安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快“十三五”期間老年教育發(fā)展的實施意見（摘登）

為貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，推進全省老年教育事業(yè)科學發(fā)展，安徽省人民政府辦公廳于近日印發(fā)了《關(guān)于加快“十三五”期間老年教育發(fā)展的實施意見》。《意見》從總體要求、主要任務、重點推進計劃、保障措施四個方面提出了指導性意見,為全面推動老年教育的創(chuàng)新與發(fā)展提供了政策依據(jù)。同時《意見》所附的“重點任務分工表”中，明確了工作任務、負責單位、進度時間。如“整合文化體育科技資源服務老年教育”的任務明確由省文化廳、省教育廳、省體育局、省科技廳、省新聞出版廣電局，各市、縣人民政府等單位負責持續(xù)實施；“加強理論政策研究和交流合作”的任務由省委宣傳部、省委老干部局、省教育廳、省新聞出版廣電局、省外辦等部門負責持續(xù)實施，等等。真正做到領(lǐng)導到位、責任到位、工作到位，事有人問、事有人辦、事有人管。

因篇幅所限，本欄目將《意見》中的重點推進計劃和保障措施摘登如下：

重點推進計劃

（一）社會主義核心價值觀培育計劃。將培育和踐行社會主義核心價值觀作為老年教育的重要內(nèi)容，編寫相關(guān)讀本，結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和安徽地方文化，設計主題突出、形式多樣的教育活動項目，將社會主義核心價值觀融入老年人學習和生活中。積極推進社區(qū)、學校等老年人學習場所文化建設，加強基層黨建工作和學員思想政治工作，發(fā)揮黨員的模范作用，重視社會主義核心價值觀和長者風范教育?？h級以上老年大學要有宗旨鮮明的校訓、校歌等文化內(nèi)容，培育優(yōu)良校風、教風、學風。打造一批在培育和踐行社會主義核心價值觀方面具有示范作用的老年學校、老年學習團隊。

（二）老年教育機構(gòu)服務能力提升計劃。整合資源，改善基層社區(qū)老年教育機構(gòu)設施設備。推進老年教育機構(gòu)規(guī)范化建設，建設一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)老年人學習場所，做到有人員、有經(jīng)費、有場所、有計劃、有教學；建設好村（居委會）老年社區(qū)學習點，做到有場所、有教學。改善現(xiàn)有老年大學的辦學條件，提升其教學場所和設施的現(xiàn)代化、規(guī)范化水平，進一步增強其社會服務能力。到2020年，省老年大學校舍建筑面積不低于30000平方米，市老年大學校舍建筑面積原則上不低于5000平方米，縣（市、區(qū)）老年大學校舍建筑面積原則上不低于3000平方米。探索“養(yǎng)、醫(yī)、體、文”等場所與老年人學習場所的結(jié)合，推出一批創(chuàng)新老年教育辦學模式的典型。

（三）學習資源建設整合計劃。統(tǒng)籌安排，多方協(xié)作，開發(fā)適合老年人多樣化學習需求的學習資源。制定課程、教材等各類學習資源的建設標準，促進資源建設規(guī)范化、多樣化。通過遴選、開發(fā)、整合、推介、引進等方式，開發(fā)紙質(zhì)、電子音像、網(wǎng)絡、移動媒體等多種傳播媒介的學習資源，形成系列課程推薦目錄。促進學習資源的均衡配置，引進和研發(fā)50種老年普及讀本，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以下老年人學習資源不足的問題。鼓勵多元主體共建共享老年教育學習資源。定期舉辦老年學習資源建設交流活動。到2020年，初步建立起支撐全省老年教育發(fā)展的學習資源庫。

（四）老年教育師資儲備計劃。鼓勵普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機構(gòu)工作，普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生初次就業(yè)到老年教育機構(gòu)工作或創(chuàng)辦老年教育機構(gòu)，享受有關(guān)政策扶持。各級各類學校要鼓勵師生從事志愿服務、參與老年教育相關(guān)工作，要在工作考核、工作量計算等方面制定具體政策，支持教師在老年大學（學校）等老年教育機構(gòu)兼職任教。老年教育機構(gòu)專職人員在薪酬、福利、專業(yè)進修、職務（職稱）評聘、績效考核等方面享有同類學校工作人員的同等權(quán)利和待遇。建設具備老年教育師資信息儲備、查詢、配送與反饋功能的安徽省老年教育師資庫。

（五）示范老年大學（學校）創(chuàng)建計劃。繼續(xù)開展省級示范校創(chuàng)建活動，進一步發(fā)揮示范校的引領(lǐng)、示范和帶動作用，推進全省老年大學（學校）辦學條件和辦學水平的整體提升，努力建設一批環(huán)境優(yōu)美、設施良好、制度完善、教學水平高、社會效益好的老年大學示范校。各級老年大學（學校）要以示范校創(chuàng)建為契機，改善辦學條件，加強學校管理，提升辦學水平和社會影響。

（六）遠程老年教育發(fā)展計劃。以安徽廣播電視大學為基礎開展老年開放教育，建設安徽老年教育網(wǎng)絡學習平臺，開發(fā)整合遠程老年教育多媒體課程資源，建立遠程學習指導服務中心，為老年教育機構(gòu)開展遠程老年教育提供數(shù)據(jù)支持、設備配置、技術(shù)培訓、應用反饋等指導服務，為老年人遠程個性化學習提供學習規(guī)劃、課程推薦、輔導答疑、交互體驗等指導服務。支持各市電大成立老年開放大學，各縣電大工作站成立老年教育學院，為老年人遠程學習提供支持服務，面向本地組織開展多種形式的老年教育活動，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）延伸建立遠程老年教育學習網(wǎng)點。加強各級老年大學（學校）遠程教育教學點（收視點）建設，省老年大學協(xié)會繼續(xù)與安徽廣播電視臺辦好老年廣播節(jié)目，提高節(jié)目質(zhì)量。到2020年，力爭遠程老年教育覆蓋全省各市、縣（市、區(qū)），100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立老年學習網(wǎng)點，形成“省—市—縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”四級遠程老年教育網(wǎng)絡。

（七）老有所為行動計劃。組織引導離退休老干部、老同志積極參加為黨的事業(yè)增添正能量活動，展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化，講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音。推動各類老年社團與大中小學校合作，發(fā)揮老年人在教育引導青少年繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、培育科學精神等方面的積極作用。積極搭建服務平臺，建立由離退休干部、專業(yè)技術(shù)人員及其他有所專長的老同志組成的老年教育兼職教師隊伍。廣泛開展老年志愿服務活動，到2020年，每所縣級及以上老年大學至少培育2支老年志愿者隊伍，其他老年教育機構(gòu)普遍建有志愿者服務組織。

保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。建立健全黨委領(lǐng)導、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、發(fā)展改革、財政、編制、老干部、老齡等部門密切配合，相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制，統(tǒng)籌、指導全省老年教育工作，定期研究解決老年教育發(fā)展中的重大問題。各地要高度重視老年教育工作，把老年教育納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和教育及老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際提出落實加快發(fā)展老年教育的具體實施方案和舉措，并抓好組織實施。各相關(guān)部門要按照職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)，通過規(guī)劃編制、政策制定、指導監(jiān)督，共同推進老年教育發(fā)展。要進一步完善老年教育體制機制，發(fā)揮好已有的老年教育組織、老年大學協(xié)會以及基層老年協(xié)會在推進老年教育事業(yè)中的重要作用。加強老年教育基礎設施建設，作為政府的養(yǎng)老工程、民心工程和德政工程予以高度重視、大力推進。

（二）加強隊伍建設。加強老年教育機構(gòu)教師、技術(shù)和管理隊伍建設，加大培訓和繼續(xù)教育力度，提升老年教育人才隊伍的整體能力和水平。制定人才激勵制度，吸引更多優(yōu)秀人才從事老年教育工作，鼓勵高校畢業(yè)生、教師、專業(yè)社工、學有所長的志愿者為各類老年教育機構(gòu)提供服務。加強老年大學（學校）領(lǐng)導班子建設，選好配強學校領(lǐng)導班子，努力培養(yǎng)一支熱愛老年教育事業(yè)、守紀律、懂規(guī)矩和忠誠、干凈、擔當?shù)膬?yōu)秀老年教育工作干部隊伍。

（三）保障經(jīng)費投入。各地要積極統(tǒng)籌各類資金支持老年教育事業(yè)發(fā)展，形成政府、市場、社會組織和學習者等多主體分擔和籌措老年教育經(jīng)費的機制。加大對老年大學（學校）的經(jīng)費投入，將全省各級老年大學（學校）辦學經(jīng)費納入同級財政預算，并結(jié)合老年大學在校學生人數(shù)，核撥專項辦學經(jīng)費。老年教育經(jīng)費應主要用于老年教育公共服務。鼓勵和支持行業(yè)企業(yè)、社會組織和個人設立老年教育發(fā)展基金，企業(yè)和個人對老年教育的公益性捐贈支出按照稅收法律法規(guī)規(guī)定享受所得稅稅前扣除政策。

（四）推動制度建設。研究完善涉及老年教育的相關(guān)制度。推進制定相關(guān)地方法規(guī)，促進老年教育事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。老年教育工作要納入對各級政府相關(guān)部門績效考評內(nèi)容，定期進行檢查、督導。把老年教育納入教育工作、老齡工作、老干部工作的評比表彰范圍。探索開展老年教育發(fā)展情況調(diào)查統(tǒng)計工作，支持社會組織等第三方開展老年教育發(fā)展狀況評估和研究。

（五）營造良好氛圍。各地、各部門要廣泛宣傳黨和國家關(guān)于發(fā)展老年教育的方針政策，廣泛宣傳老年教育發(fā)展中的典型經(jīng)驗、案例、做法和成效，努力使全社會關(guān)心、支持和參與老年教育的氛圍更加濃厚。要充分調(diào)動老年人參與學習的積極性和主動性，積極培育老年學習文化，使學習風尚融入老年人生活，使老年教育成為增進老年人福祉的重要內(nèi)容。