杜宏

摘 要：發(fā)展農(nóng)村物流是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活的必要基礎(chǔ)。目前，我國(guó)農(nóng)村物流發(fā)展中還存在著許多問(wèn)題有待解決。文章針對(duì)農(nóng)村物流發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，提出了相關(guān)的對(duì)策建議，以期能夠?qū)ξ覈?guó)農(nóng)村物流的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村物流；農(nóng)產(chǎn)品

Abstract： Development of rural logistics is the inevitable demand in development of rural economy. And it also becomes the base in enhancement of farmer's income and improvement of farmer's living. At present， there are many unsolved issues about developing of rural logistics in our country. This paper focus on some problems in rural logistics development， present corresponding solutions， and we wish that has a positive effect on our country's rural logistics development.

Key words： rural economy； rural logistics； agricultural product

近年來(lái)，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的不斷落實(shí)和推廣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，從而帶動(dòng)了農(nóng)村物流需求的快速增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的相關(guān)資料顯示，2015年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流總額達(dá)3.45萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.5%。因此，合理規(guī)劃和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的必然要求。我國(guó)農(nóng)村人口眾多、地域遼闊、物產(chǎn)豐富，發(fā)展農(nóng)村物流，對(duì)于改善農(nóng)村物資流通現(xiàn)狀、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國(guó)農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)政府非常重視發(fā)展農(nóng)村物流，在政策上給予了高度的支持。為了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，2009年，中央財(cái)政專(zhuān)門(mén)設(shè)立了農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并制定了《農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》；農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局等六部門(mén)還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見(jiàn)》。2011年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》明確提出，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。各地政府也相繼出臺(tái)了很多支持農(nóng)村物流發(fā)展的具體政策和措施。2014年中央一號(hào)文件提出，要完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，落實(shí)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為骨干、覆蓋全國(guó)的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。加快發(fā)展主產(chǎn)區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建，要實(shí)施村內(nèi)道路硬化工程，加強(qiáng)村內(nèi)道路、供排水等公用設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)。綜上可以看出，我國(guó)政府對(duì)發(fā)展農(nóng)村物流非常重視。

但就目前我國(guó)農(nóng)村物流發(fā)展的實(shí)際狀況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村物流發(fā)展仍處于起步階段，和城市物流相比，還不夠成熟，還沒(méi)有形成完善的、規(guī)范的物流體系。由于我國(guó)農(nóng)村地域廣闊、農(nóng)民居住比較分散，供給和需求難以集中，致使物流的需求量和供給量都比較小，不易形成規(guī)模效應(yīng)。因此，目前大部分物流公司在絕大多數(shù)地區(qū)的物流網(wǎng)點(diǎn)僅限于覆蓋到縣，物流網(wǎng)絡(luò)真正能夠覆蓋絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的只有郵政物流，但也僅限于將種子、化肥、農(nóng)藥及生活日用品等向農(nóng)村地區(qū)的銷(xiāo)售配送工作。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面，除了個(gè)體商販?zhǔn)召?gòu)、個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)合同外，絕大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品都要依靠農(nóng)民自己進(jìn)行銷(xiāo)售。所以，每年都會(huì)有大量的農(nóng)產(chǎn)品腐爛在田間地頭，或是腐爛在運(yùn)輸?shù)穆飞稀?/p>

2 農(nóng)村物流存在的問(wèn)題

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足

盡管?chē)?guó)家和各省級(jí)政府出臺(tái)了相關(guān)的政策、法規(guī)，但是一些縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)還是缺乏對(duì)發(fā)展農(nóng)村物流的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作過(guò)程中，對(duì)農(nóng)村物流的重視程度還很不夠。受上級(jí)考核指標(biāo)的影響，許多地區(qū)的工作重點(diǎn)都是如何提高GDP、如何增加財(cái)政稅收、如何能夠招商引資，很少考慮如何發(fā)展農(nóng)村物流。真正能夠把發(fā)展農(nóng)村物流作為工作重點(diǎn)去落實(shí)推廣的縣市區(qū)少之又少。

2.2 物流基礎(chǔ)設(shè)施落后

近些年，我國(guó)在交通設(shè)施方面進(jìn)行了大量的投資建設(shè)，交通狀況得到極大的改善。但整體而言，鄉(xiāng)村道路等級(jí)較低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，路面、路基都無(wú)法承受大型載重車(chē)的碾壓；有些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村甚至至今還沒(méi)有通公路；鐵路和物流樞紐建設(shè)難以匹配，不同的運(yùn)輸方式之間很難形成有效銜接。絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都沒(méi)有必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，成熟的農(nóng)作物采摘后只能堆放在田間地頭，如果不能及時(shí)運(yùn)出去，農(nóng)作物就會(huì)由于變蔫或腐爛而造成大幅度貶值。農(nóng)村物流中的運(yùn)輸車(chē)輛也是五花八門(mén)，主要以農(nóng)用三輪車(chē)和卡車(chē)為主，西部地區(qū)還有一些農(nóng)村仍然依靠馬車(chē)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用物資的運(yùn)輸。專(zhuān)門(mén)的貨運(yùn)車(chē)輛在農(nóng)村非常稀缺，冷藏保鮮車(chē)在農(nóng)村物流活動(dòng)中更是難得一見(jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中得不到必要的保護(hù)和保鮮，致使農(nóng)產(chǎn)品在途損壞或變質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3 物流信息化程度較低

無(wú)論是城市物流，還是農(nóng)村物流，準(zhǔn)確、及時(shí)的信息都是開(kāi)展物流活動(dòng)的必要保證。據(jù)CNNIC發(fā)布的《2013年中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》中數(shù)據(jù)顯示，截至2013年12月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1.77億，我國(guó)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率為27.5%，缺乏上網(wǎng)設(shè)施和不懂計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)是影響農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及的主要因素。由于缺乏必要的上網(wǎng)設(shè)施、不懂計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)知識(shí)，加之又缺少地域或產(chǎn)品針對(duì)性較強(qiáng)的農(nóng)村市場(chǎng)信息平臺(tái)，所以，農(nóng)民獲取市場(chǎng)供需信息的渠道主要是電視或廣播，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行生產(chǎn)資料和生活用品購(gòu)買(mǎi)、利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的農(nóng)戶(hù)所占比重較小。信息化程度偏低，市場(chǎng)供求信息嚴(yán)重滯后或失真，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村物流對(duì)信息的有效需求，致使農(nóng)村物流無(wú)論是流程還是流向都極不合理，農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)都帶有一定的盲目性，“買(mǎi)難”和“賣(mài)難”現(xiàn)象非常普遍，從而導(dǎo)致農(nóng)村物流成本大幅提高。

2.4 物流專(zhuān)業(yè)人才匱乏

現(xiàn)代物流在我國(guó)是一個(gè)新興的行業(yè)，物流專(zhuān)業(yè)人才本來(lái)就很緊缺。雖然現(xiàn)在我國(guó)許多高等院校都相繼開(kāi)設(shè)了物流專(zhuān)業(yè)，但培養(yǎng)方案基本都是針對(duì)城市物流設(shè)計(jì)的，教學(xué)內(nèi)容基本不涉及農(nóng)村物流知識(shí)。由于農(nóng)村環(huán)境的特殊性，農(nóng)村物流與城市物流相比，具有其獨(dú)特性和復(fù)雜性，物流專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生很難勝任農(nóng)村物流工作。而且，由于農(nóng)村生活環(huán)境較城市要差一些，所以物流專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后，基本上都會(huì)在城市中尋找工作，而不愿到農(nóng)村就業(yè)。因此，目前從事農(nóng)村物流工作的人員基本上都是沒(méi)有接受過(guò)物流專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民，缺乏物流工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的相關(guān)知識(shí)，他們所從事的物流工作也僅限于裝卸搬運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)保管工作，很難承擔(dān)農(nóng)村物流發(fā)展的實(shí)際要求。

3 我國(guó)農(nóng)村物流發(fā)展策略

3.1 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村物流知識(shí)宣傳

各縣市區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)短期培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、參觀(guān)考察、咨詢(xún)座談等形式，主動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村物流知識(shí)的學(xué)習(xí)和交流，提高自身對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流的思想意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)村物流對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性，并能夠把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流作為今后的工作重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。同時(shí)，還要充分利用電視、廣播等農(nóng)民易于接受的宣傳渠道向廣大農(nóng)民群眾宣傳和普及農(nóng)村物流知識(shí)；組織和鼓勵(lì)相關(guān)的高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村物流從業(yè)者開(kāi)展農(nóng)村物流知識(shí)的教育和培訓(xùn)，使他們能夠充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村物流的作用和意義，掌握農(nóng)村物流的操作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確的物流成本意識(shí)，從而激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流的積極性和主動(dòng)性。

3.2 完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流的必要條件。首先，要從農(nóng)村大物流體系出發(fā)，重新規(guī)劃農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市、農(nóng)村與農(nóng)村之間的互聯(lián)互通，還要提高道路建設(shè)等級(jí)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村物流發(fā)展的實(shí)際需要；要從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，使農(nóng)村道路能夠暢通無(wú)阻，為農(nóng)村物流的順利發(fā)展提供基本保證。其次，要打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的地域思想，本著提高物流效率和效應(yīng)、降低物流成本的原則，合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物流配送中心以及大型農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資批發(fā)市場(chǎng)，充分利用先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，盡量減少農(nóng)產(chǎn)品的損耗。再次，要加大農(nóng)村物流運(yùn)輸設(shè)施的投入，分地區(qū)、分階段地增加廂式貨車(chē)、保鮮車(chē)等運(yùn)輸車(chē)輛的數(shù)量，逐步淘汰不符合公路運(yùn)輸及食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，確保農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中質(zhì)量和安全。

3.3 拓寬農(nóng)村物流建設(shè)融資渠道

在發(fā)展農(nóng)村物流的過(guò)程中，道路的修建、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及配送中心的建立、運(yùn)輸設(shè)備的更新等都需要投入大量的資金，這些資金如果完全依靠國(guó)家投入，顯然是不合理的，也是不現(xiàn)實(shí)的。國(guó)家肯定會(huì)投入，但也肯定不能全部由國(guó)家投入。因此，必須完善投資融資政策，拓寬投資融資渠道。要制定和完善各種優(yōu)惠政策，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、集體、個(gè)人參與農(nóng)村物流建設(shè)的投資活動(dòng)，可以投入資金，也可以投入技術(shù)和設(shè)備。還可以考慮成立農(nóng)村物流股份有限責(zé)任公司，通過(guò)發(fā)行股票或企業(yè)債券等形式吸引社會(huì)的閑散資金。

3.4 加快農(nóng)村物流信息化建設(shè)

信息化程度的高低會(huì)直接影響農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的流向及流程，會(huì)直接影響農(nóng)村物流的效率和效益，是農(nóng)村物流發(fā)展的必要基礎(chǔ)。因此，各地政府要加快農(nóng)村物流信息平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)程，要完善農(nóng)村物流信息化的配套設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)民計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)操作技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作。這樣不僅可以使農(nóng)民及時(shí)了解和掌握市場(chǎng)的供求信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用物資的網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，而且還可以加速農(nóng)村物流信息的流轉(zhuǎn)速度，提高農(nóng)村物流的反應(yīng)能力，從而提高農(nóng)村物流的效率和效益。

3.5 加大農(nóng)村物流人才培養(yǎng)力度

發(fā)展農(nóng)村物流，需要一批具有物流專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熟悉農(nóng)村環(huán)境的人才隊(duì)伍。首先，可以立足農(nóng)村本地，選拔一批具有一定文化基礎(chǔ)、事業(yè)心強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)積極性高的農(nóng)民，通過(guò)到高校進(jìn)修、相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、先進(jìn)物流公司參觀(guān)學(xué)習(xí)等方式，使他們掌握相關(guān)物流知識(shí)和技能，滿(mǎn)足農(nóng)村物流發(fā)展需要。其次，聘請(qǐng)相關(guān)的專(zhuān)家和技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村物流發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行講解和培訓(xùn)。再次，鼓勵(lì)有條件的高校開(kāi)設(shè)農(nóng)村物流專(zhuān)業(yè)方向，培養(yǎng)能夠適應(yīng)農(nóng)村物流發(fā)展需求的專(zhuān)門(mén)人才；同時(shí)各地政府要出臺(tái)相關(guān)政策吸引物流專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生主動(dòng)到農(nóng)村就業(yè)，參與農(nóng)村物流的發(fā)展建設(shè)。

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