李本公

2016年，《中華人民共和國(guó)慈善法》審議通過并正式施行，這成為慈善領(lǐng)域最有影響力的事件，也成為2016年慈善領(lǐng)域熱點(diǎn)事件之首。《慈善法》從起草到施行，一直都有社會(huì)各界人士的積極參與，《慈善法》的正式實(shí)施規(guī)范了全社會(huì)的慈善行為，引領(lǐng)著中國(guó)社會(huì)慈善組織走向，推動(dòng)著慈善事業(yè)制度化、規(guī)范化發(fā)展。

中華慈善總會(huì)作為一家在國(guó)內(nèi)外具有影響力和知名度的慈善組織，緊緊圍繞《慈善法》進(jìn)行積極宣傳和開展活動(dòng)。中華慈善總會(huì)深入學(xué)習(xí)研究《慈善法》的立法精髓和基本要求；通過舉辦全國(guó)性《慈善法》培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)直播、新媒體，組織《慈善法》學(xué)習(xí)專欄等向全國(guó)慈善會(huì)和大眾宣傳；結(jié)合中華慈善總會(huì)的現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)行規(guī)章重新與《慈善法》逐條對(duì)照，進(jìn)行更改、補(bǔ)充和完善；對(duì)現(xiàn)在實(shí)施的一系列項(xiàng)目逐一過篩，使項(xiàng)目?jī)?nèi)容和實(shí)施流程完全統(tǒng)一到《慈善法》的規(guī)定上來(lái)。

《中華人民共和國(guó)慈善法》首次以法律的形式界定了慈善活動(dòng)的領(lǐng)域，這個(gè)領(lǐng)域首先是個(gè)大慈善的概念，指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的六類公益活動(dòng)。其第二類中，“優(yōu)撫”是新增內(nèi)容。中華慈善總會(huì)早期開展的慈善項(xiàng)目——“關(guān)愛軍人家庭援助項(xiàng)目”，就已經(jīng)滲透了《慈善法》的“基因”在其中。早期，中華慈善總會(huì)因?yàn)榭紤]到政治敏感性而將“關(guān)愛軍人家庭援助項(xiàng)目”低調(diào)進(jìn)行，現(xiàn)在根據(jù)《慈善法》的新界定，可以大力開展。從而使中華民族樂善好施、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)在法律的規(guī)范與保障下發(fā)揚(yáng)光大。

中國(guó)軍人：神圣而特殊的職業(yè)

軍人是一個(gè)神圣而又特殊的職業(yè)。從人煙罕至的邊陲到硝煙彌漫的疆場(chǎng)，從危險(xiǎn)重重的地震災(zāi)區(qū)、洪水災(zāi)區(qū)到火勢(shì)兇猛的森林、草原，在最緊急的關(guān)頭，在最危險(xiǎn)的地方，沖在最前方的是軍人。他們?yōu)榱藝?guó)家的利益，為了人民的利益，舍身忘家，甚至舍棄了自己的生命。軍人的人生在于堅(jiān)守，堅(jiān)守自己的崗位，堅(jiān)守祖國(guó)的邊疆，堅(jiān)守國(guó)家的脊梁。軍人的人生在于奉獻(xiàn)，奉獻(xiàn)出青春，奉獻(xiàn)出熱血，甚至奉獻(xiàn)出生命。“奉獻(xiàn)多在無(wú)聲處，犧牲豈止在疆場(chǎng)?！避娙?，是無(wú)悔的人生。

或許正因?yàn)槿绱?，一直以?lái)軍人在人們心目中的形象是堅(jiān)強(qiáng)、勇敢、大無(wú)畏的。孰不知，許多軍人及其家庭也會(huì)面臨與其他人一樣的種種困境，而又有多少人去關(guān)注過他們堅(jiān)強(qiáng)背后的辛酸。許多老革命軍人因?yàn)槟晔乱迅呋蛘呱眢w殘疾，孤獨(dú)終老；許多來(lái)自貧窮的偏遠(yuǎn)山區(qū)的現(xiàn)役軍人，家中也有年邁多病的父母、失業(yè)下崗的妻子、入學(xué)困難的孩子；也有許多曾經(jīng)在部隊(duì)立過功、受過傷的退役軍人，而今他們的家庭依然生活在困苦之中；還有一些退役后為了國(guó)家和人民的利益而獻(xiàn)出寶貴生命的軍人，他們的家庭更需要社會(huì)的關(guān)注和關(guān)愛。基于此，中華慈善總會(huì)開拓創(chuàng)新，積極行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施“關(guān)愛軍人家庭援助項(xiàng)目”。

關(guān)愛軍人家庭：慈善組織在行動(dòng)

中華慈善總會(huì)大眾慈善基金“關(guān)愛軍人家庭援助項(xiàng)目”于2014年1月正式啟動(dòng)，旨在匯聚社會(huì)力量，幫助因重大疾病、因公致殘、因遭受突發(fā)性災(zāi)害等造成生活特別困難的軍人家庭（包括軍人的父母、配偶、子女）解決燃眉之急，希望為凝聚軍心民意、支持國(guó)防建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧貢獻(xiàn)一份力量。

救助對(duì)象

中華慈善總會(huì)“關(guān)愛軍人家庭援助項(xiàng)目”的救助對(duì)象由中華慈善總會(huì)與各省市地方慈善會(huì)共同確定，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳顦?biāo)準(zhǔn)和受助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，給予其本人或家人一定的現(xiàn)金和物質(zhì)援助，以解決其在生活、醫(yī)療等方面面臨的困難。

“關(guān)愛軍人家庭援助項(xiàng)目”的救助對(duì)象為特困軍人家庭，即家庭成員（包括軍人父母、配偶、子女）因疾病、殘疾、突發(fā)事故、自然災(zāi)害等各種原因?qū)е律顦O度困難的軍人家庭。具體如下：

1.軍人家庭成員患有重大疾病，導(dǎo)致家庭生活極度困難，治療無(wú)法繼續(xù)的；

2.軍人家庭成員重度殘疾，致使家庭生活極度困難的；

3.軍人家庭因水災(zāi)、火災(zāi)、地震、泥石流等突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失，生活極度困難的；

4.因其他原因?qū)е律顦O度困難的軍人家庭。

項(xiàng)目實(shí)施

2014年1月19日，中華慈善總會(huì)大眾慈善“關(guān)愛軍人家庭援助項(xiàng)目”啟動(dòng)儀式在北京中國(guó)科技會(huì)堂舉行。民政部原常務(wù)副部長(zhǎng)、中華慈善總會(huì)終身榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)范寶俊，中華慈善總會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王樹峰，總后原政委張文臺(tái)上將，空軍原副司令景學(xué)勤中將，全國(guó)工商聯(lián)原副主席王治國(guó)等出席了會(huì)議。大家一致認(rèn)為，關(guān)愛軍人家庭援助項(xiàng)目是一個(gè)非常必要的項(xiàng)目，希望社會(huì)各界積極參與、齊心協(xié)力，切實(shí)發(fā)揮慈善對(duì)政府保障的補(bǔ)充作用。

2014年7月，中華慈善總會(huì)聯(lián)合福州市慈善總會(huì)、濟(jì)南慈善總會(huì)、包頭市慈善總會(huì)開展“關(guān)愛軍人家庭援助項(xiàng)目”，先后舉行了捐贈(zèng)救助儀式。福州、濟(jì)南、包頭均具有“雙擁”光榮傳統(tǒng)，從1992年開始，已經(jīng)連續(xù)被命名為全國(guó)“雙擁模范城”光榮稱號(hào)，營(yíng)造了軍愛民、民擁軍、軍民魚水一家親的社會(huì)氛圍。開展關(guān)愛軍人困難家庭救助活動(dòng)，不僅是各慈善會(huì)慈善事業(yè)的新項(xiàng)目，也是“雙擁”工作的新舉措。

1.福州市慈善總會(huì)：2014年7月23日，福州市在市委禮堂舉行“關(guān)愛軍人困難家庭救助活動(dòng)”捐贈(zèng)暨救助儀式。這是福州市首次針對(duì)現(xiàn)役軍人困難家庭這一特殊群體開展的慈善救助活動(dòng)，募集專項(xiàng)基金總額達(dá)到535萬(wàn)元。從2014年以來(lái)，福州市慈善總會(huì)已連續(xù)3年開展“關(guān)愛軍人困難家庭救助活動(dòng)”，三年來(lái)受助人數(shù)1214人，救助金額達(dá)607萬(wàn)元。

2.濟(jì)南市慈善總會(huì)：2014年7月27日，中華慈善總會(huì)聯(lián)合濟(jì)南慈善總會(huì)、濟(jì)南市雙擁辦、市民政局舉行“關(guān)愛軍人困難家庭”救助活動(dòng)捐贈(zèng)儀式?，F(xiàn)場(chǎng)，20名官兵代表獲得了救助金。當(dāng)年，濟(jì)南慈善總會(huì)共支出善款90萬(wàn)元，救助300個(gè)軍人困難家庭。2015年，為慶?！鞍艘弧苯ㄜ姽?jié)，濟(jì)南市雙擁辦、濟(jì)南市民政局和濟(jì)南慈善總會(huì)聯(lián)合開展了“關(guān)愛軍人困難家庭救助”活動(dòng)，濟(jì)南慈善總會(huì)支出善款55萬(wàn)元，共救助174個(gè)軍人困難家庭。據(jù)悉，自“關(guān)愛軍人困難家庭救助”活動(dòng)開展以來(lái)，濟(jì)南慈善總會(huì)共支出善款達(dá)380余萬(wàn)元，救助了1500多個(gè)軍人困難家庭及優(yōu)撫對(duì)象，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

3.包頭市慈善總會(huì)：2014年7月31日，包頭市雙擁辦、市民政局、市慈善總會(huì)共同發(fā)起了“包頭市關(guān)愛軍人困難家庭救助基金”啟動(dòng)儀式暨“兵媽媽、好軍嫂”表彰儀式，主要是為了幫助駐包部隊(duì)軍人和在市外服役的包頭籍現(xiàn)役軍人中的特困家庭，同時(shí)表彰包頭市支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的廣大婦女同志。在儀式現(xiàn)場(chǎng)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為10戶軍人困難家庭受助代表每戶發(fā)放了5000元救助金，為10名受表彰的“兵媽媽、好軍嫂”發(fā)放了榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)品。包頭市“關(guān)愛軍人困難家庭救助基金”采取“政府支持一點(diǎn)、上級(jí)慈善總會(huì)支持一點(diǎn)、社會(huì)愛心捐贈(zèng)一點(diǎn)”的方式籌集善款并?？顚Ｓ?，當(dāng)年共募集善款188.21萬(wàn)元，首批救助48戶，每戶發(fā)放救助金5000元；2015年共救助軍人困難家庭32戶，發(fā)放救助金16萬(wàn)元；2016年共救助軍人困難家庭36戶，發(fā)放救助金18萬(wàn)元。

慈善進(jìn)軍營(yíng)：譜寫軍民魚水情

一個(gè)國(guó)家要保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，要保證民眾生產(chǎn)與生活的長(zhǎng)久安寧，離不開兩個(gè)基本前提：一是內(nèi)部和諧，二是外部安全。軍人作為一種特殊職業(yè)，意味著對(duì)犧牲奉獻(xiàn)精神的認(rèn)可與接受；軍屬作為一種特殊稱謂，意味著對(duì)親人犧牲奉獻(xiàn)精神的理解與支持。他們值得全社會(huì)的關(guān)注和尊重。對(duì)特殊困難的軍人家庭的有效保障，不僅對(duì)于受助者本身是一種安慰，更是對(duì)全體軍人以及整個(gè)社會(huì)的一種激勵(lì)。

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。”長(zhǎng)期以來(lái)，我們的各級(jí)黨委、政府高度重視軍人優(yōu)撫工作，高度重視解決軍人和軍人家庭的困難，并且已經(jīng)做了極大的努力。但是，不幸的家庭各有各的特殊性，要解決這些家庭面臨的困境，離不開全社會(huì)的共同努力。社會(huì)力量作為政府優(yōu)撫工作的補(bǔ)充不僅十分必要，而且十分迫切。

軍人的安心、軍隊(duì)的發(fā)展、國(guó)防的鞏固是國(guó)家繁榮富強(qiáng)的根本保證。萬(wàn)眾一心，眾志成城，讓我們攜手為軍人困難家庭送去溫暖，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)軍民融合發(fā)展，為共筑“中國(guó)夢(mèng)”注入強(qiáng)大的慈善正能量?！?