高校黨建評(píng)估體系的科學(xué)建構(gòu)與優(yōu)化研究

秦樹廣

河北科技師范學(xué)院后勤集團(tuán)河北秦皇島066004

高校黨建評(píng)估體系的科學(xué)建構(gòu)與優(yōu)化研究

秦樹廣

河北科技師范學(xué)院后勤集團(tuán)河北秦皇島066004

黨的基層組織建設(shè)是鏈接黨與群眾的紐帶和橋梁，在這個(gè)基層黨組織體系之中，要充分發(fā)揮黨員的先鋒帶頭模范作用，并在培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人的高校之中，以黨章和基層組織工作條例為依據(jù)和準(zhǔn)繩，建構(gòu)和完善高校的黨建評(píng)估體系，增強(qiáng)高校黨建基層組織的先進(jìn)性和科學(xué)性，堅(jiān)定高校辦學(xué)的社會(huì)主義方向，更好地推動(dòng)我國(guó)高校的健康、科學(xué)、穩(wěn)定發(fā)展。

高校；黨建；評(píng)估；體系；科學(xué)

在我國(guó)“抓黨建，促三風(fēng)，建三高”的黨建工作要求之下，要重視高校的黨建基礎(chǔ)組織體系的建設(shè)，要科學(xué)建構(gòu)高校黨建評(píng)估體系，依循高校黨建評(píng)估體系的依據(jù)和基本原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校黨建評(píng)估體系的科學(xué)性、客觀性評(píng)價(jià)，不斷地檢驗(yàn)、修改和完善黨建高校評(píng)估體系，使之不斷完整、豐富和科學(xué)化。

一、高校黨建評(píng)估體系的建構(gòu)意義及原則分析

（一）高校黨建評(píng)估體系建構(gòu)的意義

1、新時(shí)期思想文化進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)需求

在社會(huì)多元化文化不斷沖擊和碰撞的形勢(shì)下，要關(guān)注在多元思想文化激蕩前沿的高校場(chǎng)所和場(chǎng)域，在新的時(shí)期和形勢(shì)之下，高校的黨建基礎(chǔ)工作面對(duì)更大的難度，為了更好地實(shí)現(xiàn)高校黨建基礎(chǔ)工作的實(shí)效性，要全面建構(gòu)和優(yōu)化高校黨建評(píng)估體系，通過(guò)黨建評(píng)估體系思路的轉(zhuǎn)變、方法的創(chuàng)新，更好地提升高校黨建基礎(chǔ)工作的實(shí)效性，發(fā)揮黨建工作在高校人才培育中的方向引領(lǐng)功能和作用。

2、健全高校黨建工作制度的自身需求

在高校黨建工作之中，還存在系統(tǒng)性和科學(xué)性不足的問題，為了開展規(guī)范化、正常化的黨建日常事務(wù)性工作，要完善高校黨建工作評(píng)估制度和體系，細(xì)化黨建工作評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)黨建執(zhí)行、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，使高校黨建工作在有章可循、有章必依的條件下，更好地增強(qiáng)工作的針對(duì)性。

1、方向引領(lǐng)原則

在高校的黨建評(píng)估體系建設(shè)過(guò)程中，不僅要關(guān)注排名及優(yōu)劣程度，還要對(duì)高校的黨建工作起到正確的方向引領(lǐng)作用和功能，要確立高校黨建工作的目標(biāo)，使之充分體現(xiàn)出其存在的價(jià)值和意義。

2、可測(cè)性原則

高校黨建評(píng)估體系可以采用定量評(píng)估和定性評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)于難以操作的內(nèi)容可以采用看、聽、查、問等方式，進(jìn)行驗(yàn)證和定性評(píng)估，對(duì)于量化的觀測(cè)點(diǎn)則可以采用定量評(píng)估，在兩者結(jié)合的前提下，確保高校黨建評(píng)估的科學(xué)性和客觀性。

3、可行性原則

為了確保高校黨建評(píng)估體系的切實(shí)可行，要盡量精簡(jiǎn)高校黨建評(píng)估指標(biāo)，并且要使指標(biāo)突出重點(diǎn)，是反映高校黨建工作的關(guān)鍵性指標(biāo)，指標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容必須明確清晰無(wú)重疊，還應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致無(wú)混淆。

4、系統(tǒng)性原則

或許，小伊應(yīng)該感謝上蒼給他一次重塑自己的機(jī)會(huì)。之后，他就可以像正常人一樣平庸地活著。無(wú)論是甩掉e還是E，對(duì)他來(lái)說(shuō)都是一種解脫。如果僅留下關(guān)于e的記憶，他就是最普通不過(guò)的少年，每天背著被教科書和草稿紙?zhí)畛涞貪M滿當(dāng)當(dāng)?shù)钠婆f書包穿梭在老城區(qū)，睜開眼是城市的喧囂，入睡時(shí)耳邊循環(huán)著從舊錄音機(jī)里傳來(lái)的忽高忽低的英語(yǔ)聽力，他實(shí)在不知道這刺激大腦皮層的噪音怎么會(huì)有利于睡眠。如果選E，那他就更無(wú)拘無(wú)束了，深冬的田野、凌晨的街道、充斥著尖叫和笑聲的酒吧，無(wú)論人們?cè)趺丛u(píng)價(jià)、詆毀，對(duì)他來(lái)說(shuō)都無(wú)所謂——作為一個(gè)DJ，以一種極端的生活方式活著，已經(jīng)成為了他的基本職業(yè)素養(yǎng)。

要使高校黨建評(píng)估指標(biāo)體系能夠全面反映高校黨建工作的整體要求，不會(huì)出現(xiàn)指標(biāo)遺漏現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)指標(biāo)項(xiàng)目的全面把握。

二、高校黨建評(píng)估體系的指標(biāo)體系建構(gòu)

（一）高校黨建評(píng)估體系的一級(jí)指標(biāo)體系

高校黨建評(píng)估體系的一級(jí)指標(biāo)體系，主要包括以下內(nèi)容和板塊：（1）高校黨委對(duì)高校具體事務(wù)性工作的領(lǐng)導(dǎo)，是核心項(xiàng)目。（2）高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。它對(duì)高校院系黨支部建設(shè)、思想政治教育、群眾統(tǒng)戰(zhàn)工作都有方向性的引領(lǐng)功能。（3）院系黨總支、黨支部建設(shè)。這是鏈接學(xué)校黨委與基層黨支部的橋梁，也是黨建工作思想、行動(dòng)統(tǒng)一的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。（4）思想政治工作。高校的思想政治工作要以立德樹人為目標(biāo)，成為黨建工作的生命線。（5）黨組織機(jī)構(gòu)及黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。這事關(guān)高校基層黨建的具體舉措和主要實(shí)績(jī)，有利于高校黨建工作不斷創(chuàng)新。（6）群眾統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是高校黨委的重要支撐，是凝聚人心的重要方面。

（二）高校黨建評(píng)估體系的二級(jí)指標(biāo)

在明確高校黨建評(píng)估體系的一級(jí)指標(biāo)之后，要逐級(jí)分解，建構(gòu)和完善高校黨建評(píng)估體系的二級(jí)指標(biāo)，具體包括有：（1）高校黨委對(duì)學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)思路和方向的引領(lǐng)；高校改革事業(yè)的發(fā)展；高校穩(wěn)定與和諧校園的建設(shè)。（2）高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的組織建設(shè)、思想理論建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)。（3）院系黨總支、黨支部建設(shè)的黨員教育管理工作、積極發(fā)展黨員的工作。（4）思想政治工作中的教職工思想政治教育、學(xué)生的思想政治教育、輿論宣傳、校園安全與穩(wěn)定教育。（5）高校黨務(wù)工作部門及職能建設(shè)、黨校建設(shè)、黨務(wù)工作干部隊(duì)伍建設(shè)。（6）高校工會(huì)、教代會(huì)工作；共青團(tuán)工作；學(xué)生會(huì)工作；統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、高校黨建評(píng)估體系的科學(xué)探索與優(yōu)化實(shí)踐

（一）明確高?；鶎狱h建評(píng)估的職責(zé)

作為培育社會(huì)主義合格接班人的高校場(chǎng)所，要以辦學(xué)方向的正確性為前提，關(guān)注高校黨建基礎(chǔ)工作的質(zhì)量和效率，要針對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)利益與思想觀念的關(guān)系問題，盡力消除不良文化侵蝕及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中消極因素的影響，加強(qiáng)高?；鶎狱h建評(píng)估工作，使之成為高校黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制和體系。

（二）完善高校黨建評(píng)估方案

要以完善的高校黨建評(píng)估方案為引領(lǐng)和向?qū)Вy(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)估體系指標(biāo)加以量化，使之成為科學(xué)化、系統(tǒng)化的評(píng)估體系和方案，并對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行信息反饋，充分發(fā)揮評(píng)估結(jié)果的實(shí)踐性作用，實(shí)現(xiàn)高校的社會(huì)價(jià)值和功能。

（三）加強(qiáng)和完善高校黨建評(píng)估體系組織機(jī)構(gòu)

高校黨委要加強(qiáng)自身的評(píng)估體系的組織機(jī)構(gòu)，要明確評(píng)估觀測(cè)點(diǎn)的具體內(nèi)容和事項(xiàng)，確定評(píng)估考核的周期、流程，并實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)估結(jié)果的質(zhì)量管理、檢查協(xié)調(diào)，更好地促進(jìn)高校黨建評(píng)估體系的科學(xué)化建構(gòu)。

（四）完善高校黨建評(píng)估體系的工作制度

在高校黨建評(píng)估體系的建設(shè)過(guò)程中，要明確評(píng)估的具體程序和步驟，可以采用匯報(bào)、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談、座談會(huì)、評(píng)估意見分析、反饋等，實(shí)現(xiàn)多視角、全方位的黨建評(píng)估和檢查。還要完善高校黨建評(píng)估人員的培訓(xùn)制度，將黨建評(píng)估指標(biāo)加以細(xì)化和分解，使評(píng)估人員全面了解和把握統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在同一個(gè)尺度之下實(shí)現(xiàn)對(duì)高校黨建工作的評(píng)估和檢查。同時(shí)，還要建立和完善高校黨建評(píng)估質(zhì)量管理制度，要將考核質(zhì)量結(jié)果量化，加強(qiáng)評(píng)估過(guò)程的質(zhì)量管理，使之具有可行性和可操作性。另外，還要完善高校黨建評(píng)估的獎(jiǎng)懲制度。要對(duì)評(píng)估結(jié)果合格或優(yōu)秀的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)估結(jié)果不合格的適當(dāng)懲罰，并將黨建評(píng)估與“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工作相結(jié)合，與高校優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等表彰活動(dòng)相結(jié)合，更好地突出黨建評(píng)估的先進(jìn)性。

（五）采用科學(xué)的黨建評(píng)估方法

在高校黨建評(píng)估體系建構(gòu)和完善的過(guò)程中，要采用科學(xué)的黨建評(píng)估方法，可以采用查閱檔案資料、問卷調(diào)查、訪談、實(shí)地考察等方式，以更好地增強(qiáng)黨建評(píng)估考核的科學(xué)性和客觀性。并且還要探索黨建評(píng)估的信息化技術(shù)運(yùn)用，要建立黨建評(píng)估工作信息庫(kù)，并對(duì)高校黨務(wù)工作者進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn)，借助于電子黨務(wù)、管理信息系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)高校黨建管理的信息化和便捷化。

綜上所述，在高校黨建評(píng)估體系的科學(xué)建構(gòu)之中，要吸納廣大師生和黨員干部進(jìn)入到評(píng)估體系之中，相互溝通和了解，依循高校黨建評(píng)估體系的原則和特點(diǎn)，成立專門的高?；鶎狱h建評(píng)估小組和組織機(jī)構(gòu)，采用科學(xué)的評(píng)估方法和措施，創(chuàng)新高校黨建評(píng)估體系，細(xì)化和分解高校黨建評(píng)估指標(biāo)，使之科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，并充分引入電子黨務(wù)、管理信息化系統(tǒng)和技術(shù)手段，提升高校黨建評(píng)估工作的高效性。

[1]羅維東.高校院(系)黨組織黨建和思想政治工作評(píng)估體系的構(gòu)建與思考[J].北京教育(高教).2011(Z1)

[2]吳明華,桑秀藩.高校黨建評(píng)估工作探究[J].黨政論壇. 2010(06)

[3]吳紹強(qiáng).高校評(píng)建工作中基層黨組織宣傳思想工作的探索與實(shí)踐[J].廣州城市職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2010(02)

河北高校黨建課題“高校黨建工作考核體系的法治化研究”（編號(hào)：GXDJ2016B77）。