中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部

中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院 北京 100190

2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)預(yù)測(cè)*

中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部

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2016 年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行勢(shì)頭減緩，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速全年運(yùn)行平穩(wěn)，保持在 6.7% 水平上。物價(jià)延續(xù)了 2015 年溫和上漲走勢(shì)，漲幅較 2015 年同期有所擴(kuò)大，全年消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）約為 2.1%。預(yù)計(jì) 2017 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)“穩(wěn)中略降，穩(wěn)中向好”態(tài)勢(shì)，全年 GDP 增速約為 6.5% 左右。物價(jià)繼續(xù)保持溫和上漲的態(tài)勢(shì)，2017 年全年 CPI 漲幅2.3% 左右。三大需求中，進(jìn)出口將繼續(xù)表現(xiàn)為負(fù)增長(zhǎng)。以美元計(jì)價(jià)，預(yù)計(jì) 2017 年進(jìn)出口總額下降約 5.4% 左右，出口同比下降約 6.9%，進(jìn)口同比下降約 3.4%。消費(fèi)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì) 2017 年最終消費(fèi)增速在 9% 左右。投資增速將略有上升，預(yù)計(jì) 2017 年固定資產(chǎn)投資增速在 8.5% 左右。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，物價(jià)，投資，消費(fèi)，進(jìn)出口，預(yù)測(cè)

2012 年以來(lái)，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體復(fù)蘇較慢、我國(guó)經(jīng)濟(jì)三期疊加壓力并存，以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整等因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈下行態(tài)勢(shì)。面對(duì)此種態(tài)勢(shì)，中國(guó)政府適時(shí)開啟了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。經(jīng)過(guò)艱苦努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行的勢(shì)頭得到減緩。2016 年前三季度 GDP 同比增長(zhǎng) 6.7%，預(yù)計(jì)第四季度和全年 GDP 增速均為 6.7%。盡管該增速是 2009 年以來(lái)的最低水平，但在世界范圍內(nèi)仍然屬于高增長(zhǎng)，體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)韌的增長(zhǎng)動(dòng)力。

展望 2017 年，世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)均有較大的不確定性。從國(guó)際環(huán)境看，美國(guó)特朗普勝選、英國(guó)脫歐、意大利公投等事件，顯示出全球性的貿(mào)易保護(hù)主義、民族主義抬頭，給全球貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大的不確定性；而世界經(jīng)濟(jì)整體而言復(fù)蘇依然緩慢，新興經(jīng)濟(jì)體動(dòng)蕩有可能加劇。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，盡管 2016 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下取得了不俗的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型效果喜人，新動(dòng)能成長(zhǎng)超預(yù)期，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題和高杠桿問(wèn)題依然嚴(yán)峻，金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步聚集。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，中科院預(yù)測(cè)科學(xué)中心在系統(tǒng)性分析和定量測(cè)算的基礎(chǔ)上，完成了“2017 中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望”報(bào)告。本文對(duì)該報(bào)告中有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等核心指標(biāo)的走勢(shì)進(jìn)行總結(jié)。

1 2017 年我國(guó) GDP 增速走勢(shì)預(yù)測(cè)

相對(duì)于經(jīng)濟(jì)下行壓力，2016 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上取得了可喜的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，去庫(kù)存、去產(chǎn)能取得較好的成就，企業(yè)效益有所回升，金融市場(chǎng)總體平穩(wěn)運(yùn)行，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加，人民生活繼續(xù)改善。這些為 2017 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上仍然處于下行區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一些深層次問(wèn)題仍然十分突出，弊病頗多的舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式慣性很大，缺乏強(qiáng)有力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)聚集。

2017 年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更大的不確定性來(lái)自外部。除美國(guó)、印度等少數(shù)國(guó)家以外，世界經(jīng)濟(jì)總體低迷，西方國(guó)家保守主義、民粹主義有所抬頭，特朗普當(dāng)選為新一屆美國(guó)總統(tǒng)，給中美關(guān)系以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境帶來(lái)很大不確定性。預(yù)計(jì)中國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)將較為嚴(yán)峻，變數(shù)較大。

結(jié)合國(guó)內(nèi)、國(guó)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)模型測(cè)算，預(yù)計(jì)2017 年我國(guó) GDP 增速為 6.5% 左右，增速較 2016 年的6.7% 略低[1]。全年來(lái)看，2017 年全年經(jīng)濟(jì)將平穩(wěn)發(fā)展，呈微笑曲線的形態(tài)，但起伏波動(dòng)變化不大。第一季度由于前期基數(shù)較低等因素影響，預(yù)計(jì) GDP 增速為 6.6% 左右，第二季度和第三季度由于 2016 年房地產(chǎn)調(diào)控的時(shí)滯效應(yīng)逐步顯現(xiàn)和外部因素對(duì)我國(guó)外貿(mào)等的影響，經(jīng)濟(jì)增速有所下降，預(yù)計(jì)為 6.4% 左右。經(jīng)中央采取“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施，第四季度增速將趨穩(wěn)，并略有上升，預(yù)計(jì)為 6.5%左右。

從三大產(chǎn)業(yè)看，預(yù)計(jì) 2017 年第一產(chǎn)業(yè)增加值增速約為 3.7%，比 2016 年增加 0.1 個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為 6.0% 和 7.5%，較 2016 年均降低0.1 個(gè)百分點(diǎn)（表1）。

從三大需求來(lái)看，預(yù)計(jì) 2016 年最終消費(fèi)、資本形成總額和凈出口對(duì)我國(guó) GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別約為 70%、36% 和 -6%（表2），分別拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng) 4.5、2.4和 -0.4個(gè)百分點(diǎn)。和 2016 年相比，最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率有小幅的上升，而資本形成總額的貢獻(xiàn)率有所下降。

2 2017 年我國(guó)物價(jià)走勢(shì)預(yù)測(cè)

2016 年我國(guó)物價(jià)走勢(shì)整體平穩(wěn)。CPI 延續(xù)了2015 年溫和上漲態(tài)勢(shì)，漲幅較 2015 年有所擴(kuò)大。造成 2016 年CPI 漲幅擴(kuò)大的直接原因是鮮菜類和肉禽制品類食品價(jià)格周期性上漲，且上漲周期重疊，短期內(nèi)帶動(dòng) CPI 快速上漲，醫(yī)療保健及服務(wù)品價(jià)格持續(xù)快速上漲，對(duì) CPI 上漲形成長(zhǎng)期支撐。但上游物價(jià)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）、工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)（PPIRM）雙雙走跌，跌幅較 2015 年縮小，直到 2016 年 9 月和 10月先后止跌回升。上游物價(jià)的整體水平走低，抑制了CPI 物價(jià)的快速上漲動(dòng)力，使得 CPI 全年處在溫和上漲的態(tài)勢(shì)。

表1 2015—2017 年我國(guó) GDP 增速以及三次產(chǎn)業(yè)增加值增速（單位：%）

表2 2015—2017年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率以及三大需求對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)（單位：%）

2016 年 PPI、PPIRM 前三個(gè)季度延續(xù) 2015 年的下跌勢(shì)頭，但跌幅收窄，到 9月份、10月份分別由跌轉(zhuǎn)升。PPI、PPIRM 前三季度的下跌慣性，主要是國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速處于下行區(qū)間以及產(chǎn)能過(guò)剩等因素造成的，而以原油為主的大宗商品價(jià)格止跌回升顯著遏制了 PPIRM 和 PPI 的下降走勢(shì)，房地產(chǎn)銷售熱潮和國(guó)有資本主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)定了投資增速，“去產(chǎn)能”和“去庫(kù)存”效果顯著，對(duì) PPIRM 和 PPI 下跌走勢(shì)形成較強(qiáng)抑制。而國(guó)際大宗商品價(jià)格止跌反彈上漲，對(duì)我國(guó) PPIRM 和 PPI 止跌回升起到了較大的推動(dòng)作用。

2017 年，一方面我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)整體繼續(xù)趨穩(wěn)、消費(fèi)和投資增速與 2016 年持平、寬松的流動(dòng)性環(huán)境和積極的財(cái)政政策、世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、國(guó)際大宗商品價(jià)格繼續(xù)回升、人民幣處于貶值通道等因素對(duì)物價(jià)水平構(gòu)成上漲推力；而公眾對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)前景信心不足、房地產(chǎn)差異化調(diào)控措施效果逐步顯現(xiàn)、宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行壓力長(zhǎng)期存在等因素則對(duì)整體物價(jià)水平形成較大抑制；此外，國(guó)際多邊投資和貿(mào)易協(xié)定、世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、國(guó)際事務(wù)及自然氣候條件等方面的不確定性，增加了2017 年物價(jià)走勢(shì)的變數(shù)。綜合考慮[2]，預(yù)計(jì) 2017 年我國(guó) CPI 總體上仍將保持溫和上漲，增幅略高于 2016 年 0.2—0.3 個(gè)百分點(diǎn)，PPI、PPIRM 較 2016 年有顯著的提高， 2017 年全年 CPI 上漲 2.3% 左右，PPI、PPIRM 上漲 2.4% 左右。CPI 走勢(shì)上半年平穩(wěn)，下半年漲幅有所上升，而 PPI 和 PPIRM 走勢(shì)全年先揚(yáng)后抑。

3 2017 年我國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)預(yù)測(cè)

2016 年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)比較嚴(yán)峻?；诖耍袊?guó)政府出臺(tái)了進(jìn)一步支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。總體上，進(jìn)出口呈現(xiàn)回穩(wěn)向好勢(shì)頭，2016 年 1—11月，全國(guó)進(jìn)出口 21.8 萬(wàn)億元人民幣，下降 1.2%。其中，出口12.5萬(wàn)億元，下降 1.8%；進(jìn)口 9.4 萬(wàn)億元，下降 0.3%，降幅和 2015 年同期相比均較大幅度收窄。

展望 2017 年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐依然艱難，貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)勢(shì)回歸，全球化進(jìn)程面臨新的挑戰(zhàn)。美國(guó)貨幣政策回歸常態(tài)，歐洲面臨分裂風(fēng)險(xiǎn)，日本深陷通縮和增長(zhǎng)停滯的困境，新興市場(chǎng)難以突破增長(zhǎng)阻力，這些因素將導(dǎo)致全球貿(mào)易繼續(xù)處于蕭條期，對(duì)我國(guó)出口增長(zhǎng)的國(guó)際需求有很大的負(fù)面影響。進(jìn)口方面，預(yù)計(jì) 2017 年全球商品市場(chǎng)價(jià)格基調(diào)為溫和上漲，價(jià)格對(duì)進(jìn)口的拉動(dòng)作用有限；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍處于下行通道之中，內(nèi)需低迷，加之加工貿(mào)易持續(xù)轉(zhuǎn)移使得加工貿(mào)易進(jìn)口減少，綜合考慮國(guó)內(nèi)需求和國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)的影響，2017 年進(jìn)口增長(zhǎng)不容樂(lè)觀。

在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不發(fā)生重大變化的前提下，對(duì)2017 年我國(guó)進(jìn)出口的主要預(yù)測(cè)結(jié)果如下[3]：2017 年下半年的進(jìn)口值和出口值增速均高于上半年，呈現(xiàn)前低后高的趨勢(shì)，進(jìn)出口總值仍將繼續(xù)保持負(fù)增長(zhǎng)，但降幅較 2016 年略有回升。預(yù)計(jì) 2017 年我國(guó)進(jìn)出口總值同比下降約 5.4% 左右；其中出口同比下降約 6.9% 左右，進(jìn)口同比下降約 3.4% 左右；貿(mào)易順差約為 4 500 億美元。2017 年第四季度進(jìn)口增速有望轉(zhuǎn)正。

2017 年中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)仍存在著很大的不確定性。美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普在競(jìng)選過(guò)程中屢次攻擊中國(guó)向美國(guó)傾銷商品，“竊取”美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)，宣稱他當(dāng)選后要將中國(guó)定為貨幣操縱國(guó)，對(duì)中國(guó)商品征收 45% 的關(guān)稅等。2016 年12月21日，特朗普宣布成立白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)，任命加利福尼亞大學(xué)歐文分校的彼得·納瓦羅擔(dān)任該委員會(huì)主任。納瓦羅是美國(guó)最強(qiáng)硬的對(duì)華貿(mào)易“鷹派”，2017 年中美貿(mào)易對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)十分嚴(yán)峻。特朗普對(duì)華的強(qiáng)硬政策，不僅可能出現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，而且可能出現(xiàn)在政治、軍事等領(lǐng)域。由于美國(guó)在世界范圍的影響力，中國(guó)的一些貿(mào)易伙伴可能追隨美國(guó)的戰(zhàn)略，惡化中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境。此外，中國(guó)國(guó)內(nèi)運(yùn)行成本的增加，以及美元強(qiáng)勁帶來(lái)國(guó)際資本流動(dòng)格局的變化，都有可能造成中國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)外流，導(dǎo)致加工貿(mào)易出口的下降。眾多的不確定性因素，使得 2017 年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的走向充滿了變數(shù)。

4 2017 年我國(guó)投資和消費(fèi)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

就投資來(lái)看，進(jìn)入 2016 年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)的特征逐漸顯現(xiàn)，新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換不斷實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，我國(guó)固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速的下滑態(tài)勢(shì)也得以遏制。2016 年 1—11月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）538 548 億元，同比增長(zhǎng) 8.3%。

展望 2017 年，我們認(rèn)為固定資產(chǎn)投資緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。2017 年固定資產(chǎn)投資走勢(shì)主要受以下因素影響：（1）民間投資慣性延續(xù)，以助力“穩(wěn)增長(zhǎng)”促進(jìn)民間投資的政策會(huì)不斷出臺(tái)；中央政府近期對(duì)資本市場(chǎng)杠桿收購(gòu)和理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)的治理，有助于引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資增長(zhǎng)；（2）新型城鎮(zhèn)化和“一帶一路”的布局，將使得基建 PPP 持續(xù)發(fā)力，各級(jí)政府促進(jìn)投資增長(zhǎng)的動(dòng)力充足；（3）市場(chǎng)環(huán)境的改善與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好轉(zhuǎn)，為投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了保障；（4）2016 年 12 月16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)提出了新的定位和工作部署，有助于房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)?？傮w而言，2016 年固定資產(chǎn)投資增速快速回落的態(tài)勢(shì)已經(jīng)結(jié)束并基本實(shí)現(xiàn)了筑底企穩(wěn)，2017 年固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的可能性較大，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增速在 8.5% 左右[4]。

就消費(fèi)來(lái)看，受對(duì)外貿(mào)易和投資減緩而消費(fèi)開支增加的影響，2016 年我國(guó)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2016 年 1—11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額 300 560 億元，同比增長(zhǎng)10.4%，比 2015 年同期略有下降。2016 年前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 71.0%，比 2015 年同期提高了13.3 個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性在增強(qiáng)。展望 2017 年，緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，將保持我國(guó)居民的消費(fèi)熱情，城鄉(xiāng)居民提升生活品質(zhì)的消費(fèi)欲望仍然十分強(qiáng)烈，房地產(chǎn)的平穩(wěn)增長(zhǎng)有利于拉動(dòng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)需求，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)等新型消費(fèi)繼續(xù)處在蓬勃高漲階段，總體上我國(guó)最終消費(fèi)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)?；趯?duì)消費(fèi)總額及其結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)和主要影響因素的分析，應(yīng)用分項(xiàng)加和預(yù)測(cè)方法，預(yù)計(jì) 2017 年我國(guó)最終消費(fèi)同比名義增長(zhǎng)約 9%左右，和 2016 年預(yù)測(cè)基本持平[5]。

5 政策建議

為保障 2017 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)，應(yīng)著力落實(shí) 2016 年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力建設(shè)開放、有序、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，簡(jiǎn)政放權(quán)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，改善政治治理，充分調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的熱情；繼續(xù)加強(qiáng)去產(chǎn)能、去杠桿，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新性國(guó)家建設(shè)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。特別地，需要重點(diǎn)做好下面幾方面工作。

5.1 積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控工作，防止經(jīng)濟(jì)增速較大幅度下滑

房地產(chǎn)業(yè)的重要特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈特別長(zhǎng)，它的發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用。2016 年房地產(chǎn)銷售額大增帶動(dòng)了很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了中央和地方財(cái)政收入。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的初步測(cè)算，前三季度房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在 8% 左右。鑒于部分城市，主要是一線和二線城市房地產(chǎn)價(jià)格的大幅度上升，2016 年10月開始，很多城市采取一系列措施調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適度調(diào)控是必要的，但調(diào)控措施要得當(dāng)，力度要合適，應(yīng)當(dāng)事先測(cè)算調(diào)控措施的正向作用和負(fù)向作用。需要繼續(xù)鼓勵(lì)和保護(hù)剛需，即無(wú)房戶購(gòu)房和改善型購(gòu)房。在稅收和信貸等方面予以優(yōu)待和支持。應(yīng)吸取香港解決中低收入居民住房問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行 “居者有屋住”，而不是“居者有其屋”。面對(duì)數(shù)量龐大的住房困難家庭，特別是 2 億多農(nóng)民工及其家屬，政府住房保障的首要任務(wù)是解決無(wú)房戶或住房困難戶的居住問(wèn)題，發(fā)展廉租房。此外，需要改變我國(guó)當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控中注重需求調(diào)控，而忽視供給方面調(diào)控的問(wèn)題。需求調(diào)控應(yīng)當(dāng)與供給調(diào)控結(jié)合，短期調(diào)控應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)期調(diào)控相結(jié)合，要處理好房地產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

5.2 保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，防止資本外流過(guò)度，降低我國(guó)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)

受中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降、對(duì)外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)下降、美國(guó)經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，美國(guó)加息預(yù)期以及美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義政策等影響，人民幣貶值預(yù)期進(jìn)一步加大。最近幾年我國(guó)出口下降主要受到海外需求疲軟等因素影響，人民幣兌美元貶值不僅無(wú)助于促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)，反而會(huì)對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)較為明顯的負(fù)向沖擊，誘發(fā)資本外流，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和平穩(wěn)發(fā)展。因此建議：（1）加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整資產(chǎn)配置，有效匹配資產(chǎn)和負(fù)債結(jié)構(gòu)，積極采取措施化解人民幣匯率波動(dòng)對(duì)外債規(guī)模較大的外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，防范現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)；（2）積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)預(yù)期，合理管理預(yù)期，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，重視匯率波動(dòng)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響，防范對(duì)外貿(mào)易持續(xù)縮水，進(jìn)一步加劇人民幣貶值預(yù)期；（3）增強(qiáng)人民幣國(guó)際影響力，推動(dòng)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算，減少企業(yè)匯兌風(fēng)險(xiǎn)。

5.3 采取多種有效措施，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，打造以我為中心的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)

在貿(mào)易保護(hù)主義在全世界，特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家抬頭，傳統(tǒng)全球價(jià)值鏈不斷萎縮的“逆”全球化之際，我國(guó)政府應(yīng)采取切實(shí)有效的政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，在全球布局，構(gòu)建以我為主的新型全球價(jià)值鏈。應(yīng)堅(jiān)持“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以垂直專業(yè)化的方式，充分利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種資源，打造以我為中心的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

1 陳錫康, 祝坤福, 王會(huì)娟, 等. 2017年我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度預(yù)測(cè)與分析. 2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望. 楊曉光, 楊翠紅, 主編. 北京:科學(xué)出版社, 2017.

2 程建華, 許坤, 楊曉光. 2016年物價(jià)走勢(shì)分析及2017年物價(jià)預(yù)測(cè). 2015中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望. 楊曉光, 楊翠紅, 主編. 北京:科學(xué)出版社, 2017.

3 崔曉楊, 魏云捷, 張珣, 等. 2016—2017年我國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)分析與預(yù)測(cè). 2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望. 楊曉光, 楊翠紅, 主編. 北京: 科學(xué)出版社, 2017.

4 張同斌, 孫靜, 陳磊. 2016年固定資產(chǎn)投資態(tài)勢(shì)分析與2017年走勢(shì)展望. 2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望. 楊曉光, 楊翠紅, 主編.北京: 科學(xué)出版社, 2017.

5 劉秀麗, 翟珂昕, 鄭杉, 2017年我國(guó)消費(fèi)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè). 2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望. 楊曉光, 楊翠紅, 主編. 北京: 科學(xué)出版社, 2017.

Forecasting China’s Major Economic Indexes for 2017

（Division of Macro-economy Study, Center for Forecasting Science, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100190, China）

In 2016, the downward speed of China's economic growth became slow, GDP growth in the whole year ran smoothly. It may reach about 6.7% annually. Prices kept the moderate upward trend of 2015, and CPI might be about 2.1% in 2016. We expect that, in 2017, China’s economy will stay in a steady state with a slight decline, but turn to a good position. The annual GDP growth rate may reach about 6.5%. Prices continue to maintain the moderate upward trend, and the annual CPI probably increases about 2.3%. The import and export will have a negative growth, the total volume of import and export is expected to decline by about 5.4%, exports fell by about 6.9%, imports fell by about 3.4% respectively. The consumption will maintain steady growth in 2017, and the final consumption growth rate is expected to around 9%. The investment growth rate might rise slightly in 2017. It is expected that the growth rate of fixed assets investment reaches around 8.5%.

economic growth, price, investment, consumption, foreign trade, forecasting

*資助項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（71125005、7167 3269、71431008），國(guó)家社科基金（15ZDA011）

本文系根據(jù)中科院預(yù)測(cè)科學(xué)中心發(fā)布“2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望”中部分報(bào)告整理而成。執(zhí)筆人：楊曉光（xgyang@iss.ac.cn）、楊翠紅修改稿收到日期：2016年12月25日

DOI10.16418/j.issn.1000-3045.2017.01.008