李建平

摘 要：城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃對(duì)于保證城市商業(yè)健康有序發(fā)展具有十分重要的意義。但在網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)踐中由于人們?cè)谝恍﹩?wèn)題上存在模糊認(rèn)識(shí)或理解的不夠深入，影響了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的開展。因此，必須深入探討城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的相關(guān)問(wèn)題。文章主要簡(jiǎn)介了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，分析了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃現(xiàn)狀，并就如何規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提出了一些要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：商業(yè)；網(wǎng)點(diǎn)；規(guī)劃；問(wèn)題分析

1 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃簡(jiǎn)介

城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是指根據(jù)城市規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，在充分反映城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間分布和規(guī)模所做的統(tǒng)籌安排。包括確定城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局目標(biāo)；確定城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額、人均營(yíng)業(yè)面積、連鎖企業(yè)銷售額或零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重等綜合性指標(biāo)。規(guī)劃內(nèi)容包括城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)以及商業(yè)街的布局和規(guī)模；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)、各類商品交易市場(chǎng)以及物流基地的建設(shè)、調(diào)整與改造規(guī)劃；商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、商業(yè)組織形式、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、商業(yè)發(fā)展與城市人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，商業(yè)設(shè)施服務(wù)定位規(guī)劃，等等。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃還要回答城市商業(yè)的功能、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、組織方式與消費(fèi)需求、產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求和城市發(fā)展之間的關(guān)系等一系列問(wèn)題。

2 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃現(xiàn)狀分析

2.1 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布不盡合理，布局過(guò)于集中。在城市的一些區(qū)域商業(yè)設(shè)施又過(guò)度集中，超過(guò)消費(fèi)者購(gòu)買需求，造成大量商業(yè)設(shè)施利用不足甚至閑置。表面上看，“城”與“市”匹配欠佳現(xiàn)象主要是房地產(chǎn)商追逐高額利潤(rùn)，盲目開發(fā)的結(jié)果，但本質(zhì)上與目前我國(guó)城市規(guī)劃重“城”輕“市”和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃相對(duì)滯后不無(wú)關(guān)系。因此，在選擇城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制主體中應(yīng)充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，適當(dāng)強(qiáng)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制中“市”的特色，進(jìn)而與目前我國(guó)城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“城”的特點(diǎn)形成互補(bǔ)。

2.2 缺少能夠體現(xiàn)城市形象和品位的特色商業(yè)街和專業(yè)街。城區(qū)現(xiàn)有商業(yè)相對(duì)集中的街道，雖然店鋪數(shù)量不少，但店鋪布局較為零亂，街區(qū)環(huán)境尚不理想，建筑物外立面缺乏地域特色，整體效果欠佳，街區(qū)綜合管理水平較低。新型業(yè)態(tài)規(guī)范化和規(guī)模化水平不高新型營(yíng)銷方式尚處于起步階段，缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷理念。

2.3 商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響了網(wǎng)點(diǎn)自身的發(fā)展。城市在新城區(qū)擴(kuò)建、居住小區(qū)開發(fā)中忽視商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，造成許多新建住宅區(qū)缺少必要的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，無(wú)法滿足居民日常物、休閑、餐飲等方面的需要，使得有些居住區(qū)成為只能提供住宿功能的“臥城“或“睡城”

3 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要點(diǎn)分析

3.1 通過(guò)合理的規(guī)劃布局，形成等級(jí)分明、分工合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。按照現(xiàn)代商業(yè)理論，城市商業(yè)中心由市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)域級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)級(jí)商業(yè)中心三個(gè)層次組成。按照城市總體規(guī)劃和人口集聚狀態(tài)，規(guī)劃“一主多副多節(jié)點(diǎn)”商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系結(jié)構(gòu)，以緩解商業(yè)集聚度日趨增強(qiáng)與輻射力度不足的矛盾：“一主”，即一個(gè)市級(jí)商業(yè)中心——即本城市的廣場(chǎng)商業(yè)中心；“多副”，即鐵路以南區(qū)域商業(yè)中心以及其他區(qū)域商業(yè)中心以及工業(yè)園區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等；“多節(jié)點(diǎn)”，即多個(gè)居住區(qū)級(jí)商業(yè)中心——中心城區(qū)布置若干個(gè)居住區(qū)級(jí)商業(yè)中心。

3.2 合理布局商業(yè)街，使老城區(qū)煥發(fā)新的生命力，提高新城區(qū)的商業(yè)集聚度。從“以人為本”出發(fā)，老城區(qū)商業(yè)街應(yīng)以貼近市民生活的商業(yè)街為主，與傳統(tǒng)的歷史文化相結(jié)合，突出文化內(nèi)涵和地方特色；新城區(qū)商業(yè)街應(yīng)注重提高綠化率，預(yù)留充足的休閑空間和停車場(chǎng)地，配置多樣化的環(huán)境設(shè)施小品，以營(yíng)造現(xiàn)代化、繁榮的商業(yè)氛圍。與此同時(shí)，合理確定商業(yè)街的建筑風(fēng)格，使之與周邊建筑、城市環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免街街相似，形象雷同。

3.3 明確部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理程序化。明確各個(gè)部門職責(zé)，切實(shí)做到“各司其職、各負(fù)其責(zé)”通過(guò)對(duì)各項(xiàng)制度的修訂和完善，加強(qiáng)制度化、程序化、規(guī)范化管理，確保規(guī)劃的各個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有效落實(shí)。進(jìn)一步改革和完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)控管理的手段和方式，實(shí)現(xiàn)管理程序化，實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)和管理職能。適當(dāng)劃分各區(qū)、各部門職責(zé)范圍，分層指導(dǎo)管理，以確保商業(yè)設(shè)施的合理布局建設(shè)和市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。各區(qū)、各部門要進(jìn)一步規(guī)范程序、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高辦事效率，多方面為企業(yè)提供便利，創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境和條件，以提高整體開發(fā)建設(shè)的效率與效益。加強(qiáng)對(duì)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的引導(dǎo)調(diào)控，對(duì)家具建材市場(chǎng)、大型超市、購(gòu)物中心、百貨店等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和應(yīng)事先征求商務(wù)局等相關(guān)部門意見。

3.4 提升管理水平，加強(qiáng)引導(dǎo)調(diào)控?，F(xiàn)代商業(yè)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，以提高管理水平。建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立由市商務(wù)局、發(fā)改局、經(jīng)信局、工商管理局、國(guó)土局、規(guī)劃局、財(cái)政局、旅游局、交通局和統(tǒng)計(jì)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成商業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)解決商業(yè)布局規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、城市道路建設(shè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃等的相互關(guān)系，使各個(gè)規(guī)劃能夠相互銜接，有機(jī)結(jié)合，保證商業(yè)布局規(guī)劃的實(shí)施。另外，充分遵循城市發(fā)展和商業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接，引導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)空間布局與城市空間形態(tài)同步發(fā)展。發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用，定期發(fā)布建設(shè)指南，適時(shí)提出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的階段性目標(biāo)，積極引導(dǎo)社會(huì)投資。

3.5 加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，加快信息化進(jìn)程。加快商業(yè)項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供完善的基礎(chǔ)設(shè)配套施，為項(xiàng)目招商、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)良好的商業(yè)環(huán)境。注重對(duì)商業(yè)功能和交通功能進(jìn)行協(xié)調(diào)研究，搞好交通道路網(wǎng)絡(luò)、停車場(chǎng)、人行天橋、公交路線等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。注重完善大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的交通組織，根據(jù)不同業(yè)態(tài)的功能需求，制定相應(yīng)的停車場(chǎng)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快對(duì)各級(jí)商業(yè)中心以及重點(diǎn)商業(yè)街的道路、停車場(chǎng)、市政設(shè)施、環(huán)境綠化等整體環(huán)境的改造。另外，現(xiàn)在處于信息化時(shí)代，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)上流通信息和商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)完善貿(mào)易網(wǎng)和信息服務(wù)體系，強(qiáng)化信息服務(wù)功能，積極推廣計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、光纖通信等現(xiàn)代化信息工具在流通領(lǐng)域中的應(yīng)用，提高綜合利用信息的能力。

3.6 做好規(guī)劃宣傳，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才。要利用多種媒體加大宣傳力度，做好規(guī)劃宣傳，以吸引國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)集團(tuán)投資入駐，同時(shí)促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和布局合理。另外，應(yīng)該營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為了加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，必須通過(guò)制定引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，營(yíng)造一個(gè)用事業(yè)吸引人才，靠環(huán)境留住人才，以機(jī)制激勵(lì)人才的工作氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引相關(guān)專業(yè)人才。

同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)與相關(guān)科研院交流合作，培育商業(yè)精英。通過(guò)多種途徑，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代流通業(yè)（包括物流、批發(fā)、零售等方面）的專業(yè)技術(shù)人才和戰(zhàn)略管理、營(yíng)銷管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、信息管理等方面的人才。

3.7 抓好商業(yè)街的建設(shè)。商業(yè)街是城市的特色，它包括含有濃厚歷史底蘊(yùn)的古老的商業(yè)街、現(xiàn)代的步行街，以及專業(yè)商品一條街。如果說(shuō)市級(jí)商業(yè)中心是紅花、社區(qū)商業(yè)是大地，那么商業(yè)街就是綠葉，襯托出城市商業(yè)燦爛的春天。它們或以原址、原貌、原店、原品體現(xiàn)著中華民族優(yōu)秀的商業(yè)文化，或以集中購(gòu)物、繁華街道反映出時(shí)代的氣息和繁榮，或以特定消費(fèi)需要為對(duì)象而形成的各種商品一條街。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、城市發(fā)展緊密結(jié)合，要有效的發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，必須科學(xué)規(guī)劃，適當(dāng)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制主體的商業(yè)特色。

參考文獻(xiàn)

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