藍(lán)紹敏

深入貫徹落實(shí)江蘇省黨代會(huì)精神，必須把工作的重心真正轉(zhuǎn)到自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念上來(lái)，真正轉(zhuǎn)到“兩聚一高”發(fā)展的大布局上來(lái)，真正轉(zhuǎn)到有轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的發(fā)展上來(lái)，真正轉(zhuǎn)到全面從嚴(yán)治黨的更高要求上來(lái)，任爾東西南北風(fēng)，咬定轉(zhuǎn)型創(chuàng)新不放松，爭(zhēng)當(dāng)“聚力創(chuàng)新”的快跑者、“聚焦富民”的實(shí)干者、“轉(zhuǎn)型出關(guān)”的示范者和“勤廉干事”的踐行者。

突出重點(diǎn)猛發(fā)力，打造聚力創(chuàng)新“撒手锏”

堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路抓創(chuàng)新，用開放的視野抓創(chuàng)新，用市場(chǎng)的手段抓創(chuàng)新，加快由創(chuàng)新追隨者向創(chuàng)新領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變，由破繭成蝶的“蓄勢(shì)期”向成果豐碩的“優(yōu)勢(shì)期”轉(zhuǎn)變，用創(chuàng)新定義“泰州力量”，提升“泰州品質(zhì)”，做出“泰州貢獻(xiàn)”。

圍繞提升三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力猛發(fā)力。越是特色的東西越具有不可替代性，越具有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。對(duì)泰州而言，重中之重就是要提升三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在培育國(guó)際影響力強(qiáng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、形成全球領(lǐng)先的重大原創(chuàng)成果、進(jìn)入全球技術(shù)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)企業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，加快由有影響力的產(chǎn)業(yè)集群向有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新集群躍升。生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)持以中國(guó)醫(yī)藥城為龍頭，以揚(yáng)子江藥業(yè)、濟(jì)川藥業(yè)等企業(yè)為主體，加快中科院大化所江蘇（泰州）生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院、高端創(chuàng)新制劑、免疫技術(shù)服務(wù)、安評(píng)中心等一批具有國(guó)際水平的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“科技”與“產(chǎn)業(yè)”協(xié)同互動(dòng)，“知識(shí)”與“利潤(rùn)”相互促進(jìn)，率先走出一條從“跟跑”向“并跑”和“領(lǐng)跑”跨越的高端生物醫(yī)藥和世界特需前沿醫(yī)療技術(shù)集聚之路。高技術(shù)船舶及海工裝備產(chǎn)業(yè)上，推進(jìn)船舶產(chǎn)品高技術(shù)化、生產(chǎn)自動(dòng)化智能化、軍民融合深度化，加快開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“兩高”船型，增強(qiáng)國(guó)際各類船型接單能力。節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)上，鼓勵(lì)支持雙登集團(tuán)、樂(lè)葉光伏等企業(yè)領(lǐng)銜制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，努力成為通訊電源領(lǐng)導(dǎo)者、負(fù)極材料領(lǐng)先者、單晶太陽(yáng)能電池領(lǐng)跑者、石墨烯新能源運(yùn)用領(lǐng)銜者。

圍繞推進(jìn)離岸孵化猛發(fā)力。堅(jiān)持用招商的思路抓創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路抓招商，讓創(chuàng)新服務(wù)向市外拓展，讓創(chuàng)新孵化向源頭延伸，讓創(chuàng)新成果向泰州集聚。一是發(fā)揮好以“四個(gè)一批”為重點(diǎn)的基地網(wǎng)絡(luò)作用，通過(guò)在高校院所孵化器掛牌一批，地方優(yōu)質(zhì)孵化器合作一批，國(guó)外專業(yè)孵化器駐點(diǎn)一批，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自建一批，加快創(chuàng)新成果的招引、落地和產(chǎn)業(yè)化。二是發(fā)揮好以四個(gè)基金為重點(diǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，設(shè)立離岸孵化投資母基金、離岸孵化信用保證基金、離岸孵化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、離岸孵化成果轉(zhuǎn)化和引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，形成金融服務(wù)支撐離岸孵化的集成效應(yīng)，讓在孵企業(yè)得到最好的“離岸環(huán)境”。三是發(fā)揮好以四個(gè)部門為重點(diǎn)的工作網(wǎng)絡(luò)作用，堅(jiān)持以融合跨界的新思路推進(jìn)離岸孵化，科技局與商務(wù)局“雙牽頭”，金融辦與人才辦“雙聯(lián)動(dòng)”，形成強(qiáng)有力的部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的組織推進(jìn)體系。

圍繞高新區(qū)建設(shè)猛發(fā)力。堅(jiān)持把高新區(qū)建設(shè)作為集聚創(chuàng)新資源的重要載體，做到“兩手抓”：一手抓開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型。開發(fā)區(qū)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主載體，也是推動(dòng)創(chuàng)新的主陣地，必須圍繞“創(chuàng)新”這個(gè)時(shí)代大命題進(jìn)行“再開發(fā)”，加快創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新人才培育，努力成為創(chuàng)新集聚區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)。一手抓高新區(qū)創(chuàng)建。在全力推動(dòng)現(xiàn)有高新區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)的同時(shí)，在全市相關(guān)開發(fā)區(qū)里面劃出一定區(qū)域，掛牌建設(shè)市級(jí)高新區(qū)。

圍繞創(chuàng)新平臺(tái)提升完善猛發(fā)力。堅(jiān)持把創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)放到突出位置，通過(guò)打造一批新型載體平臺(tái)，在更大范圍內(nèi)集聚創(chuàng)新要素，提升創(chuàng)新濃度。一是加快建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥城國(guó)家疫苗工程技術(shù)研究中心的獲批，推動(dòng)三家企業(yè)進(jìn)入“國(guó)家工程技術(shù)研究中心培植點(diǎn)”計(jì)劃；用好國(guó)家級(jí)精細(xì)化學(xué)品質(zhì)檢中心、不銹鋼制品質(zhì)檢中心，加快國(guó)家特種勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品質(zhì)檢中心創(chuàng)建，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)支撐。二是完善技術(shù)交易平臺(tái)。建好泰科易網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)，加強(qiáng)與省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、省跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的對(duì)接和聯(lián)系，嫁接多方資源，擴(kuò)大鏈接服務(wù)，建立國(guó)際化的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。三是建立創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加快科技廣場(chǎng)建設(shè)，招引國(guó)際知名的專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)管理，吸引一批高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批科技服務(wù)品牌，形成一批科技服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，打造科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

圍繞增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力猛發(fā)力。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，提高對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐服務(wù)能力。一是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。繼續(xù)打好科技創(chuàng)新券品牌，引導(dǎo)撬動(dòng)更多的企業(yè)加大投入。加強(qiáng)財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入的稅收優(yōu)惠政策，確保及時(shí)足額兌現(xiàn)到位。二是加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入實(shí)施“百企示范、千企試點(diǎn)、萬(wàn)企行動(dòng)”計(jì)劃，支持骨干企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持各類企業(yè)開展先進(jìn)技術(shù)收購(gòu)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)配置創(chuàng)新資源和持續(xù)創(chuàng)新的能力。三是加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。實(shí)施《高新技術(shù)企業(yè)千企行動(dòng)計(jì)劃》，大力開展“小升高”專項(xiàng)行動(dòng)，支持小微企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快推進(jìn)小微企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。

圍繞人才集聚和層次提升猛發(fā)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，必須以高層次人才引領(lǐng)高水平發(fā)展，以人才優(yōu)勢(shì)增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一方面，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才招引力度。加快推進(jìn)人才金三角發(fā)展模式，探索“離岸、在岸”一視同仁、“成型項(xiàng)目、未成型項(xiàng)目”同等待遇，不求所在，不求所有，但求所用，用最靈活的方式吸引最需要的人才。另一方面，加大企業(yè)家培養(yǎng)力度。培育出更多的泰州本土企業(yè)家，涌現(xiàn)出更多的“創(chuàng)二代”；更好地發(fā)揮年輕人的作用，涌現(xiàn)出更多的“創(chuàng)業(yè)代”；更好地集聚天下英才，涌現(xiàn)出更多的“創(chuàng)新代”，讓“創(chuàng)二代”、“創(chuàng)業(yè)代”、“創(chuàng)新代”，匯聚成創(chuàng)造不止、生生不息的“創(chuàng)生代”，成為泰州改革的先行者、創(chuàng)新的引領(lǐng)者、市場(chǎng)的開拓者、資源的整合者和發(fā)展的維護(hù)者。

圍繞產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)猛發(fā)力。加大產(chǎn)業(yè)基金組建運(yùn)行力度，引導(dǎo)撬動(dòng)更多資金要素向產(chǎn)業(yè)集中、向創(chuàng)新聚力。一是大力度推進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)基金的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。加大專項(xiàng)資金整合、存量資金盤活和金融資本聚合力度，組建運(yùn)行首期50億元的市產(chǎn)業(yè)投資母基金，力爭(zhēng)未來(lái)3～5年內(nèi)，基金總規(guī)模達(dá)到200億元。二是精準(zhǔn)化投放，形成基金投向的集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)基金的投向，重點(diǎn)聚焦創(chuàng)新，聚焦優(yōu)質(zhì)增量的培育，聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，聚焦重大關(guān)鍵項(xiàng)目的引進(jìn)。三是規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，形成基金管理的科學(xué)模式。科學(xué)選擇基金運(yùn)行模式和投資方向，有效做好成本控制和風(fēng)險(xiǎn)防范，形成“多元參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏”的基金運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確?；鸢踩\(yùn)行、穩(wěn)定收益、持久發(fā)力。

圍繞生產(chǎn)率主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目猛發(fā)力。同樣的投入，投得好不好，產(chǎn)出大不同，關(guān)鍵要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益上下功夫，投到能產(chǎn)生先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上。在項(xiàng)目招引上，通過(guò)招商力量的整合優(yōu)化來(lái)促進(jìn)落戶項(xiàng)目質(zhì)量的提升。實(shí)行“一體兩翼”模式：“一體”，就是牢固確立開發(fā)區(qū)作為招商引資的主體；“兩翼”，就是機(jī)關(guān)部門提供招商信息與組建市直屬招商局提供招商信息“兩翼齊飛”，在機(jī)關(guān)部門繼續(xù)提供招商信息不變的前提下，組建市直屬招商局進(jìn)行駐點(diǎn)招商，使之成為鍛煉干部的機(jī)制、服務(wù)中心的機(jī)制、項(xiàng)目突破的機(jī)制。在項(xiàng)目建設(shè)上，要通過(guò)狠抓項(xiàng)目的竣工達(dá)產(chǎn)來(lái)促進(jìn)開工項(xiàng)目早出效益。強(qiáng)化項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)考核，一個(gè)季度一個(gè)季度緊抓不放，確保在建項(xiàng)目早竣工早達(dá)產(chǎn)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)面臨的資金、土地、用工、用電等問(wèn)題，主動(dòng)對(duì)接，精準(zhǔn)服務(wù)，創(chuàng)造性地為企業(yè)排憂解難。

圍繞“四換”并進(jìn)猛發(fā)力。推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市，是泰州創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。騰籠換鳥，全面摸清“籠子”底數(shù)，實(shí)施差別化的扶持政策，把引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、淘汰落后產(chǎn)能與騰籠換鳥結(jié)合起來(lái)，加速?gòu)闹圃煨拖騽?chuàng)造型轉(zhuǎn)變、從創(chuàng)業(yè)型向創(chuàng)新型提升。機(jī)器換人，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快技術(shù)改造，大力實(shí)施“機(jī)器換人”三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全市工業(yè)生產(chǎn)裝備和智能制造水平處于全省第一方陣?？臻g換地，推廣中國(guó)醫(yī)藥城“三維立體利用、二次開發(fā)利用、一體共享利用”的綜合節(jié)地模式，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)土地使用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，不斷提高單位土地、環(huán)境容量等要素產(chǎn)出率。電商換市，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等載體，推進(jìn)“電商+企業(yè)”、“電商+市場(chǎng)”、“電商+社區(qū)”、“電商+農(nóng)村”、“電商+生活”，實(shí)現(xiàn)跨界經(jīng)營(yíng)、跨界競(jìng)爭(zhēng)、跨界發(fā)展。

圍繞全面深化改革猛發(fā)力。創(chuàng)新，不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更重要的是制度創(chuàng)新，堅(jiān)持改革就是創(chuàng)新。一是抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化。去產(chǎn)能，以市場(chǎng)化和法治化的辦法，重點(diǎn)做好化工企業(yè)整治、船舶行業(yè)整合、不銹鋼行業(yè)提升和低質(zhì)低效產(chǎn)能清理的減法。去庫(kù)存，把去庫(kù)存和房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)解決區(qū)域去化周期、開發(fā)總量中的結(jié)構(gòu)和區(qū)域、棚戶區(qū)改造和市場(chǎng)供應(yīng)量等的不平衡，以及解決歷史形成的供地存量過(guò)大的潛在不平衡。去杠桿，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)股份制改造，加大企業(yè)股權(quán)融資力度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的資本實(shí)力，來(lái)降低企業(yè)杠桿率；通過(guò)支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，來(lái)降低企業(yè)杠桿率；通過(guò)解決企業(yè)“兩證”不全遺留問(wèn)題等舉措，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的資產(chǎn)實(shí)度，來(lái)降低企業(yè)杠桿率。降成本，全面落實(shí)中央和省委確定的降本措施，把該降的全降到位、把能降的先降下來(lái)。補(bǔ)短板，既補(bǔ)“硬短板”也補(bǔ)“軟短板”，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板，消除發(fā)展“痛點(diǎn)”，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。二是抓好國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)的推進(jìn)。用足用好已經(jīng)獲批的國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)機(jī)遇，堅(jiān)持先行先試，形成助推創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的裂變效應(yīng)。以金融改革試點(diǎn)為契機(jī)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建前臺(tái)與后臺(tái)貫通、線上與線下聯(lián)動(dòng)、貸款與投資有機(jī)組合、擔(dān)保與風(fēng)補(bǔ)協(xié)同支持的四位一體產(chǎn)融綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、一站式、高效率的產(chǎn)融對(duì)接。圍繞服務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)金融改革助推產(chǎn)業(yè)兼并重組、整合產(chǎn)業(yè)鏈、拓展市場(chǎng)，組建融資租賃集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械、船舶、新能源電站的融資租賃業(yè)務(wù)。圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，設(shè)立沿江化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金和專項(xiàng)保險(xiǎn)，推動(dòng)沿江化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；探索籌建大健康基金類股權(quán)投融撮合平臺(tái)、金融資產(chǎn)交易平臺(tái)、江蘇省綠色資源和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。以大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)為紐帶延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條。加快形成有利于產(chǎn)業(yè)集聚的機(jī)制、環(huán)境和特色，吸引更多大健康領(lǐng)域的人才、技術(shù)、資本等要素加快向泰州集聚，助推“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”一體化發(fā)展。以國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)為依托發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實(shí)抓好第一批姜堰區(qū)10萬(wàn)畝和第二批興化市50萬(wàn)畝試點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以綠色化、特色化、品牌化、信息化為主攻方向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是抓好行政審批制度改革的推進(jìn)。圍繞“在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，確保注冊(cè)登記3個(gè)工作日辦結(jié)；在項(xiàng)目建設(shè)上，從立項(xiàng)到開工，確保50個(gè)工作日內(nèi)完成審批”的目標(biāo)，全力做好相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，加快籌建市行政審批局，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，能減一項(xiàng)減一項(xiàng)，能少一天少一天，全力以赴、分秒必爭(zhēng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供最大的便利。

圍繞問(wèn)題補(bǔ)短板，打好聚焦富民“組合拳”

進(jìn)一步厘清居民增收和公共服務(wù)中的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，積極探索富民新路子，努力實(shí)現(xiàn)“增速領(lǐng)先、發(fā)展同步、明顯快于”三大目標(biāo)，即居民收入增幅在全省領(lǐng)先、進(jìn)入全省第一方陣，居民收入與GDP增長(zhǎng)要確保同步并力爭(zhēng)快于GDP增長(zhǎng)，居民收入增長(zhǎng)明顯快于財(cái)政收入增長(zhǎng)。

聚焦提升就業(yè)質(zhì)量，增加工資性收入。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升就業(yè)質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，在擴(kuò)大企業(yè)利潤(rùn)空間、提高技能水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上增加工資性收入。一是提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)了、產(chǎn)品附加值提高了，企業(yè)的利潤(rùn)空間才能不斷擴(kuò)大，對(duì)工資的敏感度才能降下來(lái)，才有能力付出更高的工資。著力抓好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的招引建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為高端就業(yè)提供更多崗位。二是提高本地企業(yè)產(chǎn)銷配套率。在推動(dòng)本地上下游企業(yè)合作上加大力度，健全促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)能對(duì)接、產(chǎn)品配套的激勵(lì)機(jī)制，讓更多的本地企業(yè)及時(shí)、精準(zhǔn)對(duì)接，讓更多的群眾捧上家門口的“飯碗”。三是提高就業(yè)技能適用性。進(jìn)一步突出新型職業(yè)農(nóng)民、高技能人才和緊缺工種普工等重點(diǎn)對(duì)象，不斷提高勞動(dòng)者的就業(yè)技能、技術(shù)素質(zhì)、技術(shù)等級(jí)。

聚焦推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，提高經(jīng)營(yíng)性收入。針對(duì)泰州實(shí)際，研究出臺(tái)“創(chuàng)業(yè)富民30條”政策舉措，在創(chuàng)業(yè)注冊(cè)便利化、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等方面，拿出一批含金量高、操作性強(qiáng)的“干貨”，著力形成“想創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)、善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)大業(yè)”的生動(dòng)格局。對(duì)以大學(xué)生為重點(diǎn)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、高層次人才等群體的發(fā)展型創(chuàng)業(yè)，針對(duì)創(chuàng)業(yè)的不同階段，更為有效地提供啟動(dòng)資金、風(fēng)投創(chuàng)投、市場(chǎng)開拓等支持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。對(duì)困難人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民等群體的生存型創(chuàng)業(yè)，著重解決好“有資金、有技能、有項(xiàng)目、有場(chǎng)所”的問(wèn)題，加大低成本、低門檻、低風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集開發(fā)力度，為他們打通創(chuàng)業(yè)渠道。

聚焦拓寬增收渠道，擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入。一是在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入。積極推進(jìn)增強(qiáng)農(nóng)民帶資進(jìn)城實(shí)力和積極性試點(diǎn)工作，增強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”變現(xiàn)能力和流動(dòng)性。加快推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，健全金融支持體系，讓“沉睡”的土地變成“活資本”。二是在拓寬居民投資渠道中擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入。在引導(dǎo)居民合理投資、理性投資上下功夫，引導(dǎo)居民參股創(chuàng)辦企業(yè)或出資入股，聯(lián)合投資建設(shè)一批經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小、預(yù)期回報(bào)好的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提高居民股權(quán)紅利收入。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng)新，改善金融服務(wù)，為居民提供多元化、安全性高的理財(cái)產(chǎn)品。三是在大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)中擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入。著力引進(jìn)、培育一批平臺(tái)企業(yè)，圍繞快遞、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、新聞、租賃、廣告創(chuàng)意、醫(yī)療等領(lǐng)域，整合利用好分散、閑置的社會(huì)資源，推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，創(chuàng)造條件更快更好地帶動(dòng)居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)。

聚焦重點(diǎn)人群和重點(diǎn)地區(qū)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力把功夫用到幫助貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，把精力放在創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展條件、激活內(nèi)生動(dòng)力上，把重點(diǎn)地區(qū)整體發(fā)展與低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來(lái)，把物質(zhì)幫扶與情感交流結(jié)合起來(lái)，把夯實(shí)基層黨組織與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、興辦實(shí)事、扶貧解困，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

聚焦更加公平更可持續(xù)，擰緊社會(huì)保障安全閥。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，夯實(shí)覆蓋城鄉(xiāng)居民、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)工作，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，推進(jìn)應(yīng)保盡保，加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。建立財(cái)政支持下以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)、多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金采取多種方式支持新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造等，加快把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱。加快健全“救急難”機(jī)制，對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)和各種急難事件而陷入困難的群眾及時(shí)救助，確保困有所濟(jì)、難有所助、急有所幫。

聚焦化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)化工企業(yè)兩年集中整治行動(dòng)。下決心在化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上“傷筋動(dòng)骨”，讓泰州環(huán)境保護(hù)、安全發(fā)展“脫胎換骨”。統(tǒng)籌謀劃正向的引導(dǎo)政策、倒逼的經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)化整合的機(jī)會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)化工企業(yè)兩年集中整治行動(dòng)，“四年任務(wù)兩年干，化工企業(yè)減一半”，把四年任務(wù)壓縮到兩年完成，兩年內(nèi)淘汰關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)一半以上，化工企業(yè)入園率提高到70%左右。

聚焦提升中心城市功能品質(zhì)，切實(shí)提高人民群眾的獲得感。著力解決好“交通堵”的問(wèn)題。在快速路建設(shè)上，做到“快速成環(huán)、構(gòu)筑骨架”，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)30分鐘通達(dá)；在干路建設(shè)上，做到“干路成格、打通經(jīng)絡(luò)”，基本消滅主城區(qū)主次干道的斷頭路；在支路建設(shè)上，做到“支路成網(wǎng)、疏通血管”，推動(dòng)老城路網(wǎng)加密，改善地區(qū)交通微循環(huán)組織，提升老城活力。著力解決好“停車難”的問(wèn)題。在平面向立體拓展中建設(shè)一批，在規(guī)劃和工程質(zhì)量許可的情況下，原則上都要建成多層、立體、現(xiàn)代化、生態(tài)化的停車場(chǎng)，提高用地效率，增加停車泊位；在功能錯(cuò)配糾正中增加一批，對(duì)規(guī)劃停車泊位挪為他用的現(xiàn)象，狠下決心進(jìn)行糾正，恢復(fù)原有的停車功能；在單位和社會(huì)融合中優(yōu)化一批，打破機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)封閉運(yùn)行的模式，分時(shí)段對(duì)社會(huì)開放，優(yōu)化出一批停車泊位。著力解決好“綠量少”的問(wèn)題。大力建設(shè)“一核兩帶十廊道三十公園”，即雙水繞城核心景區(qū)、中心城市北部生態(tài)帶、沿江生態(tài)保護(hù)帶、10條景觀廊道、30個(gè)綠地公園，確保今后兩年新增綠地1200萬(wàn)平方米。

聚焦重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“兩高鐵、兩通道”建設(shè)。路通了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就插上了翅膀，群眾也就有了更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)。高鐵發(fā)展是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)地理革命，我們將全力爭(zhēng)取高鐵和過(guò)江通道建設(shè)，努力為泰州老百姓爭(zhēng)致富之路。重點(diǎn)抓好鹽泰錫常宜城際鐵路、北沿江高鐵“兩高鐵”和江陰靖江第二過(guò)江通道、泰常過(guò)江通道“兩通道”建設(shè)，爭(zhēng)取早日邁入高鐵時(shí)代。

聚焦生態(tài)建設(shè)工程化推進(jìn)，扎實(shí)抓好“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)。把“減”的要求、“治”的目標(biāo)、“升”的導(dǎo)向落到實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目上，實(shí)行項(xiàng)目化管理、責(zé)任化落實(shí)、節(jié)點(diǎn)化倒逼。嚴(yán)格落實(shí)煤炭消耗總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，推進(jìn)能源綠色化改造，通過(guò)環(huán)保、用地、能耗等標(biāo)準(zhǔn)倒逼，加快淘汰化工、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，堅(jiān)決取締“地條鋼”等非法鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)。高度重視沿江岸線資源整合工作，既保護(hù)好長(zhǎng)江母親河，也為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)騰出空間。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，培育一批有特色的美麗鄉(xiāng)村。

聚焦優(yōu)化公共服務(wù)，提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。社會(huì)事業(yè)發(fā)展，承載著人民群眾更多的美好期盼，也承載著各級(jí)黨委政府更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。致力于指標(biāo)均衡與質(zhì)量均衡相互匹配、硬件現(xiàn)代化與“軟件”現(xiàn)代化同步提升，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，努力讓所有孩子都能健康成長(zhǎng)、早日成才。加快覆蓋城鄉(xiāng)的15分鐘醫(yī)療、健身服務(wù)圈建設(shè)，為群眾提供可及性強(qiáng)、水平高的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高服務(wù)水平。大力推進(jìn)“平安泰州”、“法治泰州”建設(shè)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線，切實(shí)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，大力推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（作者系中共泰州市委書記、泰州市人大常委會(huì)主任）

責(zé)任編輯：高 莉