張霞

摘要：指出了生態(tài)文明建設(shè)是歷史發(fā)展的必然選擇 ，為中國(guó)的美好未來(lái)繪制了一幅美好藍(lán)圖。從美姑縣實(shí)施天保工程建設(shè)入手，闡述了生態(tài)文明建設(shè)的必要性。

關(guān)鍵詞：天保；生態(tài)；文明；建設(shè)

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）05010502

1引言

生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài)，以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人 、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺(jué)與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融，既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提?？梢哉f(shuō)，生態(tài)文明是人類對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。黨的十八大報(bào)告指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

天保二期任務(wù)是：繼續(xù)對(duì)公益林建設(shè)（包括人工造林、封山育林、飛播造林）、森林管護(hù)、職工社會(huì)保險(xiǎn)（包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育）、政社性支出（文教、衛(wèi)生、公檢法司、政府經(jīng)費(fèi)）進(jìn)行補(bǔ)助并相應(yīng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)國(guó)有中幼林撫育，加大對(duì)天保工程區(qū)集體林中的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償、地方公益林的管護(hù)補(bǔ)助等。

2美姑縣基本情況

美姑縣位于四川省西南，涼山彝族自治州東北部，是涼山彝族腹心地帶，介于東經(jīng)102°53′～103°20′，北緯28°02′～28°51′之間，東鄰雷波縣、馬邊縣，西接越西縣、甘洛縣，南與昭覺(jué)縣相連，北與峨邊縣接壤，幅員面積251497.1 hm2。美姑縣屬大涼山中山山原地貌，地勢(shì)自東北向西南傾斜，處于青藏高原東南橫斷山脈與四川盆地邊緣交匯處。境內(nèi)以中山山體為主，山嶺連綿，山川并列，四周高山環(huán)繞，最高海拔4042 m，最低海拔640 m，相對(duì)高差3402 m。

1998年9月，天然林保護(hù)工程在美姑實(shí)施。本著以保護(hù)天然林為重點(diǎn)，恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被，提高森林覆蓋率為中心，大力營(yíng)造培育公益林，充分發(fā)揮森林的生態(tài)屏障作用，維護(hù)長(zhǎng)江上游生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。1999年9月，按因地制宜，適地適樹(shù)的原則，以國(guó)營(yíng)林業(yè)場(chǎng)、所施業(yè)的采伐跡地，宜林荒山為重點(diǎn)，進(jìn)行人工造林。林種結(jié)構(gòu)上以發(fā)展防護(hù)林為主，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和薪炭林。樹(shù)種配置上以針闊混交林為主，實(shí)行喬、灌、草相結(jié)合，以增大植被覆蓋，增大水源涵養(yǎng)能力。到2016年底共完成人工造林15219 hm2，森林撫育13597 hm2，封山育林27149 hm2。

美姑縣地勢(shì)陡峻，地表破碎，山高谷深坡陡，加之植被稀少，雨量集中，水土流失十分嚴(yán)重，全縣水土流失面積172.8萬(wàn)畝，占全縣面積的42.2%，其中強(qiáng)度以上流失面積74.74萬(wàn)畝，占總面積的18.2%。年均土壤侵蝕模數(shù)為2226.8 t/km2，年均土壤流失量達(dá)561.2萬(wàn)t，年輸入江河的泥沙量為182萬(wàn)t?？h境內(nèi)冬旱、春旱、山洪、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害十分頻繁，沖毀道路與橋梁、淹沒(méi)農(nóng)田、堵塞河道、抬高河床、破壞水電和通訊設(shè)施等給人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦破壞難以恢復(fù)。

美姑地處長(zhǎng)江上游金沙江和岷江流域生態(tài)環(huán)境脆弱地帶，生態(tài)地位十分重要，其森林植被保護(hù)，直接影響著整個(gè)長(zhǎng)江流域國(guó)土長(zhǎng)治久安。境內(nèi)又有大風(fēng)頂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)地位十分重要。

美姑縣森林面積大，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民從林業(yè)中獲得的收入比例低，因此，縣委、縣政府提出了建設(shè)楊樹(shù)、核桃、花椒為重點(diǎn)的“三顆樹(shù)”建設(shè)，加快推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的多樣化需求，推進(jìn)林業(yè)大縣向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越。

3生態(tài)文明建設(shè)的必要性

3.1人與自然和諧的需要

人是自然界中重要的組成部分，也是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的必然產(chǎn)物。馬克思認(rèn)為人是自然存在物，但又凌駕于自然之上。 自然界是客觀、獨(dú)立存在的，人對(duì)自然界

有強(qiáng)烈的依賴性。人類生存與發(fā)展的兩個(gè)基本關(guān)系是，人與自然的關(guān)系、人與人之間的關(guān)系。前者是物質(zhì)關(guān)系，兩種關(guān)系之間相互依存，相互制約。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化這把雙刃劍的作用下，生態(tài)環(huán)境日益惡化，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧 。

3.2可持續(xù)發(fā)展的需要

改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。人民過(guò)上了小康生活，并逐步向全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗，人民的生活 向高質(zhì)量、高水平邁進(jìn) 。但是巨大的物質(zhì)財(cái)富被創(chuàng)造出的背后 ，其代價(jià)也是巨大的。 由于經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展模式走上了高消耗與高污染的道路，由此造成了生態(tài)系統(tǒng)的紊亂。這種發(fā)展模式與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背道而馳，資源瓶頸已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。我們必須從資源型經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4美姑縣天保工程實(shí)施情況

2016年，美姑縣在繼續(xù)停止對(duì)天然林商品性采伐的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制，對(duì)95.5萬(wàn)畝國(guó)有林、122.93萬(wàn)畝集體所有公益林實(shí)行了常年有效的管護(hù)。對(duì)163.25萬(wàn)畝（其中：國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林78萬(wàn)畝，集體所有公益林85.25萬(wàn)畝）公益林實(shí)施了森林生態(tài)效益補(bǔ)償，補(bǔ)償資金兌現(xiàn)率100%。全縣共完成公益林建設(shè)1萬(wàn)畝為年度計(jì)劃任務(wù)的100%。

2016年，美姑縣林業(yè)主管部門(mén)和天保工程實(shí)施單位在地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化工程資源管理、質(zhì)量管理、資金管理和信息管理，確保了工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成，工程建設(shè)效果顯著，為建設(shè)生態(tài)美姑、美麗美姑作出了重要貢獻(xiàn)。

通過(guò)天保二期工程的實(shí)施，為把美姑縣等西部地區(qū)建設(shè)成生態(tài)文明的主戰(zhàn)場(chǎng)，建成和諧美麗的新中國(guó)做出貢獻(xiàn)。

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