李繼軍

提升國土資源部門機關(guān)黨建工作規(guī)范化建設(shè)的思考與探索

李繼軍

南充市國土資源局 四川南充 637000

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。機關(guān)黨建工作如何與國土資源各項業(yè)務(wù)工作有機融合，服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，是新形勢下國土資源部門提升機關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)的重要課題。

當(dāng)前，我國的基本國情、發(fā)展階段和資源稟賦決定了國土資源工作面臨保障發(fā)展與保護(hù)資源的“兩難”局面，這一局面強烈地凸顯出國土資源管理業(yè)務(wù)工作中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。一是國土資源管理跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的形勢要求，管理理念、管理職能和管理方式相對滯后，土地參與宏觀調(diào)控、農(nóng)村土地管理制度、用地審批制度等重點領(lǐng)域的改革推進(jìn)比較緩慢，規(guī)劃、計劃管控和執(zhí)法監(jiān)管不夠有效；二是工作的針對性不夠強、辦法不夠多、效率不夠高、落實不夠有力；三是對新情況新問題的跟蹤研判和準(zhǔn)確把握不夠到位，深入實際調(diào)查研究和及時總結(jié)提煉基層經(jīng)驗不夠，改進(jìn)工作的效果不夠明顯。這些薄弱環(huán)節(jié)制約著國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。之所以存在這些薄弱環(huán)節(jié)，既有客觀原因，也有主觀原因；既有國土資源業(yè)務(wù)工作中的問題，也有黨建工作中的問題?？偟目?，是機關(guān)的業(yè)務(wù)工作和黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對國土資源管理工作的需求不相適應(yīng)，與貫徹落實機關(guān)黨建規(guī)范化的要求有一定差距。而消除這些薄弱環(huán)節(jié)的根源，解決黨員干部在思想、作風(fēng)、能力方面存在的突出問題，則是機關(guān)黨建工作的著力點。

今年來，南充市國土資源局按照“把國土資源業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手”的思路，在實踐中持續(xù)探索提升機關(guān)黨建工作規(guī)范化建設(shè)的有效途徑。

一、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全完善組織構(gòu)架

根據(jù)科室和直屬事業(yè)單位工作實際，將黨支部由原來的8個調(diào)整成立為9個。新成立機關(guān)紀(jì)律檢查委員會、設(shè)立機關(guān)黨委辦公室，抽調(diào)3名政治素質(zhì)過硬、綜合素質(zhì)較強的同志專門負(fù)責(zé)機關(guān)黨建工作，切實做到了黨建工作“有專人抓、有專人管、有專人負(fù)責(zé)”。

（二）按期進(jìn)行換屆選舉

按照精干高效原則和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)人事和工作變動，適時調(diào)整充實基層黨組織工作力量。今年4月完成基層黨支部換屆選舉，5月順利完成局機關(guān)黨委換屆工作和局機關(guān)紀(jì)委成立選舉工作。

（三）提早謀劃工作目標(biāo)

年初，召開機關(guān)黨委（擴大）會議，擬定機關(guān)黨建工作計劃，并對重點黨建工作進(jìn)行了細(xì)化。同時，督促指導(dǎo)基層黨組織制訂黨建工作計劃。對支部書記實行“工作清單”法管理，每月初支部書記擬定“履職事項、具體措施、承諾目標(biāo)”，月底對工作內(nèi)容、工作成效向支部黨員進(jìn)行公示，分管領(lǐng)導(dǎo)在季末對支部書記一季度的工作進(jìn)行點評、公示。

二、創(chuàng)新黨建品牌，嚴(yán)格規(guī)范管理

（一）建設(shè)特色品牌黨支部

在基層在職黨支部推行“黨建+特色品牌”創(chuàng)建工作。如不動產(chǎn)登記中心黨支部確立了“黨建+窗口服務(wù)”主題，組織黨員開展“重溫入黨誓詞，優(yōu)化窗口服務(wù)”宣誓活動，帶動干部職工強化服務(wù)意識。

（二）規(guī)范黨建工作制度

編制了《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊》，制定了《黨員檔案管理制度》、《黨費收繳管理制度》、《“三會一課”制度》、《機關(guān)黨建“燈下黑”問題清單整改實施方案》等20余項工作制度、方案，基層黨建工作得到規(guī)范。

（三）推行積分制管理

結(jié)合國土工作實際，試點推行支部黨建和黨員積分制管理。對支部黨建工作和黨員積分制管理分值設(shè)定了評分標(biāo)準(zhǔn)，建立積分清單和工作臺賬，提高機關(guān)黨員管理常態(tài)化、制度化、精準(zhǔn)化水平，最終達(dá)到黨建工作“定有標(biāo)尺、干有方向、評有依據(jù)”。

三、堅持思想引領(lǐng)，打造忠誠隊伍

（一）構(gòu)建共享學(xué)習(xí)系統(tǒng)

依托南充國土微信公眾號、微信群、QQ群、市國土資源局門戶網(wǎng)站等黨員學(xué)習(xí)教育平臺，把“支部建在互聯(lián)網(wǎng)上”，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨場地開展支部活動，激活黨支部的“神經(jīng)末梢”，進(jìn)一步拉近黨組織和黨員的距離，實現(xiàn)黨員參加黨組織活動全覆蓋。

（二）規(guī)范黨性教育學(xué)習(xí)

對“三會一課”作了詳細(xì)的流程規(guī)范，各黨支部嚴(yán)格按照流程逗硬學(xué)習(xí)、考勤，并要求在《黨支部規(guī)范化建設(shè)工作記錄本》和“黨員學(xué)習(xí)記錄本”規(guī)范做好記錄。分批次到羅瑞卿故居、南部縣長坪山紅軍紀(jì)念碑等愛國主義教育基地開展體驗式黨性教育，增強黨員的宗旨意識、服務(wù)意識。

（三）完善基層榮譽體系建設(shè)

不斷完善基層榮譽體系建設(shè)，適時推出“黨員示范崗”、“窗口服務(wù)示范”等先進(jìn)典型評樹系列活動，以“慶七一”為切入點，通過挖掘、宣傳、學(xué)習(xí)先進(jìn)團(tuán)隊和普通職工身上的優(yōu)良品行、職業(yè)操守等，引導(dǎo)廣大黨員干部更加愛崗敬業(yè)，形成一個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘、一名黨員就是一面光榮旗幟的輻射效應(yīng)。

規(guī)范機關(guān)黨建工作，不僅可以做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度結(jié)合、有機交融、雙向促進(jìn)，而且逐步形成業(yè)務(wù)工作有實有虛、黨建工作從虛到實的良好局面。一是從國土資源管理工作實際出發(fā)，把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為機關(guān)黨建工作的重要抓手，將黨建工作規(guī)范化，客觀上實現(xiàn)了“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”的任務(wù)，提高了機關(guān)黨建工作的針對性和有效性。二是在具體工作中提出并嘗試把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，努力找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點和切入點，有效避免了“兩張皮”、“一般化”的現(xiàn)象。三是解放思想、改革創(chuàng)新是確保機關(guān)黨建工作局面生動、效果顯著的不竭動力，不斷推進(jìn)國土資源部機關(guān)黨的建設(shè)工作取得新成效。