工程建設(shè)招投標(biāo)中問題及對策探討

陳艷

摘要：工程建設(shè)項目，依靠著招投標(biāo)活動，能夠有效降低項目本身所花費的成本，同時還能夠保證工程建設(shè)的質(zhì)量，取得良好的建設(shè)效果。但是需要注意的是，隨著工程建設(shè)數(shù)目的逐漸增多，招投標(biāo)工作進行的情況也越來越多，其中存在著一定的問題，需要積極采用合適的方式和對策加以應(yīng)對。為此，從工程建設(shè)招投標(biāo)工作進行當(dāng)中存在著的問題和表現(xiàn)情況入手，有針對性的提出了一些解決對策和手段。

關(guān)鍵詞：工程；建設(shè)；招投標(biāo)；問題；對策

中圖分類號：F27

文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.05.030

1前言

工程項目的建設(shè)數(shù)量在不斷的增加，如何有效保證和提升工程項目的建設(shè)質(zhì)量，是現(xiàn)階段工程建設(shè)施工的重要要求和工作任務(wù)。工程項目建設(shè)過程中，需要積極開展招投標(biāo)工作，選擇合適的承包單位開展具體的工程施工工作，有效保證工程建設(shè)質(zhì)量。工程建設(shè)招投標(biāo)，主要是指將建設(shè)產(chǎn)品當(dāng)作商品進行全面交換的一種交易形式，它只有唯一的買主，由其設(shè)定標(biāo)的，招請若干個賣主通過秘密報價進行競爭，買主從中選擇優(yōu)勝者并與之達成交易協(xié)議，隨后按照協(xié)議完成招投標(biāo)工作。

2工程建設(shè)招投標(biāo)工作進行當(dāng)中存在著的問題和表現(xiàn)

工程項目建設(shè)過程中，招投標(biāo)工作具有積極的作用和意義。在實際開展招投標(biāo)工作的過程中，容易出現(xiàn)一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1職權(quán)濫用，人為性的干預(yù)招投標(biāo)工作

一些地方或者部門為了保護地方利益或者個人利益，經(jīng)常會設(shè)置出多種障礙，將一些外地企業(yè)和非本系統(tǒng)的企業(yè)進行排除，不讓其出參與到投標(biāo)之中。同時在一些有著特殊權(quán)利的部門中，濫用自身的職權(quán)，或者是向建設(shè)單位引薦一些承包隊伍，影響到了招投標(biāo)工作的整體實現(xiàn)效果，違背了公平性和公正性的原則。在開展招投標(biāo)工作的過程中，這種人為性干預(yù)的情況在逐漸的減少，但是卻依然存在著。

2.2虛假招標(biāo)情況的存在

工程建設(shè)項目之中進行的招投標(biāo)活動，需要涉及到多方面的事務(wù)和人員，需要積極按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行。有一些建設(shè)單位不敢公然性的違背規(guī)范和原則，就使用表面形式的招投標(biāo)工作形式，內(nèi)定相應(yīng)的承包對象，招投標(biāo)工作只是流于了表面形式，走過程程序，完全只是為了應(yīng)付相應(yīng)的監(jiān)管部門，忽略了招投標(biāo)的真正意義。

2.3暗中操作的現(xiàn)象

工程項目建設(shè)單位為了使得內(nèi)定的企業(yè)和施工隊伍順利中標(biāo)，暗自在相應(yīng)的招標(biāo)文件編制過程中設(shè)定相應(yīng)的條件和傾向性條款，不斷提升和嚴(yán)苛招標(biāo)的資格條件，設(shè)置一些其他投標(biāo)企業(yè)無法滿足的條件和門檻，同時還有一些建設(shè)單位則是在進行資格審查的過程中，沒有嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范開展。其次，有的工程項目建設(shè)單位將自身的招投標(biāo)信息進行有效限制，使得很多企業(yè)無法掌握到全面的信息，并且還會排斥一些潛在的招標(biāo)人。

2.4假借他人資質(zhì)、掛靠

很多投標(biāo)企業(yè)、單位和施工隊伍并不具備相應(yīng)的施工能力和資質(zhì)，使用了其他企業(yè)的資質(zhì)進行投標(biāo)，其在投標(biāo)之后，再進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)包或者分包工作，從中獲取到相應(yīng)的工程利益，這種情況無法有效保障工程項目的總體建設(shè)質(zhì)量。一些工程項目建設(shè)單位在審查投標(biāo)企業(yè)報名和資格的過程中，沒有嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，使得一些假借他人資質(zhì)或者掛靠的情況出現(xiàn)。

2.5投標(biāo)企業(yè)私下簽訂陰陽合同

合同簽訂過程中的監(jiān)督管理工作較為缺失，導(dǎo)致很多合同的簽訂中存在著一定的違法和違規(guī)行為，并且無法及時有效的發(fā)現(xiàn)其中存在著的問題，影響到了工程后續(xù)的實際建設(shè)和實施效果。

這種情況主要表現(xiàn)為一些假借資質(zhì)進行投標(biāo)的企業(yè)之中，某建設(shè)項目中開展了招投標(biāo)活動，某施工隊伍沒有投標(biāo)資質(zhì)，假借他人資質(zhì)進行投標(biāo)，簽訂合同的乙方并不真正是當(dāng)時的中標(biāo)單位，而且沒有按照中標(biāo)價格簽訂合同，也就是所謂的“陰陽合同”，影響到了工程建設(shè)的實際效果。

3工程項目建設(shè)過程中招投標(biāo)問題的有效應(yīng)對策略

在工程項目建設(shè)過程中，需要積極開展招投標(biāo)工作，但是其中容易存在著一定的問題，影響到了后期的合同簽訂和工程項目的具體建設(shè)情況，因而需要積極采用一些有效的方式和策略加以應(yīng)對，提升招投標(biāo)的整體效果，保證該項工作的公平性和公正性。

3.1有效加強招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)督管理工作

在開展招投標(biāo)工作的過程中，招標(biāo)代理機構(gòu)將會參與到其中，針對招標(biāo)代理機構(gòu)的日常工作情況進行全面細致的管理和監(jiān)督，有效維護招標(biāo)代理市場的良好運行秩序，是保證和提升招投標(biāo)工作公正和公平的重要方式。招投標(biāo)監(jiān)督管理部門，主要是需要針對招標(biāo)代理機構(gòu)承接業(yè)務(wù)之后的行為進行全面管理，針對其中出現(xiàn)的一些違法行為進行有效控制。同時還需要積極建立起相應(yīng)的培訓(xùn)教育制度，該項制度主要是針對招標(biāo)代理機構(gòu)人員進行的。某市為了規(guī)范自身的招標(biāo)代理市場，積極設(shè)立好了招標(biāo)代理人員的培訓(xùn)教育制度，主要是針對專業(yè)能力和職業(yè)道德進行培訓(xùn)，有效提升了招標(biāo)代理人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

3.2不斷完善招投標(biāo)的管理機制，有效提升管理水平

良好完善的制度，是保證招投標(biāo)工作順利進行并取得有效成果的重要前提和保障。在開展招投標(biāo)工作

的過程中，需要加強制度建設(shè)工作，針對招投標(biāo)的操作

程序進行全面有效的規(guī)范和統(tǒng)一，使其能按照有效要求和規(guī)范順利開展。有效探索出科學(xué)合理的評標(biāo)方法，選派專門人員進行評標(biāo)，根據(jù)建設(shè)工程項目的難度不同，選擇合適的評標(biāo)方式。同時還需要不斷加強施工合同的管理工作，保證其在簽訂、審查和履行的各個環(huán)節(jié)中都能得到有效的管理和監(jiān)督。

3.3加大招投標(biāo)市場的稽查執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處虛假招投標(biāo)行為

工程建設(shè)項目在實際進行過程中，開展的招投標(biāo)工作，容易出現(xiàn)一定的問題，比如說虛假行為等，因而積極加強招投標(biāo)的市場的稽查執(zhí)法力度，將一些虛假招投標(biāo)行為進行嚴(yán)肅的查處。首先針對招投標(biāo)項目進行全面的跟蹤檢查，將一些虛假招標(biāo)、假借他人資質(zhì)的情況進行嚴(yán)肅的查處，對于一些典型案例還需要進行相應(yīng)的曝光宣傳。其次，還需要針對施工合同的具體履行情況進行全面監(jiān)督和管理。再者，嚴(yán)肅、認(rèn)真的對待工程項目招投標(biāo)活動的一些舉報和投訴情況，及時處理一些違法和違規(guī)行為。

3.4采用工程量清單招標(biāo)的方式，創(chuàng)建公平競爭的良好環(huán)境

工程建設(shè)項目在開展招投標(biāo)活動的過程中，可以積極使用工程量清單招標(biāo)的方式，為工程建設(shè)市場提供公平競爭的良好平臺，促進工程建設(shè)工作的順利進行并取得良好成果。工程項目建設(shè)過程中，開展招投標(biāo)工作的時候，需要秉持著公平、公正、公開的原則，工程量清單計價的方式，能夠?qū)⒐こ塘窟M行統(tǒng)一規(guī)定，設(shè)置出相應(yīng)的指導(dǎo)價，給投標(biāo)企業(yè)提供公平的競標(biāo)機會，不僅能夠讓投標(biāo)企業(yè)有效展示出自身的實力，同時還能夠提升市場參與者的競爭意識，減少一些不合理招投標(biāo)行為的出現(xiàn)。

4結(jié)束語

工程建設(shè)招投標(biāo)工作進行當(dāng)中存在著一定的問題，主要表現(xiàn)為職權(quán)濫用，人為性的干預(yù)招投標(biāo)工作，虛假招標(biāo)情況的存在，暗中操作的現(xiàn)象，以及投標(biāo)企業(yè)私下簽訂陰陽合同等方面。針對這種情況，需要積極采用切實有效的方式和策略加以應(yīng)對。有效加強招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)督管理工作，不斷完善招投標(biāo)的管理機制，有效提升管理水平，加大招投標(biāo)市場的稽查執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處虛假招投標(biāo)行為，采用工程量清單招標(biāo)的方式，創(chuàng)建公平競爭的良好環(huán)境，能夠有效提升工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的整體實現(xiàn)效果，保證工程建設(shè)項目的順利進行，提升工程建設(shè)項目的完成質(zhì)量。

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