蔣貴兵 葉冠蘭

(1.重慶市蠶業(yè)管理總站，重慶 400020；2.重慶市商務委員會，重慶 400061)

以蠶桑產業(yè)為支撐推進蠶農脫貧致富*

蔣貴兵1葉冠蘭2

(1.重慶市蠶業(yè)管理總站，重慶 400020；2.重慶市商務委員會，重慶 400061)

蠶業(yè)是重慶農業(yè)和農村經濟的骨干產業(yè)，是農民脫貧致富的重要收入來源，是充分利用人力資源和自然資源的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，歷來受到各級黨政和部門的高度重視，在發(fā)展生產、脫貧致富、促進農村經濟增長等方面做出了重要貢獻。在新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中，重慶蠶業(yè)將更好地發(fā)揮作用，推進蠶農脫貧致富。

1 重慶蠶業(yè)在扶貧攻堅中取得的主要實效

在20世紀80年代末期至20世紀90年代中期，重慶市蠶繭產量、蠶農收入、絲綢產品數量曾創(chuàng)造過歷史的輝煌，出口創(chuàng)匯額度占重慶市的1/6，蠶業(yè)生產規(guī)模居全國第四位。2016年，重慶市有桑面積達5.5萬hm2，26個養(yǎng)蠶區(qū)縣、10.4農戶栽桑養(yǎng)蠶，全年發(fā)種39.1萬張，生產蠶繭1.44萬t，蠶農繭款收入4.67 億元，蠶桑資源綜合利用收入6.3億元，總收入10.97億元。黔江區(qū)把蠶業(yè)作為產業(yè)扶貧第一項目，有效推進新一輪扶貧工作的開展，實現了貧困戶脫貧增收與助推蠶業(yè)生產發(fā)展的雙贏目標。在全區(qū)65個貧困村中有53個村發(fā)展蠶業(yè)，桑園面積達到1 400余hm2，涉及農戶2 121戶、7 401人，實現貧困村人均增收924元。云陽縣圍繞“做優(yōu)一粒繭、拉長一根絲、開發(fā)一株樹、盤活一片地、脫貧一方人”的發(fā)展理念，養(yǎng)蠶區(qū)域已遍布15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 9 860余農戶，擁有桑園面積近2 401hm2，年養(yǎng)蠶達5萬余張，產繭86.9萬kg，產桑椹1.6萬kg，產值過1億元。奉節(jié)縣擁有桑園6 670hm2，盛產期年養(yǎng)蠶20萬張，鮮繭7 500t，蠶農收入1.1億元。市級蠶業(yè)科技特派員，赴黔江區(qū)、巫溪縣、奉節(jié)縣、云陽縣等地，實行“點對點”、“一對一”的蠶業(yè)精準扶貧，2016年重點貧困戶發(fā)展蠶業(yè)實現年3-6萬元的經濟收入，真正實現蠶業(yè)生產助農脫貧致富。

重慶市以蠶桑產業(yè)為抓手，全力助推扶貧攻堅，實現了五大突破：一是蠶業(yè)發(fā)展由抓少數貧困戶的重點擴展為抓貧困村整體化，實現了由“點”到“片”的重大突破；二是規(guī)劃布局由局部區(qū)域擴大為覆蓋全市貧困地區(qū)，實現了由“線”到“面”的重大突破；三是發(fā)展檔次由零星分散蠶農戶提升為規(guī)模百擔社、千擔村的量級，實現了由“小”到“大”的重大突破；四是經營機制由一家一戶的小生產過渡為由龍頭企業(yè)帶動，公司+基地+農戶，實現了由“斷”到“聯”的重大突破；五是資金投入由分片轉變?yōu)榧小捌幢P打捆”，實現了由“分”到“合”的重大突破。

2 重慶蠶業(yè)在脫貧致富中的機遇優(yōu)勢

2.1 政策機遇

習近平總書記提出“共建絲綢之路經濟帶”的偉大戰(zhàn)略構想，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，國家商務部、發(fā)改委等八部委聯合下發(fā)了《關于進一步促進繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見》，對蠶桑產業(yè)繪制了一張明晰的發(fā)展藍圖?！吨泄仓醒?、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》明確指出：做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)。實施優(yōu)勢特色農業(yè)提質增效行動計劃，促進蠶桑等產業(yè)提檔升級，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業(yè)。中央提出實施“精準扶貧”，實現全社會整體脫貧，蠶桑將成為落后貧困地方農村的首選產業(yè)。重慶市是全國優(yōu)質蠶繭基地之一，渝東南還處于相對貧困地區(qū)。這些都將為蠶桑產業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機遇。

2.2 自然優(yōu)勢

重慶市廣大地區(qū)的日照、氣溫、土壤、降雨等自然條件均宜蠶宜桑，土地資源豐富，蠶業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，特別是渝東南、渝東北地區(qū)，高山氣候，立體氣候明顯，是重慶市貧困戶、貧困村鎮(zhèn)相對集中的區(qū)域，有廣闊的土地，廉價的勞力和少污染的環(huán)境，這部份地區(qū)蠶繭單產高、解舒好、上車率佳，深受廠家的歡迎。

2.3 生態(tài)優(yōu)勢

重慶市五大功能區(qū)規(guī)劃，重點打造渝東南生態(tài)保護區(qū)和渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，兩個區(qū)域均有兼具全市生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的雙重重任，且面臨大山區(qū)、大庫區(qū)等特點，產業(yè)選擇難度大，而蠶業(yè)生產在具有環(huán)境保護、生態(tài)功能修復等特性的同時，更具有較大的經濟效益，是建設渝東南生態(tài)保護區(qū)和渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的優(yōu)勢扶貧項目。

2.4 科技優(yōu)勢

西南大學創(chuàng)建完成首個家蠶基因組生物國家重點實驗室，在中國工程院院士向仲懷帶領下，在推動重慶市蠶業(yè)基礎性研究和產業(yè)化方面將發(fā)揮重大作用。全市有蠶業(yè)科技人員3 000余人，重慶市蠶業(yè)科究機構從事蠶業(yè)實用技術研究，各級蠶業(yè)管理技術部門為全市蠶業(yè)發(fā)展提供技術指導、培訓服務，將有力推動蠶業(yè)技術在扶貧攻堅中發(fā)揮更大作用。

2.5 市場優(yōu)勢

隨著國際市場消費需求復蘇，外銷市場對絲綢產品需求正穩(wěn)步增長、價格逐步回升；國內消費市場，隨著人們生活水平提高、中產階層數量增加，對綠色、環(huán)保、健康、生態(tài)產品的需求更加旺盛，全民經濟實力和購買力的增強，對絲綢產品多元化和特色定制產品需求更多；與大紡織、醫(yī)療、家居等行業(yè)的跨界融合，也拓展了絲綢產品的應用范圍和空間。同時，鮮桑果、桑果酒、桑枝食用菌、桑葉茶、蠶蛹食品等蠶業(yè)多元化產品開發(fā)利用，深受廣大消費者歡迎，已成為蠶業(yè)調整結構重要途徑。

3 重慶蠶業(yè)在脫貧致富中的對策措施

3.1 整合資源力量，推進蠶業(yè)機制扶貧

蠶業(yè)生產是以種植業(yè)為發(fā)端，具有種、養(yǎng)、加各個環(huán)節(jié)，涉及農、工、貿各體系。桑樹種植和管理需要林業(yè)、蠶體飼養(yǎng)需要農業(yè)、蠶業(yè)技術需要科技、蠶繭加工需要經委、絲綢出口需要商務、脫貧致富需要扶貧等部門整合資源，協(xié)同力量， 增強合力，增強凝聚力和向心力，得到各級政府、各級部門對蠶業(yè)生產的高度重視和大力支持。堅持在工作措施上“一盤棋”，在規(guī)模發(fā)展上“一體化”，在產業(yè)結構上“一條龍”，在技術推廣上“一起抓”，形成蠶業(yè)扶貧的工作機制，更加充分地發(fā)揮蠶業(yè)生產在扶貧攻堅中的作用。

3.2 加大科技推廣，實施蠶業(yè)技術扶貧

蠶業(yè)生產要求生產條件高，技術處理嚴，季節(jié)性強，同時，貧困地區(qū)在家養(yǎng)蠶的多數是老、弱、婦，他們受教育程度相對較低，對接受蠶業(yè)新技術、新成果能力較差，而蠶業(yè)技術人員有知識、有技術、懂管理、信息靈。完善區(qū)縣級推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心、村社蠶桑輔導員三級網絡體系。蠶業(yè)技術人員轉變指導觀念、方法和內涵，針對貧困戶、村推行技術承包，實行技術責任制，開展技物結合、技勞結合、技資結合等多種形式的服務，開展蠶業(yè)技術培訓、現場示范、技術咨詢等活動，利用廣播專欄、專題會議、科技趕場、印發(fā)資料、走村串戶等多種形式把組裝配套的實用蠶業(yè)技術實實在在地送到廣大貧困蠶農手中，充分發(fā)揮蠶業(yè)科學技術在脫貧致富中作用，走出一條蠶業(yè)技術——蠶農增收——脫貧致富的新路子。

3.3 調整產業(yè)結構，推動蠶業(yè)多元扶貧

隨著城鎮(zhèn)化建設進程的加快，受農村勞動力轉移等因素的影響，加之繭絲綢市場行情跌宕起伏，單打一的栽桑養(yǎng)蠶模式面臨著挑戰(zhàn)，形成單位面積桑園效益不高，迫切需要轉變思維模式，創(chuàng)新發(fā)展思路，調整蠶桑產業(yè)結構，推動蠶業(yè)多化發(fā)展。在種桑、養(yǎng)蠶、結繭的基礎上，充分利用蠶業(yè)資源，變廢為寶，變一用為多用，發(fā)揮其最大的生產潛力，提高蠶桑綜合經濟效益和生態(tài)效益，增加蠶農收入，促進蠶桑生產穩(wěn)定健康發(fā)展。扶持桑園套種套養(yǎng)模式，推廣桑枝食用菌、桑葉茶、桑枝藥材、桑葉飼料、蠶蛹食用等產品，開發(fā)桑果鮮采、桑果酒、桑果膏等系列產品，結合休閑、觀光旅游，舉辦桑果節(jié)、蠶桑餐，進一步發(fā)揮蠶桑產業(yè)在扶貧攻堅中經濟效益。桑樹具有固土保水、耐淹、適應性強等特性，加強桑樹對石漠化地區(qū)、三峽庫區(qū)消落帶及庫岸帶區(qū)域、礦場塌陷區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)修復功能開發(fā)，打造綠色經濟，提升生態(tài)效益。

3.4 強化典型輻射，發(fā)揮蠶業(yè)示范扶貧

從培育典型入手，把養(yǎng)蠶大戶、重點村社、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為工作的重點，按照高起點規(guī)劃、高標準種植、高水平管理、高效益產出的“四高”要求，建設一批十擔戶、百擔社、千擔村、萬擔鎮(zhèn)鄉(xiāng)的優(yōu)質蠶繭生產基地，建立蠶業(yè)多元化示范園區(qū)，形成集約化、規(guī)?；⒁?guī)范化、產業(yè)化。樹立樣板，做出亮點，塑造形象，使成功的經驗一邊試驗示范，一邊推廣應用，做到成功一點，推廣一線，成效一片，帶動一方，達到了出經驗、出成果、出效益的目的，充分發(fā)揮典型示范在貧困農戶中帶動、輻射作用。

3.5 培育龍頭企業(yè)，提升蠶業(yè)長效扶貧

龍頭企業(yè)是蠶業(yè)生產經濟化的主要載體和依托力量，要更好地發(fā)揮蠶業(yè)生產在扶貧攻堅中的作用，必須跳出蠶業(yè)抓蠶業(yè)，換個方式搞蠶業(yè)，依托好、利用好、發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶動作用。采取政策引導、部門鼓勵、企業(yè)帶動、蠶農參與的模式，由企業(yè)直接參與到發(fā)展之中。引導蠶繭收購加工的龍頭企業(yè)認識到蠶業(yè)生產是他們的第一車間，參與優(yōu)質蠶繭基地建設，建立利益共享、風險共擔的組織模式，形成公司+基地+農戶，將生產車間前移，實施以工補農、以貿輔農等形式支持蠶業(yè)生產，打破各生產環(huán)節(jié)利益阻隔，對蠶業(yè)生產起到了較為強勁的帶動和支撐作用，帶動蠶農脫貧致富。

3.6 爭取多方投入，增加蠶業(yè)輸血扶貧

蠶業(yè)生產有著植物栽培和變溫昆蟲規(guī)模飼養(yǎng)這兩個生產過程，需要較大的前期投入，才能生產出優(yōu)質的蠶繭，實現蠶農增收。當前，蠶業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，技術推廣體系還很薄弱，部分地方呈現“網破、線斷、人散”現象；有的地方蠶業(yè)生產基地規(guī)模較小、檔次較低，規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化經營尚未實現，綜合效益發(fā)揮不夠；不少貧困蠶農設施設備簡陋，仍存在人蠶、畜蠶混養(yǎng)狀況，蠶病時有暴發(fā)；頭企業(yè)“量小體弱”，帶動能力還不很強。這些需要加大對貧困地區(qū)、貧困蠶農的前期生產的投入，完善產業(yè)扶貧政策，積極爭取各級政府、各涉蠶部門有計劃、有步驟加大蠶業(yè)扶貧資金投入力度。充分整合國家繭絲綢專項、商貿補貼、農業(yè)發(fā)展、農綜開發(fā)、退耕還林、財政扶貧、科研推廣等涉蠶各方面政策，積極引導發(fā)揮社會資本，強力扶持貧困地區(qū)蠶業(yè)基礎條件改善、設施設備建設、技術推廣體系完善、多元化產品開發(fā)、龍頭企業(yè)培育等，推進貧困地區(qū)蠶桑產業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化，形成長效機制，實現以蠶桑產業(yè)為支撐，推進蠶農脫貧致富。

4 重慶蠶業(yè)在脫貧致富中獲得的經驗

近年來，重慶市不斷豐富和積累了蠶業(yè)在扶貧攻堅中更好發(fā)揮脫貧致富的一些基本經驗，走出一條適合重慶市蠶業(yè)扶貧的新路子。

4.1 整合力量，是推進蠶業(yè)扶貧的基本前提

繭絲綢是重慶市的傳統(tǒng)骨干項目和出口創(chuàng)匯的重點產業(yè)，是農業(yè)和農村經濟的一個支柱產業(yè)，是廣大農民脫貧致富的重要經濟來源，也是充分利用人力資源、自然優(yōu)勢和實現經濟、社會、生態(tài)三大效益相統(tǒng)一的產業(yè)。為了適應蠶業(yè)生產在扶貧攻堅中發(fā)揮更大作用，各市級部門和區(qū)縣政府、涉蠶機構給予了高度重視，加強領導，強化職能，整合力量，先后出臺了一系列的蠶桑產業(yè)扶貧攻堅的政策措施，發(fā)揮主渠道、主力軍、主干線的作用，較好地調動了貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，實現以蠶業(yè)為支撐、蠶農脫貧致富起到了至關重要的作用。

4.2 加大投入，是推進蠶業(yè)扶貧的重要保證

近年來，我們通過國家專項補貼一塊，重慶市向拼盤投入一塊，區(qū)縣財政配套一塊，龍頭企業(yè)自籌一塊，參與農戶拿出一塊等渠道落實資金。國家繭絲風險、重慶市商務、重慶市農業(yè)、重慶市科委、重慶市扶貧、重慶市退耕還林以及區(qū)縣部門等發(fā)展資金專項用于蠶桑產業(yè)扶貧攻堅。這些資金按照“資金服從項目，項目服從區(qū)域”的原則進行下拔，直接由相應部門安排到了蠶桑生產上，實行的“打捆使用”，主要用于貧困戶、貧困村的育苗栽桑、桑園建設、設施改造、設備添置、物資購買、技術培訓等，這些資金對蠶桑產業(yè)助推蠶農脫貧致富起到了關鍵的保障作用。

4.3 團結協(xié)作，是推進蠶業(yè)扶貧的內在動力

蠶業(yè)是以種植業(yè)為發(fā)端的產業(yè)，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和流通貿易業(yè)等，產業(yè)鏈條較長，只要“一脈不活”，便會出現“周身不遂”的后果，嚴重影響整體推進。目前，重慶市蠶業(yè)管理由于歷史原因，呈現出多種管理體制，重慶市蠶業(yè)管理總站歸重慶市商務委員會管轄，各區(qū)縣蠶桑機構有的歸農委管轄、有的歸林業(yè)局管轄、有的歸國資委管轄、有的歸商務委管轄，雖然歸口不同的管理部門，但是，市級各部門，區(qū)縣各機構，為實現農民脫貧致富，為全面推進扶貧攻堅，團結協(xié)作，對蠶業(yè)生產的發(fā)展重視，在人力、物力、財力上增大對蠶業(yè)生產的投入，蠶業(yè)生產不僅得到了鞏固和發(fā)展，而且蠶繭的產量和質量穩(wěn)中有升。

4.4 科技興蠶，是推進蠶業(yè)扶貧的根本途徑

蠶業(yè)生產是種養(yǎng)并舉，季節(jié)性強，要求生產條件高、技術處理嚴，必須要有一套較為完整的技術體系。大力推進科技興蠶戰(zhàn)略，不斷運用新技術和吸收外地先進的栽桑養(yǎng)蠶經驗，緊緊圍繞“規(guī)模、科技、規(guī)范、質量”八字方針做文章。積極主動地為蠶農開展技術服務，通過廣播專欄、專題會議、科技趕場、播放錄相、發(fā)放資料、走村串戶等靈活多樣的形式，把桑樹栽培、消毒防病、小蠶共育、大蠶省力化、改善上簇環(huán)境和條件等一系列組裝配套的栽桑、養(yǎng)蠶、結繭的科學技術，實實在在地送到蠶農手中。強化蠶業(yè)技術各個環(huán)節(jié)，實施科技興蠶，是推進蠶業(yè)扶貧的根本途徑。

4.5 示范帶動，是推進蠶業(yè)扶貧的有效途徑

蠶業(yè)生產是種養(yǎng)殖業(yè)并舉的產業(yè)，其生產的環(huán)節(jié)和技術是多樣和復雜的，存在著自然風險和技術風險，無論是新技術、新品種、還是配套的技術路線、專業(yè)化生產的模式，都要通過試驗示范取得成功后，再加之推廣應用。目前，由于栽桑養(yǎng)蠶的多數是老人和婦女，他們相信的是看得見、摸得著、實實在在的感興趣的技術和試驗示范的成果。近年來，相繼創(chuàng)建蠶業(yè)示范園區(qū)，在調整蠶業(yè)生產結構，形成了高起點、高標準、高效益為一體的現代蠶業(yè)生產專業(yè)化模式，抵御自然風險和市場風險上發(fā)揮較大示范帶動作用。從培育典型入手，把養(yǎng)蠶專業(yè)村、專業(yè)戶、科技示范戶作為工作的重點，樹立樣板，做出亮點，塑造榜樣，為推動蠶業(yè)扶貧起到了很好的示范、帶動、輻射作用。

蠶業(yè)是老祖宗給我們留下的巨大財富和遺產，是農業(yè)農村經濟的傳統(tǒng)產業(yè)，要以高度的歷史責任感做好傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展，要以政策資金為引導、以科學技術為支撐、以典型示范為輻射、以龍頭企業(yè)為帶動，加強引導和扶持，整合各種資源、搭建各種載體，真正把蠶業(yè)打造成獨樹一幟的脫貧致富經典產業(yè)，為全市整體脫貧做出新的更大的貢獻。

*資助項目：國家現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設項目(CARS 22)。