■ 楊明生

卷首語

公共安全空間的“蝴蝶效應(yīng)”亟待管控

■ 楊明生

當(dāng)下，由于社會環(huán)境多變、自然環(huán)境復(fù)雜、極端天氣反復(fù)無常、人員流動日益頻繁，人們遭遇突發(fā)性天災(zāi)人禍的幾率越來越高。同時，我們正處在城鎮(zhèn)化高速發(fā)展、社會加速轉(zhuǎn)型時期，政治、經(jīng)濟、社會生活中的矛盾和問題集中暴露，不可預(yù)見的突發(fā)性事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等事件經(jīng)常出現(xiàn)，也增加了誘發(fā)公共安全空間“蝴蝶效應(yīng)”的幾率。因此，采取有效措施，增加公眾公共安全感，增強公共應(yīng)急能力，防控公共安全空間的“蝴蝶效應(yīng)”十分必要。

深化公共安全研究。面對公共安全領(lǐng)域發(fā)生的重大事故，除了要反思公共管理層面的缺失，也要從公眾的公共安全心理方面進行反思。深化公共場所及公共活動期間安全多發(fā)事故的機理研究，面對重大險情或虛假險情時，應(yīng)深入研究如何從事發(fā)地點的宏觀層面干預(yù)人們的微觀心理領(lǐng)域，或者如何從防微杜漸方面的思維層面干預(yù)人們的微觀心理領(lǐng)域，逐步形成完整的救災(zāi)避險理論體系。

強化公共安全教育。要通過多種途徑引導(dǎo)公眾理性認知公共安全，提高公眾對危機的認知程度，以積極的態(tài)度融入到應(yīng)急管理中來。把應(yīng)急教育納入素質(zhì)教育體系，做到有課時安排、有正規(guī)教材、有考試考核；有針對性開展常態(tài)化情景模擬演習(xí)，提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的避險、自救、互救綜合素質(zhì)。

優(yōu)化公共安全管理。在防踩踏事故方面，應(yīng)從完善技術(shù)和管理細節(jié)入手，加強時時防控，將群體災(zāi)難風(fēng)險的發(fā)生降到最低。在重點地段、重要時段尤其需要加強安全防范。對公務(wù)員和人員密集公共場所的經(jīng)營和管理人員進行控制和應(yīng)對突發(fā)事件能力專門培訓(xùn)，提高其處理和控制公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。