的問(wèn)題日益顯現(xiàn)出其緊迫性。

與農(nóng)村生產(chǎn)方式單一相對(duì)應(yīng)的卻是市場(chǎng)化改革的不斷深入和人民生活水平的大幅提高。近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)已逐漸發(fā)生變化[3]，優(yōu)質(zhì)、安全、方便的農(nóng)產(chǎn)品需求日益旺盛。這意味著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入資本化時(shí)代。加大資本投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化生產(chǎn)是提高農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全的重要保障。因此，擴(kuò)大資本投入，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。

近年來(lái)，為了從根本上解決束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展土地細(xì)碎化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小的問(wèn)題，中央提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策[4]。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：到2014年6月底，全國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積占承包地比例超過(guò)18%，而遼寧僅相當(dāng)于全國(guó)水平的一半。遼寧省非農(nóng)業(yè)人口比重大，工業(yè)基礎(chǔ)好，裝備能力強(qiáng)，本應(yīng)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面走在全國(guó)前列，但目前遼寧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平卻不盡如人意，其中主要原因之一是市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不夠，企業(yè)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)力不足，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種要素沒(méi)能激活。

二、涉農(nóng)企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)意義重大

與農(nóng)戶相比，涉農(nóng)企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、品牌創(chuàng)立等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)主要帶來(lái)三個(gè)方面的積極影響：

一是有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。涉農(nóng)企業(yè)資金、技術(shù)雄厚，管理方式先進(jìn)，能夠打破傳統(tǒng)家庭分散經(jīng)營(yíng)種植模式帶來(lái)的發(fā)展瓶頸，凸顯規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，能夠提升土地的綜合效益，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供更大的發(fā)展空間。更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與到土地流轉(zhuǎn)中，會(huì)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷注入新活力。

二是有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。涉農(nóng)企業(yè)往往具有成熟的企業(yè)運(yùn)營(yíng)體制，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、商標(biāo)化、市場(chǎng)化方面能夠開(kāi)拓出更加廣闊的天地[5]。企業(yè)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值，通過(guò)現(xiàn)代生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)銷技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，農(nóng)民除了獲得家庭承包土地的財(cái)產(chǎn)性收入的同時(shí)，可以獲得在龍頭企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬收入，也能夠打破農(nóng)民單純依賴經(jīng)營(yíng)小塊土地增收困難的瓶頸，有利于提高農(nóng)民收入。

三是有利于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。涉農(nóng)企業(yè)提高了租地農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)同，激發(fā)了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并走現(xiàn)代發(fā)展道路的內(nèi)在動(dòng)力。而且，在促進(jìn)農(nóng)民積極融入現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的同時(shí)，也將改變農(nóng)村留不住青壯年勞動(dòng)力的局面，企業(yè)在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)、安置就業(yè)方面也都能起到積極作用。

三、涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題

盡管涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)象已存在多年，但以前由于缺乏政策支持和規(guī)范引導(dǎo)，導(dǎo)致一些好的企業(yè)缺乏進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的動(dòng)力和信心。有些企業(yè)即使進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)大多依賴于外部科研機(jī)構(gòu)，在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的主導(dǎo)型不強(qiáng)，不能真正有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[6]，而且有些企業(yè)甚至在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)一些不和諧現(xiàn)象，為了追逐自身利潤(rùn)，棄耕占地，損害了農(nóng)民利益。出現(xiàn)這些問(wèn)題的根源總體上還是政府缺乏有效的引導(dǎo)和規(guī)范。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：

一是缺乏有序的引導(dǎo)和有力的服務(wù)。政府相關(guān)部門對(duì)涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的資質(zhì)和資金能力、信用等級(jí)缺乏有效的監(jiān)控和評(píng)估。而且由于沒(méi)有足夠的信息交流平臺(tái)，對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)未能與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和規(guī)劃結(jié)合，沒(méi)有差異化的產(chǎn)業(yè)政策刺激也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)缺乏特色，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)非糧化和非農(nóng)化傾向加重。同時(shí)企業(yè)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的能力、投資農(nóng)業(yè)的回報(bào)周期長(zhǎng)和存在的“雙重”風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足。從2013年全國(guó)統(tǒng)計(jì)資料看，約有10%左右的企業(yè)因投資失敗而撤資[7]。

二是相關(guān)政策扶持不到位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加。不少企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)是抱著對(duì)政府扶持政策和農(nóng)村土地回報(bào)而來(lái)，但實(shí)際情況是企業(yè)在融資、保險(xiǎn)、稅費(fèi)、財(cái)政扶持等方面真正能得到的實(shí)惠不多，而在附屬設(shè)施建設(shè)用地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)用水用電等方面也存在諸多困難，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加。

四、規(guī)范引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的對(duì)策建議

（一）重點(diǎn)扶持真正涉農(nóng)企業(yè)，給予配比資金支持

為切實(shí)解決“一缺人才、二缺技術(shù)，三缺資金”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要瓶頸問(wèn)題，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的積極作用，政府要重點(diǎn)扶持那些有實(shí)力、有條件、真心投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、真正有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民增收的涉農(nóng)企業(yè)，并對(duì)其實(shí)施的利農(nóng)、惠農(nóng)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。通過(guò)政府配比資金支持及農(nóng)戶入股等資金聯(lián)合方式，企業(yè)融合多方資金，通過(guò)不同形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制形成利益相關(guān)體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，既能有效避免風(fēng)險(xiǎn)，也在企業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中讓廣大農(nóng)民分享發(fā)展成果，從而共同推進(jìn)遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）規(guī)范引導(dǎo)鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

引導(dǎo)和鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合民間資本，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是與地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合，避免企業(yè)投資的盲目性和趨同性。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)投資發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖和開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”資源等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把企業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)同農(nóng)民收入增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)盡可能創(chuàng)造就業(yè)崗位，采取公司+合作社+農(nóng)戶和訂單農(nóng)業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)方式，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，吸納農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，做到在保障農(nóng)民收益和耕地性質(zhì)不變的情況下發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（三）建立嚴(yán)格的審批、監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范制度

對(duì)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。

第一，設(shè)定準(zhǔn)入條件，控制風(fēng)險(xiǎn)。在準(zhǔn)入上，應(yīng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行甄別；項(xiàng)目的審批上，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的深加工等服務(wù)。準(zhǔn)入制度應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是對(duì)涉農(nóng)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核，有專門部門來(lái)查驗(yàn)企業(yè)是否具備應(yīng)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，資金實(shí)力、技術(shù)力量和管理團(tuán)隊(duì)等力量如何。二是對(duì)涉農(nóng)企業(yè)擬經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行審核，是否符合產(chǎn)業(yè)政策，是否符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是否有利于農(nóng)業(yè)安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。三是對(duì)土地流轉(zhuǎn)等工作進(jìn)行審核，檢查土地流轉(zhuǎn)是否依法有償自愿，合同簽訂是否規(guī)范，確保農(nóng)民權(quán)益不受損害。四是對(duì)土地利用進(jìn)行審核，確保不改變土地用途，不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對(duì)非農(nóng)化以及有明顯圈地占地意圖企業(yè)要堅(jiān)決杜絕和制止。

第二，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。各地地方政府要對(duì)涉農(nóng)企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶承包地有明確的上限控制；建立健全資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)保障金三項(xiàng)制度。嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，還要加強(qiáng)事后監(jiān)管，要建立退出和懲罰機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制，定期對(duì)租賃土地企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、流轉(zhuǎn)承包地用途等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)嚴(yán)厲查處糾正違法違規(guī)行為，追究相關(guān)責(zé)任人等。嚴(yán)防企業(yè)投機(jī)取巧，靠租借牲畜、虛假規(guī)?；B(yǎng)殖等方式騙取國(guó)家政策補(bǔ)貼的行為。保證耕地紅線不突破、避免農(nóng)民利益受損。

第三，立法建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。立法建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障制度，以便保障農(nóng)民利益。具體可由國(guó)家農(nóng)業(yè)部參與制定，由省里農(nóng)業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)。一是要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金。即按照流轉(zhuǎn)土地規(guī)模，由涉農(nóng)企業(yè)向各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門繳納一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)保證金。當(dāng)涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善農(nóng)戶無(wú)紅利可收益時(shí)，省里各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門有權(quán)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)基金，以便切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶利益。二是參照我國(guó)企業(yè)《破產(chǎn)法》，立法規(guī)定當(dāng)涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)時(shí)，農(nóng)戶入股的土地不列入清算范圍，由此防止農(nóng)民失去土地的風(fēng)險(xiǎn)。在最大程度消除流出土地農(nóng)戶的思想顧慮，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四） 鼓勵(lì)和推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)采取多種經(jīng)營(yíng)方式，接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

政府要積極鼓勵(lì)民間資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用[8]，可以采取多種經(jīng)營(yíng)方式改善農(nóng)產(chǎn)品加工，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值，提升科技含量，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)承包的管理機(jī)制上進(jìn)一步探索，監(jiān)督管理并舉。

只有政府在門檻上嚴(yán)格把關(guān)，過(guò)程中規(guī)范監(jiān)督，政策上積極扶持，協(xié)調(diào)好企業(yè)和農(nóng)戶的利益機(jī)制，才能真正激活市場(chǎng)，讓那些有能力進(jìn)入、也真正愿意參與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的涉農(nóng)龍頭企業(yè)參與進(jìn)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，在保障農(nóng)民收益的同時(shí)，進(jìn)一步為轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)方式起到積極作用。

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Abstract： Agricultural enterprises on the rural modernization can not be underestimated， not only help to realize agricultural scale management， prove the famers income， but also conducive to promoting sustainable development in ruralareas. The paper tries to discuss the issue and put forward some reference measures from the aspects of financial support， standardized guidance and the establishment of strict examination and approval， supervision and risk prevention system based on the characteristics of modern agriculture. The key is to specificate of the entry threshold and criteria， risk control， so as to the agriculture leading enterprises will really play a leading role and promote farmers being rich sustaintly.

Key words： agricultural enterprises；agricultural modernization； specificate；improve incomes

（責(zé)任編輯：顧曉濱馬琳）