培育金融增長(zhǎng)極 增添支農(nóng)新動(dòng)能

丁 偉/中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行行長(zhǎng)

培育金融增長(zhǎng)極 增添支農(nóng)新動(dòng)能

丁 偉/中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行行長(zhǎng)

近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行全力支持江蘇“三農(nóng)”發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，各項(xiàng)工作成效顯著，在總行績(jī)效考核中保持領(lǐng)先位次，“國(guó)家的銀行、支農(nóng)的銀行、補(bǔ)短板的銀行”品牌形象進(jìn)一步彰顯。2016年向“三農(nóng)”領(lǐng)域投放資金1162億元，其中累放貸款1083億元，投放農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金79億元，帶動(dòng)投資793億元；年末貸款總量達(dá)2108億元，比年初增加414億元，創(chuàng)歷史新高。

一、突出穩(wěn)健發(fā)展，全力支持江蘇城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

緊密對(duì)接江蘇農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村，聚焦主場(chǎng)主業(yè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

（一）增強(qiáng)政治自覺，鞏固農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金供應(yīng)主渠道地位。支持糧棉油收儲(chǔ)是農(nóng)發(fā)行的立行之本，既是業(yè)務(wù)工作，也是政治任務(wù)，任何時(shí)候都必須高度重視。要主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，堅(jiān)持在不打“白條”的前提下防控風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)思想，多收糧、收好糧、防風(fēng)險(xiǎn)，彰顯糧棉油信貸主導(dǎo)銀行品牌。一是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家收購(gòu)政策。依靠政府主導(dǎo)、多方參與的糧食收購(gòu)機(jī)制，促成糧食最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施；積極支持中央儲(chǔ)備糧輪換、地方儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)和跨省移庫(kù)，全面完成國(guó)家宏觀調(diào)控任務(wù)。二是大力支持糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是破解倉(cāng)容不足難題的重要舉措，國(guó)家鼓勵(lì)，企業(yè)急需。各行要抓住機(jī)遇，支持政府關(guān)注度高、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、條件較為成熟的項(xiàng)目，爭(zhēng)取早建成、早使用、早見效。三是積極培育新型市場(chǎng)收購(gòu)主體。認(rèn)清糧棉油收購(gòu)市場(chǎng)化改革趨勢(shì)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，做好糧棉油信貸優(yōu)質(zhì)客戶的營(yíng)銷準(zhǔn)入工作，完善共同擔(dān)?；?、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)保障措施，加大對(duì)糧食多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)的信貸支持力度。

（二）堅(jiān)持“四量”原則，推進(jìn)中長(zhǎng)期貸款健康發(fā)展。中長(zhǎng)期貸款對(duì)農(nóng)發(fā)行穩(wěn)健發(fā)展的支撐作用不可替代，要緊跟政策變化，細(xì)化完善策略，守住安全底線和合規(guī)紅線，在補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板中發(fā)揮更大作用。一是合理控制總量。中長(zhǎng)期貸款投放要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適應(yīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力，適應(yīng)區(qū)域信用環(huán)境建設(shè)狀況，適應(yīng)農(nóng)發(fā)行信貸和風(fēng)險(xiǎn)管控水平，防止“貪大求多”。對(duì)貸款投放和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備集中度高的地區(qū)合理設(shè)定項(xiàng)目營(yíng)銷額度上限，控制項(xiàng)目準(zhǔn)入數(shù)量，把握好貸款評(píng)審節(jié)奏。二是積極優(yōu)化增量。中長(zhǎng)期信貸計(jì)劃分配要突出“三?！保槐Ｔ诮ɡm(xù)貸項(xiàng)目和已批未放項(xiàng)目，二保信貸資產(chǎn)保全和風(fēng)險(xiǎn)化解，三保財(cái)政存款穩(wěn)定；在項(xiàng)目營(yíng)銷上，要把握“五性”，突出政策性、真實(shí)性、成熟性、安全性、效益性，精準(zhǔn)營(yíng)銷、精選項(xiàng)目，避免盲目營(yíng)銷、盲目承諾、盲目鋪攤子。三是嚴(yán)格管理存量。開展政府融資平臺(tái)貸款全面清理排查，逐一分析認(rèn)定。區(qū)分合規(guī)貸款、不完善貸款、有問題貸款，分類管理，整改完善?！膀v籠換鳥”盤活存量，通過(guò)債券置換、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、提前收回等方式，轉(zhuǎn)移清理存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的貸款，騰出規(guī)模用于支持好的項(xiàng)目。四是堅(jiān)持提高質(zhì)量。落實(shí)“重點(diǎn)突出、條件落實(shí)、手續(xù)完備、期限合理、風(fēng)險(xiǎn)可控”五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)提升中長(zhǎng)期貸款營(yíng)銷管理水平。

（三）加強(qiáng)客戶維護(hù)和營(yíng)銷，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是認(rèn)真做好存量客戶的支持維護(hù)。區(qū)別對(duì)待、分類管理現(xiàn)有的自營(yíng)性客戶，做好優(yōu)質(zhì)客戶、重點(diǎn)客戶的融資服務(wù)，支持企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；對(duì)一些出現(xiàn)暫時(shí)困難，但信用良好、仍能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的客戶，要在加固風(fēng)險(xiǎn)保障措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)收回再貸、無(wú)還本續(xù)貸等方式，幫助企業(yè)增強(qiáng)造血功能，早日走出困境；對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、救活無(wú)望的“僵尸”企業(yè)，要有計(jì)劃地壓降額度，穩(wěn)妥退出。二是堅(jiān)持做好優(yōu)質(zhì)客戶的營(yíng)銷準(zhǔn)入。服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要推進(jìn)“三去一降”，更要“補(bǔ)短板”，培育新的發(fā)展動(dòng)能，不能因噎廢食，不敢作為。要發(fā)揮政策導(dǎo)向職能，大力支持優(yōu)質(zhì)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。積極支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培育壯大優(yōu)質(zhì)骨干客戶群，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。

（四）服務(wù)東西部協(xié)作扶貧，抓好省定貧困項(xiàng)目落實(shí)。2017年是脫貧攻堅(jiān)全面突破的關(guān)鍵之年，要認(rèn)真貫徹總行統(tǒng)一部署，支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。一是支持東西部協(xié)作扶貧。充分運(yùn)用江蘇產(chǎn)業(yè)、客戶和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)扶貧資源精準(zhǔn)對(duì)接，大力支持“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家能源局印發(fā)名單，盡早投放首筆光伏扶貧貸款。2017年每家二級(jí)分行都要做成一個(gè)東西部協(xié)作扶貧項(xiàng)目，納入總行扶貧統(tǒng)計(jì)口徑，省行將作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容。二是加快落實(shí)江蘇省扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議。

加強(qiáng)與省扶貧辦合作，按照項(xiàng)目清單和支持方案，優(yōu)化服務(wù)措施，確保按期實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)。

二、突出提質(zhì)增效，主動(dòng)推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展

積極應(yīng)對(duì)資金成本上升、利差收窄對(duì)全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)提出的重大考驗(yàn)，既要堅(jiān)持政策屬性，自覺讓利于農(nóng)，又要遵循辦行規(guī)律，保證自身財(cái)務(wù)可持續(xù)，推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

（一）加大低成本存款組織力度。

更加重視資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)籌管理，千方百計(jì)提高資金自籌能力。一是大力挖掘增存潛力。積極營(yíng)銷項(xiàng)目下游企業(yè)資金、存量客戶回籠資金、城投債資金和非貸客戶存款。要強(qiáng)化銀政對(duì)接，落實(shí)合作協(xié)議，參與地方財(cái)政存款招標(biāo)，增加財(cái)政資金存款。二是下功夫提升存款質(zhì)量。加強(qiáng)存款成本、期限和結(jié)構(gòu)管理，增加低成本資金比重，保持資產(chǎn)負(fù)債合理匹配；加強(qiáng)資金結(jié)算同業(yè)合作，健全同業(yè)返存機(jī)制。三是強(qiáng)化存款推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)信貸等資源配置情況精細(xì)分解存款目標(biāo)；大力開展“首季開門紅”存款競(jìng)賽活動(dòng)；獎(jiǎng)勵(lì)資源要向基層行、向任務(wù)完成好的行傾斜。

（二）完善利率定價(jià)機(jī)制。一是強(qiáng)化核算觀念。堅(jiān)持“保本微利、差別定價(jià)、對(duì)標(biāo)同業(yè)、依法合規(guī)”的原則。貸款利率要與資金成本相匹配，不能只講存款營(yíng)銷，不計(jì)資金成本。二是實(shí)施差異化定價(jià)策略。對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)程度較高的客戶和項(xiàng)目，可適當(dāng)提高利率；對(duì)綜合貢獻(xiàn)較高的優(yōu)質(zhì)客戶、符合產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目以及重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，可適當(dāng)降低貸款利率；根據(jù)價(jià)格敏感度及存款資金來(lái)源情況，靈活確定存款定價(jià)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理，提高非利息收入水平。優(yōu)化盈利模式，大力增收節(jié)支。一是優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置。在“保開門”的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)資源重點(diǎn)向業(yè)務(wù)發(fā)展好、績(jī)效增長(zhǎng)快的機(jī)構(gòu)傾斜，優(yōu)先保障業(yè)務(wù)營(yíng)銷、存款組織、風(fēng)險(xiǎn)化解和基層“五小”建設(shè)等民生工程。二是推進(jìn)國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展。落實(shí)與中行、農(nóng)行等商業(yè)銀行的簽約協(xié)議，在客戶推介、渠道協(xié)作、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓等方面深化合作；為優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)客戶提供方便快捷的結(jié)算和融資服務(wù)通道。三是完善政策金融服務(wù)功能，規(guī)范非利息業(yè)務(wù)收入。投融資顧問業(yè)務(wù)要做到依法合規(guī)、服務(wù)有據(jù)、收費(fèi)合理、手續(xù)完備、客戶滿意；做好資金結(jié)算、代理保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，不斷拓展收入渠道。

（四）健全激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。完善二級(jí)分行績(jī)效考核、縣級(jí)支行等級(jí)行管理和市縣分支行領(lǐng)導(dǎo)班子考核。突出政策性銀行履職要求，實(shí)行共性指標(biāo)與差異化考核相結(jié)合。績(jī)效考評(píng)要重點(diǎn)提升經(jīng)營(yíng)效率，兼顧管理公平，加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新、存款組織、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的考核權(quán)重。領(lǐng)導(dǎo)班子考核要將整體工作與班子成員個(gè)性化履職區(qū)分開來(lái)，防止“一俊遮百丑”。加大考評(píng)掛鉤力度，適當(dāng)拉開分配差距，進(jìn)一步打破平均主義和“大鍋飯”。

三、突出改革創(chuàng)新，大力培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)極

面對(duì)支農(nóng)任務(wù)加重、資源約束加大、外部競(jìng)爭(zhēng)加劇等復(fù)雜局面，要積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為江蘇分行新階段服務(wù)“三農(nóng)”、科學(xué)發(fā)展的鮮明特色。

（一）拓展發(fā)展新路。一是盤活存量促發(fā)展。用足用活存量資產(chǎn)，通過(guò)資產(chǎn)證券化、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、銀團(tuán)合作、提前收貸等多種方式，在騰挪空間、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)中發(fā)掘增長(zhǎng)潛力。借助商業(yè)銀行成熟的營(yíng)銷渠道、客戶資源和服務(wù)功能，促進(jìn)信息共享、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。二是多元服務(wù)促發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)基金業(yè)務(wù)，發(fā)展現(xiàn)金管理、企業(yè)理財(cái)、基金托管等服務(wù)，辦理外匯貸款、內(nèi)保外貸、海外代付、保函等國(guó)際業(yè)務(wù)，推進(jìn)綜合化經(jīng)營(yíng)、多元化服務(wù)。三是加快發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)構(gòu)和城市行發(fā)展。發(fā)揮主觀能動(dòng)性，分析當(dāng)?shù)卣檗r(nóng)情，依托這些地區(qū)信用環(huán)境好、人員素質(zhì)高、客戶資源多、市場(chǎng)配套成熟等優(yōu)勢(shì)，大力支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和休閑觀光等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極服務(wù)涉農(nóng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造支農(nóng)特色品牌。

（二）推廣支農(nóng)創(chuàng)新模式。復(fù)制推廣行之有效的支農(nóng)創(chuàng)新成果，把創(chuàng)新“盆景”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)“風(fēng)景”。一是創(chuàng)新扶貧模式。省行去年在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了“遷村騰地、農(nóng)民集中居住、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)土地置換、扶貧幫困”五位一體扶貧模式，各級(jí)黨委政府支持度高，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯，相關(guān)行要加快進(jìn)度，推動(dòng)落實(shí)落地。二是推廣“沛縣模式”。大力支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)與地方政府戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)在二級(jí)分行層面消滅空白點(diǎn)。三是支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“泰州模式”。服務(wù)“藏糧于地”，通過(guò)“債貸投”聯(lián)動(dòng)、中長(zhǎng)期與流動(dòng)資金組合貸款等方式，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目。

（三）改進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)。更新經(jīng)營(yíng)思路，鼓勵(lì)先行先試，開拓業(yè)務(wù)“藍(lán)?！?。一是抓好“一區(qū)兩試點(diǎn)”工作。積極支持連云港市分行創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作，發(fā)揮窗口示范和業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用。支持林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與開發(fā)利用，服務(wù)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。圍繞國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)戰(zhàn)略，加快支持國(guó)家戰(zhàn)略物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)流通企業(yè)建立或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上交易。落實(shí)國(guó)家“藏糧于技”和“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持種業(yè)、農(nóng)業(yè)高端裝備、智慧農(nóng)業(yè)以及技術(shù)示范區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域。三是提升科技支撐能力。加大管理和服務(wù)的信息化建設(shè)力度，抓好移動(dòng)辦公、桌面管理系統(tǒng)上線工作，開展網(wǎng)銀試點(diǎn)。挖掘數(shù)據(jù)資源，支持內(nèi)部管理創(chuàng)新。加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，保障信息安全，強(qiáng)化信息系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、突出抓好風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，總行也對(duì)防控風(fēng)險(xiǎn)作出了重點(diǎn)部署，目前農(nóng)發(fā)行資產(chǎn)規(guī)模已超過(guò)2000億元，風(fēng)險(xiǎn)管理的任務(wù)和難度明顯加大。全行要堅(jiān)持抓發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)并重的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性、防控的扎實(shí)性和管理的規(guī)范性，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理向管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

（一）嚴(yán)防新增風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)源頭控制。嚴(yán)把客戶準(zhǔn)入關(guān)口，優(yōu)化資金投向，優(yōu)先支持信用環(huán)境好、風(fēng)險(xiǎn)處置能力強(qiáng)的地區(qū)。強(qiáng)化資金支付審核和放款監(jiān)督，保證資金合規(guī)使用，順暢周轉(zhuǎn)。加強(qiáng)基金投后管理，嚴(yán)格落實(shí)投后檢查制度和基金項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，確保每筆基金不出風(fēng)險(xiǎn)。二是做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)保障。完善擔(dān)保措施，擴(kuò)大客戶有效資產(chǎn)抵質(zhì)押覆蓋面。加強(qiáng)押品評(píng)估和日常管理，確保法律手續(xù)齊全，擔(dān)保足值有效，變現(xiàn)能力可靠。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“三表、三流、三品、四率”的監(jiān)測(cè)分析，切實(shí)提高市縣行風(fēng)險(xiǎn)分析例會(huì)質(zhì)量，構(gòu)建高效規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)排查、分析、報(bào)告和處置機(jī)制。

（二）堅(jiān)決打贏不良貸款清降攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)行必須守土履責(zé)，“一把手”承擔(dān)第一責(zé)任，分管行長(zhǎng)落實(shí)具體責(zé)任，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后必須全力以赴，果斷決策，妥善化解，不能拖延推諉，敷衍塞責(zé)，輕易把問題和矛盾上交。一是強(qiáng)化不良清收和風(fēng)險(xiǎn)處置。因企制宜，一企一策，依靠各方支持，通過(guò)現(xiàn)金清收、資產(chǎn)重組、無(wú)還本續(xù)貸、貸款承接等多種手段清降盤活，確保當(dāng)年新增當(dāng)年化解，全年不良貸款繼續(xù)保持“雙降”。高度重視在法律框架內(nèi)做好風(fēng)險(xiǎn)處置，依法合規(guī)開展清收。積極申報(bào)核銷符合條件的不良貸款。二是鞏固清收成效。全面梳理前期風(fēng)險(xiǎn)貸款清收處置情況，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題，確保手續(xù)完備，程序合規(guī)，不得將清收成果與貸款支持、資金讓利直接掛鉤。

（三）扎實(shí)推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。

健全體制機(jī)制，加強(qiáng)組織保障，提升防控水平。一是健全管控機(jī)制。發(fā)揮好省市行風(fēng)控委的統(tǒng)籌管理和決策職能，加強(qiáng)前中后臺(tái)的協(xié)調(diào)配合，形成風(fēng)險(xiǎn)防控合力。二是配強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理力量。探索在二級(jí)分行設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)，健全風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理隊(duì)伍，細(xì)化崗位責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控力度。三是強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步加強(qiáng)政策風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、科技風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)管理，做足預(yù)案，確保主動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提升服務(wù)形象。四是加強(qiáng)問責(zé)獎(jiǎng)懲。落實(shí)盡職免責(zé)、失職問責(zé)，把握好三個(gè)區(qū)分，即區(qū)分創(chuàng)新工作與明知故犯、區(qū)分主動(dòng)化解與隱瞞掩蓋風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)分道德風(fēng)險(xiǎn)與操作失誤。

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。江蘇大力推進(jìn)“兩聚一高”，明確提出農(nóng)業(yè)是聚力創(chuàng)新的基礎(chǔ)領(lǐng)域，農(nóng)民是聚焦富民的重點(diǎn)群體，農(nóng)村是高水平全面小康的突出短板。農(nóng)發(fā)行要持續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，運(yùn)用政策金融杠桿撬動(dòng)各類資源反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別在省內(nèi)后發(fā)地區(qū)脫貧致富奔小康的進(jìn)程中，需要農(nóng)發(fā)行主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，爭(zhēng)當(dāng)扶貧牽頭主辦行，為江蘇高水平全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。