建設(shè)紀(jì)事

十部委出臺(tái)意見(jiàn)鼓勵(lì)和規(guī)范共享單車(chē)

近日，為了鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)（俗稱(chēng)“共享單車(chē)”）發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了科學(xué)確定發(fā)展定位，引導(dǎo)有序投放車(chē)輛，完善自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè)四項(xiàng)實(shí)施鼓勵(lì)的發(fā)展政策。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)用戶(hù)資金安全監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)；建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害用戶(hù)合法權(quán)益和公共利益；各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

兩部門(mén)護(hù)航小微型客車(chē)租賃

近日，為促進(jìn)新形勢(shì)下小微型客車(chē)租賃的健康發(fā)展，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與小微型客車(chē)租賃的融合發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民群眾多層次出行需求，交通運(yùn)輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)小微型客車(chē)租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良的小微型客車(chē)租賃服務(wù)體系，更好地滿(mǎn)足人民群眾多樣化出行需要為指導(dǎo)思想制定。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》旨在用戶(hù)為本，安全第一，為人們提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的小微型客車(chē)租賃服務(wù)；改革創(chuàng)新，融合發(fā)展，促進(jìn)小微型客車(chē)租賃創(chuàng)新發(fā)展；科學(xué)監(jiān)管，規(guī)范有序，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障各方合法權(quán)益的基本原則，提出了以下要求：夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，規(guī)范租賃車(chē)輛管理，落實(shí)身份查驗(yàn)制度；提升服務(wù)能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展；鼓勵(lì)分時(shí)租賃發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展分時(shí)租賃的作用，科學(xué)確定分時(shí)租賃發(fā)展定位，提升線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力；建立健全配套政策措施，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

集體建設(shè)用地將試建租賃住房點(diǎn)

為增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，國(guó)土資源部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，確定第一批在北京、上海、沈陽(yáng)、南京、杭州、合肥、廈門(mén)、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個(gè)城市開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。

《方案》要求本著把握正確方向、保證有序可控、堅(jiān)持自主運(yùn)作、提高服務(wù)效能四個(gè)基本原則，通過(guò)改革試點(diǎn)，在試點(diǎn)城市成功運(yùn)營(yíng)一批集體租賃住房項(xiàng)目，完善利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)提供支撐達(dá)成試點(diǎn)目標(biāo)。此外，除北京、上海外，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)匯總本轄區(qū)計(jì)劃開(kāi)展試點(diǎn)城市的試點(diǎn)實(shí)施方案，報(bào)國(guó)土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)后啟動(dòng)試點(diǎn)。

《方案》提出了完善試點(diǎn)項(xiàng)目審批程序，完善集體租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索租賃住房監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，探索保障承租人獲得基本公共服務(wù)的權(quán)利等四項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)要求相應(yīng)部門(mén)加強(qiáng)組織保障，推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，做好宣傳引導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督管理，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

企業(yè)債券將用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)

為貫徹落實(shí)7月24日中央政治局會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議和7月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于在企業(yè)債券領(lǐng)域進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作的通知》日前發(fā)布，強(qiáng)調(diào)在企業(yè)債券領(lǐng)域進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

《通知》提到，要積極防范企業(yè)債券領(lǐng)域地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好存量企業(yè)債券涉及的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的排查化解，在企業(yè)債券申報(bào)中嚴(yán)格防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防范企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和單位的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)出現(xiàn)償債風(fēng)險(xiǎn)的存量債券，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)提前介入，充分運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，指導(dǎo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)制定完備的償債方案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，要提高企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平，對(duì)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)加大債券支持力度，創(chuàng)新債券支持方式，在債券申報(bào)程序、發(fā)行條件上給予優(yōu)先支持；對(duì)雄安新區(qū)及國(guó)家級(jí)新區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)加大支持力度，鼓勵(lì)符合條件的主體發(fā)行企業(yè)債券融資，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)可主動(dòng)探索，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在降低債券發(fā)行成本等方面進(jìn)行支持；近期，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)可積極組織符合條件的企業(yè)申報(bào)市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)專(zhuān)項(xiàng)債券，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)“去杠桿”和處置僵尸企業(yè)等重點(diǎn)工作的融資支持力度；同時(shí)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》文件要求，積極組織符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新 “十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃發(fā)布

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。

《規(guī)劃》闡述了住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，并提出了總體要求，要求以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把握影響城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的規(guī)劃、建設(shè)、管理關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展新趨勢(shì)，系統(tǒng)謀劃行業(yè)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展新路徑，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，著力加強(qiáng)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，著力推動(dòng)形成綠色低碳發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展提供持久動(dòng)力為指導(dǎo)思想。

《規(guī)劃》還就推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)形成集約空間格局；推動(dòng)智能化技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)城市安全高效運(yùn)行；提升節(jié)能減排技術(shù)水平，促進(jìn)低碳節(jié)約循環(huán)發(fā)展；加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)城市環(huán)境生態(tài)宜居；構(gòu)建綠色建筑技術(shù)體系，促進(jìn)建筑品質(zhì)顯著提升；發(fā)展綠色建造方式，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；推廣經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境明顯改善；強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)提出了具體措施。

“綠色交通·共享出行”活動(dòng)順利舉行

日前，由中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)、中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合舉辦的2017年922綠色出行活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)順利舉行。

為深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念和李克強(qiáng)總理提出的“支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率”的要求，會(huì)上發(fā)布了《關(guān)于做好2017年922綠色出行活動(dòng)的有關(guān)通知》?；顒?dòng)將以“綠色交通·共享出行”為主題，提倡共享出行解決方案，強(qiáng)調(diào)共享行程、交通工具和基礎(chǔ)設(shè)施。

通知明確了開(kāi)展922綠色出行活動(dòng)的重要意義。該活動(dòng)自2007年開(kāi)展以來(lái)，始終結(jié)合城市交通現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)年度主題和豐富多彩的活動(dòng)形式倡導(dǎo)綠色出行理念，促進(jìn)城市綠色交通設(shè)施建設(shè)。如今綠色出行理念已初步達(dá)成社會(huì)共識(shí)，城市在落實(shí)公交優(yōu)先政策、保障行人和自行車(chē)路權(quán)等方面初見(jiàn)成效。城市應(yīng)以922綠色出行活動(dòng)為契機(jī)，采取行動(dòng)大力發(fā)展公共交通與切實(shí)改善非機(jī)動(dòng)交通出行環(huán)境，讓9月22日成為綠色交通服務(wù)體驗(yàn)日，成為城市交通政策措施發(fā)布日、宣傳日和展示日。

該活動(dòng)旨在鼓勵(lì)人們?cè)谑袃?nèi)以及城市間出行時(shí)使用共享交通工具。圍繞活動(dòng)主題，城市應(yīng)重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是組織綠色出行宣傳活動(dòng)；二是至少實(shí)施兩項(xiàng)新的注重實(shí)效的政策措施，切實(shí)改善綠色交通出行安全和服務(wù)，促進(jìn)城市交通向綠色出行方式轉(zhuǎn)變；三是鼓勵(lì)城市劃定無(wú)車(chē)區(qū)城或步行街區(qū)組織與主題相關(guān)的活動(dòng)。

第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單公布

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的部署，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問(wèn)題的通知》（建村〔2017〕144號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》（建辦村函〔2017〕357號(hào)）要求，在各地?fù)駜?yōu)推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)組織現(xiàn)場(chǎng)答辯、專(zhuān)家評(píng)審和公示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)定北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)等32個(gè)省和地區(qū)276個(gè)鎮(zhèn)為第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)，并于近日予以公布。

住建部要求，各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要做好特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督，進(jìn)一步保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色，并督促檢查第二批特色小鎮(zhèn)按照專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)予以整改。同時(shí)，住建部將聯(lián)合財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)對(duì)已認(rèn)定特色小鎮(zhèn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查。