顧 程／江蘇省連云港市贛榆區(qū)農(nóng)村財務(wù)輔導(dǎo)站

合理配置資源 推進園區(qū)建設(shè)

顧 程／江蘇省連云港市贛榆區(qū)農(nóng)村財務(wù)輔導(dǎo)站

近年來，贛榆區(qū)緊緊圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入”主題，不斷強化涉農(nóng)資金整合，合理配置優(yōu)勢資源，大力開展園區(qū)建設(shè)。全區(qū)已擁有兩家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，12家市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，5個省級農(nóng)產(chǎn)品出口基地，11個省級園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，并于2015年成功獲得“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)” “國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”等殊榮，初步形成了區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。

一、招引新型經(jīng)營主體，培植壯大產(chǎn)業(yè)

園區(qū)發(fā)展，有產(chǎn)業(yè)才有奔頭，有企業(yè)才能昂起頭。產(chǎn)業(yè)從哪里來、企業(yè)向哪里找？必須抓住機遇，走出去引進來。通過千方百計招商引資，引進新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營龍頭，使特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)走上了現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，園區(qū)有了實體產(chǎn)業(yè)支撐。引進的沃田農(nóng)業(yè)公司目前已成功在新三板上市，該公司是以藍莓種植、加工、銷售、研發(fā)于一體的專業(yè)公司，已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1萬余畝，生產(chǎn)的藍莓鮮果、藍莓果汁需求旺盛，去年企業(yè)年銷售收入達2.56億元。為適應(yīng)市場需求，2015年以來，公司又新建占地1000畝的鋼架標(biāo)準(zhǔn)化大棚，為繼續(xù)占領(lǐng)市場前沿打下了良好基礎(chǔ)。引進的江蘇依頓農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，兩年來與當(dāng)?shù)胤N植大戶、家庭農(nóng)場合作建設(shè)紅陽系列獼猴桃基地面積近萬畝，并真正實現(xiàn)了“六統(tǒng)一”管理模式。引進的連云港櫻碩農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，2016年新發(fā)展大櫻桃2000余畝。在連云港中域農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的帶動下，石橋鎮(zhèn)近三年來發(fā)展黃桃近3萬畝。

二、整合涉農(nóng)資金，強化基礎(chǔ)設(shè)施配套

產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展僅僅依靠自身力量是遠遠不夠的，在具體操作中，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、形成合力”原則，鼓勵資本投資園區(qū)建設(shè)，做到誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益。

一是發(fā)揮區(qū)財政資金引導(dǎo)作用。區(qū)財政每年設(shè)立3000萬元高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金，重點支持現(xiàn)代農(nóng)(漁)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與提檔升級。以此為基礎(chǔ)，每年可爭取到1000多萬元的多方扶持資金。

二是整合部門涉農(nóng)資金搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重發(fā)揮園區(qū)管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極整合區(qū)農(nóng)委、財政、發(fā)改委、水利、農(nóng)開、國土、交通、農(nóng)辦等相關(guān)職能部門項目資金，形成“集中資金辦大事，通力協(xié)作搞建設(shè)”的投入機制。僅特色水果園區(qū)一期工程建設(shè)，就集中各類涉農(nóng)項目資金投入達1.5億元，全面推進園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成微噴滴灌面積3萬畝，完成瀝青道路18.5公里，水泥道路10.9公里，橋梁21座，涵洞374座，加固塘壩30座，新建泵站30座，完成土方125萬方。同時大力提高農(nóng)業(yè)設(shè)施，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，建成特色水果園區(qū)種苗研發(fā)中心，包括2500㎡組培中心和1600㎡智能灌溉控制中心，以及水肥自動控制日光溫室136棟、種苗圃360畝，并建有監(jiān)測站和采樣點多個，有效提高了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)水平。

三、保護生態(tài)資源，開發(fā)特色產(chǎn)品

保住生態(tài)特色，才能花果飄香。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，針對丘陵山區(qū)生態(tài)脆弱的特點，堅持農(nóng)業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護同步推進，綜合考慮區(qū)域氣候資源、生態(tài)環(huán)境、市場需求、老百姓的種植習(xí)慣等因素，科學(xué)制訂完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，大力培育適合本地土壤等自然資源的特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多方論證，特色水果園區(qū)以發(fā)展藍莓、獼猴桃、大櫻桃、黃桃等經(jīng)濟林果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已發(fā)展各類水果10余萬畝，形成“藍寶寶”藍莓、“紅陽”獼猴桃、“謝湖”大櫻桃等拳頭產(chǎn)品，深受市場歡迎。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時，注重植物多樣性，進行網(wǎng)格化造林，種植黑松等防風(fēng)林帶10余萬株，既提高經(jīng)濟效益，又大幅度提高園區(qū)森林覆蓋率，生態(tài)環(huán)境得到了修復(fù)與完善。有了生態(tài)基礎(chǔ)，休閑觀光旅游發(fā)展就有了資本，目前園區(qū)已成功創(chuàng)建兩家全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游觀光星級企業(yè)，1家全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，1家省級農(nóng)家樂集聚示范村，5家市級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點。

四、堅持多贏發(fā)展，促進農(nóng)民增收

保住農(nóng)民權(quán)益，就能放手發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，堅持依法維護農(nóng)民利益，落實土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，管委會充分與進園經(jīng)營主體、合作社、農(nóng)民溝通，采取土地入股、出讓、分紅等多種形式，確保農(nóng)民利益不受侵害，保證經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。在土地出讓流轉(zhuǎn)中，管委會出臺指導(dǎo)價，一般土地年出讓金不低于800元，三年后隨市場物價逐年提升，確保農(nóng)民利益逐步提高。如江蘇依頓擁有紅心獼猴桃最新品種“依頓1號”的品種推廣權(quán)，通過“1+N”模式，目前由公司牽頭投資6000萬元，帶動當(dāng)?shù)厣鐣Y金累計合作種植近萬畝“依頓一號”紅心獼猴桃種植，并以每年50%的增長速度擴大規(guī)模。目前園區(qū)不僅每畝土地給農(nóng)民帶來800元左右的土地租金，農(nóng)民通過參與基地管理、勞動用工又能每畝獲得1000元左右的勞務(wù)收入，僅此兩項每畝土地就能為農(nóng)民帶來近2000元的收入，年均帶動農(nóng)村勞動力2萬余人就業(yè)致富。另外，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的舞臺，例如特色水果園區(qū)核心區(qū)的“三好優(yōu)品”農(nóng)村電商服務(wù)平臺建設(shè)已彰顯活力，成為帶動農(nóng)民增收的又一重要平臺和有效途徑。

贛榆區(qū)按照“找準(zhǔn)工作著力點、集中資金辦大事、突出重點抓關(guān)鍵”模式，在促進項目布局相對集中、資金與資源合理配置前提下，通過集中開發(fā)、連續(xù)建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)走上了健康發(fā)展的道路?！?/p>