對于地處滇東北的國家級貧困縣永善來說，2014年是個多舛之年，4月5日，位于金沙江邊的永善縣務(wù)基鎮(zhèn)發(fā)生5.3級地震，地震共造成溪洛渡鎮(zhèn)、務(wù)基鎮(zhèn)、黃華鎮(zhèn)、馬楠鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個村（社區(qū)）732個村民組17820戶6.86萬人受災(zāi)，民房、校舍、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度受損，累計直接經(jīng)濟(jì)損失1.5億元；8月3日，昭通市魯?shù)榭h發(fā)生6.5級地震，波及永善；8月17日，永善又發(fā)地震，共造成全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個村（社區(qū)）7589人受災(zāi)。

地震發(fā)生后，云南省委、省政府立即派出工作組緊急趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)，云南省地震局、昭通市立即啟動自然災(zāi)害Ⅲ級響應(yīng)。

永善縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即組織召開抗震救災(zāi)緊急工作會議，安排部署抗震救災(zāi)工作，民政部門向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥帳篷659頂、被子1030床，省市縣三級地震、地質(zhì)等部門派出80位專家對地質(zhì)隱患和地震災(zāi)害造成的危害進(jìn)行緊急排查。

作為永善縣人民政府副縣長的侯志懷，在災(zāi)難面前始終牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶領(lǐng)相關(guān)人員第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線指揮抗震救災(zāi)工作。在務(wù)基鎮(zhèn)八角村臨時設(shè)立的現(xiàn)場指揮部，感冒未好的他，帶著感冒藥堅守12天，餓了就用開水沖泡方便面充饑，哪里災(zāi)情最重他就出現(xiàn)在哪里，深入災(zāi)民家中進(jìn)行逐戶檢查，確保每一戶災(zāi)民都要有飯吃，有衣穿，有住處，有干凈水喝，有傷病能夠得到醫(yī)治，孩子能夠安全上學(xué)，保證所有災(zāi)民的安全疏散和安置。

按照地震抗震救災(zāi)指揮部的要求，在搶險救援階段，采取專業(yè)救援隊伍與綜合力量相結(jié)合，在查災(zāi)核災(zāi)、受災(zāi)群眾過渡安置、恢復(fù)重建階段采取干部包保相結(jié)合，市縣對口幫扶相結(jié)合等3個結(jié)合。全面深入落實(shí)處級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科級干部包村、一般黨員干部包組、一般干部包戶的“包保責(zé)任制”，實(shí)行包物資發(fā)放、保群眾生活，包環(huán)境衛(wèi)生、保疫情防控，包臨時住所、保過渡安置，包檢測防范、保群眾安全，包情緒疏導(dǎo)、保思想穩(wěn)定，包矛盾化解、保社會和諧，包項目建設(shè)、?；謴?fù)重建，包紀(jì)律監(jiān)督、保工作不違規(guī)，全力以赴抓好抗震救災(zāi)各項工作，確保抗震救災(zāi)工作取得全面勝利。

抗震救災(zāi)指揮部所在的務(wù)基鎮(zhèn)八角村，地處金沙江邊，山高坡陡，溝壑縱橫，氣候炎熱。由于地震損壞了公路，很多時候工作組的出行困難重重，侯志懷和大家一起爬坡下坎，大汗淋漓地來到學(xué)校、水利、通訊、電力、衛(wèi)生、市政等設(shè)施查看災(zāi)情，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患拉網(wǎng)式排查，協(xié)調(diào)武警、公安、消防官兵、應(yīng)急民兵、縣鄉(xiāng)村組干部集中開展危房排險。

災(zāi)民安置完畢后，最大、最重的工作就是災(zāi)后恢復(fù)重建，作為分管發(fā)展和改革的政府領(lǐng)導(dǎo)，侯志懷不顧個人自身身體狀況，親自帶領(lǐng)發(fā)改、財政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，研究災(zāi)后重建工作，多次召集相關(guān)部門一起規(guī)劃災(zāi)區(qū)重建方案，并參與評審災(zāi)后重建規(guī)劃，就抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建等任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化分解，多次到省、市爭取災(zāi)后重建資金。在抗震救災(zāi)工作中，共爭取到國家專項重建資金1.35億元；省、市專項重建資金1.12億元。

在災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作中，侯志懷多次帶領(lǐng)相關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)重建點(diǎn)，實(shí)地查看并從基礎(chǔ)、地平、抗震柱、鋼筋等方面給予指導(dǎo)，哪里用水、用電、材料運(yùn)輸?shù)瘸霈F(xiàn)問題，親自協(xié)調(diào)水務(wù)局、供電公司、交運(yùn)局等部門在最短時間內(nèi)幫助解決。在給重建戶協(xié)調(diào)聯(lián)系貸款中，為解決貸款戶擔(dān)保的問題，多次與省、市、縣金融部門協(xié)調(diào)對接，切實(shí)幫助災(zāi)民解決了貸款難的問題。

他在平凡的崗位上以自己的實(shí)際行動深深地感染著每一位參與抗震救災(zāi)的干部職工和群眾，他將自己辛勤的汗水，揮灑在金沙江畔的山水之間。