甘肅旅游 由大省邁向強(qiáng)省

鄭智維

十二屆全國(guó)人大代表、甘肅省副省長(zhǎng)夏紅民：

“利用國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革契機(jī)，甘肅省要大力推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。”

2016年，旅游接待人數(shù)和綜合收入分別比上年增長(zhǎng)22%和25%，綜合收入首次突破千億元大關(guān)，甘肅省已躋身旅游大省行列。

近年來(lái)，甘肅省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)。在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的綜合優(yōu)勢(shì)日益凸顯，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大消費(fèi)供給的新引擎。不過(guò)，也存在旅游有效供給與市場(chǎng)消費(fèi)需求的矛盾，存在發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡等問(wèn)題。

“利用國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革契機(jī)，甘肅省要大力推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。”接受本刊專(zhuān)訪時(shí)，十二屆全國(guó)人大代表、甘肅省副省長(zhǎng)夏紅民說(shuō)。

發(fā)展迅猛

目前，我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)8500美元，步入成熟的度假旅游經(jīng)濟(jì)。隨著城鄉(xiāng)居民休閑需求和消費(fèi)能力顯著增強(qiáng)，呈現(xiàn)出消費(fèi)大眾化、需求品質(zhì)化、偏好個(gè)性化的趨勢(shì)。

談及甘肅省旅游的發(fā)展態(tài)勢(shì)，夏紅民說(shuō)，“目前，甘肅省人均GDP已超過(guò)4300美元，休閑消費(fèi)需求將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，步入旅游發(fā)展的黃金期，旅游業(yè)也將成為釋放消費(fèi)潛力的新動(dòng)能?！?/p>

甘肅旅游業(yè)發(fā)展迅猛。記者拿到的一份資料顯示：近一年來(lái)，甘肅省第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，占生產(chǎn)總值比重首次過(guò)半，達(dá)51.6%。旅游接待人次超過(guò)1.9億元，綜合收入增長(zhǎng)25%，首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1220億元。

對(duì)此，夏紅民說(shuō)，“旅游業(yè)為甘肅省三、二、一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持GDP8%以上增速，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住宿、餐飲、購(gòu)物等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省人民群眾共享改革發(fā)展成果作出了重要貢獻(xiàn)。”

如今，甘肅省已建成中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地22家，新編排設(shè)計(jì)5條特色中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游線路。

此外，張掖市被確定為甘肅省旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。甘南州、嘉峪關(guān)市等14市州、縣市區(qū)列入國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，敦煌市被列為中國(guó)研學(xué)旅游目的地，中國(guó)酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心被列為全國(guó)研學(xué)旅游示范基地，慶陽(yáng)市天富億生態(tài)民俗旅游基地被列為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游“創(chuàng)客示范基地”。

2017年，甘肅省為旅游業(yè)的發(fā)展定下了新的預(yù)期目標(biāo)：

“旅游接待人數(shù)達(dá)到2.32億人次，增長(zhǎng)22%；總收入達(dá)到1540億元，增長(zhǎng)26%。投資達(dá)到600億元，增長(zhǎng)15%；就業(yè)人數(shù)達(dá)到66萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15%；旅游產(chǎn)品供給更加充足，產(chǎn)業(yè)融合更加深入，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公共服務(wù)更加健全，綜合監(jiān)管更加有效，人民群眾更加滿意。”

短板待補(bǔ)

雖然取得不俗的成績(jī)，但甘肅旅游業(yè)依然存在一些問(wèn)題。

在夏紅民看來(lái)，甘肅省旅游業(yè)仍存在發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問(wèn)題。甘肅省擁有一批世界頂級(jí)文化旅游資源；但旅游資源富集的比較優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。

從文化旅游資源豐度排名來(lái)看，甘肅省在全國(guó)排前五位；但旅游綜合收入僅為廣東省的1/10，旅游人次僅為四川省的1/2。

“旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，旅游有效供給與市場(chǎng)消費(fèi)需求的矛盾仍然突出。”甘肅旅游存在一些短板，夏紅民舉例分析說(shuō)，去年，甘肅省旅游人均消費(fèi)雖有所增長(zhǎng)，但購(gòu)物消費(fèi)僅占15.75%，娛樂(lè)消費(fèi)僅占7.1%，人均消費(fèi)僅為全國(guó)平均水平的60%。

此外，淡旺季不均衡也是甘肅旅游成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的“煩惱”。近年來(lái)，甘肅省旺季旅游市場(chǎng)異?；鸨恍狳c(diǎn)旅游地區(qū)出現(xiàn)了一床難求、一票難求、一車(chē)難求、一導(dǎo)難求的現(xiàn)象；但在冬春季節(jié)，旅游人數(shù)大幅減少。

在井噴式增長(zhǎng)的背景下，旅游市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。“旅游市場(chǎng)主體小弱散的問(wèn)題尚未根本改觀。”夏紅民說(shuō)，旅游市場(chǎng)主體發(fā)展緩慢，旅游企業(yè)普遍實(shí)力不強(qiáng)，活力不足、競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺乏規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的大型旅游集團(tuán)和叫得響的知名品牌企業(yè)。

面對(duì)旅游業(yè)日益發(fā)展的形勢(shì)，甘肅省在旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套方面仍有欠缺?！奥糜畏?wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、個(gè)性化程度不高?！毕募t民總結(jié)說(shuō)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決好人民群眾持續(xù)增長(zhǎng)的旅游休閑需求與相對(duì)滯后的旅游生產(chǎn)之間的矛盾，促進(jìn)旅游大融合、大協(xié)同、大發(fā)展。

大旅游

作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力較大，但文化旅游資源豐富、旅游業(yè)發(fā)展條件得天獨(dú)厚。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”戰(zhàn)略和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等政策措施，為甘肅發(fā)展以文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)提供了難得機(jī)遇。爆發(fā)式增長(zhǎng)的文化旅游消費(fèi)需求，勢(shì)必為甘肅旅游發(fā)展提供巨大動(dòng)力。

為強(qiáng)化基礎(chǔ)，甘肅省堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊旅游交通、旅游廁所、游客集散中心、咨詢中心、停車(chē)場(chǎng)、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、智慧旅游、旅游住宿、醫(yī)療服務(wù)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系短板。

此外，甘肅省還依托豐富的傳統(tǒng)文化和旅游資源優(yōu)勢(shì)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，深入挖掘地域特色文化，積極打造文化旅游品牌，不斷夯實(shí)文化旅游基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。例如，將《一畫(huà)開(kāi)天》《麥積圣歌》《敦煌盛典》《又見(jiàn)敦煌》等精品劇目推向旅游市場(chǎng)，積極培育壯大文化旅游演藝市場(chǎng)。

為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)從大到強(qiáng)，夏紅民主張，旅游應(yīng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展。大力推進(jìn)“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”和旅游的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”。

在具體謀劃方面，全域旅游的理念受到重視?！耙淖儌鹘y(tǒng)的抓景點(diǎn)旅游工作方式，堅(jiān)持全域旅游?！毕募t民分析說(shuō)，要跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游，跳出小旅游謀劃大旅游，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各行業(yè)把一個(gè)區(qū)域作為整體旅游目的地來(lái)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)全方位抓旅游。