田戰(zhàn)強(qiáng)

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，是新時(shí)期國有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是引領(lǐng)國有企業(yè)深化改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大的科學(xué)指南。國有煤炭企業(yè)作為國家能源行業(yè)的經(jīng)濟(jì)支柱，是黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有煤炭企業(yè)改革發(fā)展必須牢牢堅(jiān)持的根本方向和根本原則。

一、從執(zhí)政能力建設(shè)的高度審視國有煤企黨建工作

新時(shí)期煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，向提高黨對(duì)煤炭工作的駕馭能力、加強(qiáng)黨對(duì)國有煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的更高要求。作為國家能源的基礎(chǔ)支柱力量，國有煤炭企業(yè)應(yīng)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度抓好全面從嚴(yán)治黨。

當(dāng)前，國有煤炭企業(yè)在黨的建設(shè)中存在的問題主要是：在思想認(rèn)識(shí)方面，煤炭企業(yè)干部職工沒有充分認(rèn)識(shí)到國有煤炭企業(yè)肩負(fù)的特殊政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任；部分領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一些基層黨支部書記，理不清行政工作與黨建工作之間的關(guān)系，忽視了黨建工作；個(gè)別政工人員對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不清、熱情不高、工作不實(shí)，存在做一天和尚撞一天鐘的得過且過思想，工作中被動(dòng)接受上級(jí)任務(wù)，沒有主動(dòng)思考，更沒有去有效發(fā)揮政工部門的職責(zé)，去為企業(yè)服務(wù)，進(jìn)而形成惡性循環(huán)，使政工工作真正成為了別人眼中沒有實(shí)用價(jià)值的“擺設(shè)”。

在體制建設(shè)方面，不少國有煤炭企業(yè)、尤其是新建國有煤炭企業(yè)，一味地追求利潤最大化，黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不全、人員編制太少是普遍現(xiàn)象，很多企業(yè)黨群、紀(jì)檢、群團(tuán)工作綜合雜糅，職責(zé)混亂；即便是國有老煤企，在合并機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員時(shí)，對(duì)政工部門也是隨意取消或合并，對(duì)政工人員隨意壓縮或裁減；大部分企業(yè)對(duì)政工部門工作支持力度不夠，對(duì)政工人員工資待遇、獎(jiǎng)勵(lì)提拔不能和其他人員一視同仁，致使黨建工作開展活動(dòng)難、推進(jìn)工作難，且嚴(yán)重挫傷政工人員的工作積極性。

在隊(duì)伍建設(shè)方面，由于薪酬待遇較低，導(dǎo)致好多人不愿意從事政工工作，很多企業(yè)專職從事政工的人員比較少，或者身兼其他職位的同時(shí)代兼該職位，政工隊(duì)伍弱小、力量單薄，不足以完成新形勢(shì)下企業(yè)黨建工作的重任；很多企業(yè)現(xiàn)有的政工隊(duì)伍質(zhì)量往往也較低，多數(shù)不是來自相關(guān)專業(yè)，而是從行政崗位轉(zhuǎn)入，從業(yè)時(shí)間短、政工經(jīng)驗(yàn)不足，年齡相對(duì)偏大；甚至有不少企業(yè)的政工成為走后門或者關(guān)系戶扎堆的地方，人員關(guān)系復(fù)雜，對(duì)政工工作不熟悉，缺乏必要的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)如何開展黨建工作無從下手，更談不上工作的順利開展或者創(chuàng)新實(shí)踐，嚴(yán)重影響企業(yè)黨建工作的提升。

在內(nèi)部管理方面，日常黨建工作管理、督促檢查、考核監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)中還存在失之于寬、失之于松、失之于軟的現(xiàn)象，在嚴(yán)格管理、嚴(yán)守底線特別是風(fēng)險(xiǎn)底線方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；很多煤企缺乏科學(xué)有效的黨建工作考核激勵(lì)機(jī)制，或者現(xiàn)有的黨建工作考核機(jī)制不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，致使基層黨建工作干多干少一個(gè)樣，工作被動(dòng)應(yīng)付，難以落到實(shí)處，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

在黨員干部管理方面，部分企業(yè)黨建工作缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等制度大多流于形式；黨員干部還存在黨性和宗旨意識(shí)教育不夠的問題，有的同志沒有認(rèn)識(shí)到自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，將自己等同于普通職工群眾，有時(shí)甚至不如普通職工群眾，給黨組織的形象帶來了一定的負(fù)面影響。產(chǎn)生這些問題的原因很多，但根子還在于黨建工作的弱化、淡化、虛化和邊緣化。

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話體現(xiàn)了對(duì)歷史的深刻洞察和鮮明的問題導(dǎo)向，既厘清了模糊認(rèn)識(shí)，又給出了治本之策、指明了前進(jìn)方向，反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。新形勢(shì)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有煤炭企業(yè)固根鑄魂的關(guān)鍵所在，是深化改革、優(yōu)化治理、嚴(yán)格管理的總抓手。

二、在推進(jìn)改革中發(fā)揮國有煤企黨建的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)國有煤炭企業(yè)新一輪改革，要始終遵循習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)“一以貫之”，將堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則與建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向緊密結(jié)合起來，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理優(yōu)勢(shì)、科學(xué)管理優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

牢記國有煤企肩負(fù)的使命責(zé)任。國有企業(yè)的性質(zhì)決定其存在的目的和價(jià)值始終與國家的發(fā)展、民族的命運(yùn)和人民的利益息息相關(guān)、緊緊相連。國有煤炭企業(yè)必須始終牢記自身所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的方針政策和國家的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移支持、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)在企業(yè)內(nèi)部的落實(shí)，在國家的重大戰(zhàn)略調(diào)整中發(fā)揮應(yīng)有作用。牢固樹立“安全發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”理念，正確處理好安全與生產(chǎn)、發(fā)展與環(huán)保、企業(yè)與職工的關(guān)系，有效防范和堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事件、群體上訪事件發(fā)生，切實(shí)做到對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)、對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮國企人力、智力等資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)管理提效、挖潛增效、提質(zhì)提效、創(chuàng)新創(chuàng)效戰(zhàn)略實(shí)施，積極為國家為社會(huì)提供安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、可靠能源保障，使企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，努力成為黨和國家可信賴的依靠力量之一，成為促進(jìn)壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量之一。

將從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治企緊密結(jié)合。國有煤炭企業(yè)要做出表率，把全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治企緊密結(jié)合起來，將管黨治黨和經(jīng)營管理主體責(zé)任層層壓緊壓實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，確保國有煤炭企業(yè)工作開展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。積極探索黨組織在國有企業(yè)發(fā)揮作用的新途徑，使黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透到企業(yè)改革發(fā)展的各環(huán)節(jié)和全過程，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用。按規(guī)定設(shè)置政工部門、配齊配強(qiáng)政工人員，積極給予硬件和經(jīng)費(fèi)支持，同步建立黨的組織、動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，科學(xué)設(shè)置合理有效的黨建工作考核機(jī)制，保證機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、功能正常；健全完善“三重一大”決策、領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理等制度和機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)化教育、管理和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)和表率意識(shí)。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，深化黨務(wù)、礦務(wù)、隊(duì)務(wù)公開，暢通職工訴求渠道、溝通交流渠道，落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)內(nèi)部管理從行政化向信息化、流程化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化整合監(jiān)督資源，將紀(jì)委、巡視、監(jiān)察的監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)控合規(guī)等方面的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化協(xié)同，提高監(jiān)督實(shí)效，確保領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使、企業(yè)的改革發(fā)展不偏離正確方向。

不斷加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。按照習(xí)近平總書記提出的“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標(biāo)準(zhǔn)，著力打造一支高素質(zhì)國有煤炭企業(yè)干部隊(duì)伍。強(qiáng)化黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”，時(shí)刻同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，完善在更大視野、更寬領(lǐng)域廣納群賢的人才選拔機(jī)制。著力發(fā)揮黨組織政治把關(guān)作用，確保干部隊(duì)伍政治堅(jiān)定；倡導(dǎo)專業(yè)專注，把握煤炭企業(yè)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律，確保干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)精專。推行“擇優(yōu)推薦、重點(diǎn)培養(yǎng)”，努力將廣大黨員干部培養(yǎng)成懂經(jīng)營、善管理的煤企行家里手，將企業(yè)各個(gè)崗位上的業(yè)務(wù)骨干、良將賢才培養(yǎng)吸收到黨員隊(duì)伍中來。持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，緊扣宗旨信念“高線”和紀(jì)律規(guī)矩“底線”，嚴(yán)格黨員干部教育管理。從政治上、業(yè)務(wù)上強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)于不敢作為不愿作為、自律不嚴(yán)作風(fēng)不正的干部一律不予提拔重用。建立完善“鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下”考核激勵(lì)機(jī)制，使人人有壓力有動(dòng)力、想作為敢作為，努力打造一支拉得出、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A的優(yōu)秀黨員干部隊(duì)伍。

（作者單位：陜西陜煤銅川礦業(yè)公司玉華煤礦）