基于動態(tài)核心能力理論的事后監(jiān)督效能評價研究

【摘要】依據(jù)動態(tài)核心能力理論，首先界定了事后監(jiān)督效能體系中的五種動態(tài)核心能力，進而細化搭建了由18個能力指標(biāo)支撐的二級決策層要素體系，綜合運用德爾菲法和層次分析法進行權(quán)重評價后得出：監(jiān)督管理模式、監(jiān)督理念定位和人員素養(yǎng)是影響事后監(jiān)督效能發(fā)揮的關(guān)鍵要素。再結(jié)合現(xiàn)狀，分別從微觀、宏觀層面給出強化事后監(jiān)督效能的意見和建議。

【關(guān)鍵詞】動態(tài)核心能力 事后監(jiān)督 效能

一、動態(tài)核心能力理論

C.K.Prahalad和Gary Hamel（1990）在《企業(yè)核心能力》一文中明確提出“核心能力”，就是企業(yè)對自身擁有的資源、技能、知識的整合能力，即企業(yè)的學(xué)習(xí)能力。然而，面對快速變化的環(huán)境，核心能力常常無法隨之改變，因此，企業(yè)必須具有不斷更新自身能力的能力，Teece等（1997）曾將這一能力進行概括并描述為“動態(tài)能力”，企業(yè)為應(yīng)對快速變化的外部環(huán)境，整合、構(gòu)建或重構(gòu)內(nèi)外部勝任力的能力。

動態(tài)核心能力理論是在吸收了企業(yè)核心能力理論和動態(tài)能力理論精髓的基礎(chǔ)上，融合了適應(yīng)系統(tǒng)理論，產(chǎn)生的一種更為科學(xué)嚴(yán)密的理論研究。該理論認(rèn)為：企業(yè)所具有的核心能力是一種相對靜態(tài)的能力，是一種階段性的能力，只有在市場發(fā)展的某個階段它才可以稱為保持企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心能力。當(dāng)外部環(huán)境或者企業(yè)自身發(fā)生新的變化時，企業(yè)難以維持原有競爭優(yōu)勢，原有的核心能力均衡狀態(tài)就被打破，企業(yè)必須適應(yīng)環(huán)境變化，追逐新核心能力，建立起新的優(yōu)勢平衡。這種核心能力的動態(tài)演化，就是企業(yè)以保持持續(xù)競爭優(yōu)勢為前提、不斷創(chuàng)新獲得動態(tài)核心能力的過程。動態(tài)核心能力是由企業(yè)內(nèi)部人員等行為主體和戰(zhàn)略能力、技術(shù)能力、組織能力、市場能力、學(xué)習(xí)能力等構(gòu)成要素組成的有機復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)。

二、事后監(jiān)督的動態(tài)核心能力構(gòu)成

（一）事后監(jiān)督動態(tài)核心能力闡述

人民銀行事后監(jiān)督部門雖然不同于企業(yè)自負(fù)盈虧的法人身份，但是，動態(tài)核心能力理論作為一種普遍的管理學(xué)理論，對事后監(jiān)督部門也同樣適用。

事后監(jiān)督的動態(tài)核心能力是指事后監(jiān)督系統(tǒng)針對動態(tài)被監(jiān)督業(yè)務(wù)環(huán)境發(fā)展而來的一種具有自身優(yōu)勢的自適應(yīng)能力，其演化過程實質(zhì)就是事后監(jiān)督效能不斷提升的過程。回顧事后監(jiān)督部門從設(shè)立之初起至今的十年工作，監(jiān)督手段歷經(jīng)了單純?nèi)斯けO(jiān)督、計算機監(jiān)督到憑證影像事后監(jiān)督三個過程，監(jiān)督范圍涵蓋了營業(yè)會計核算業(yè)務(wù)、國庫會計核算業(yè)務(wù)和貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)。十年發(fā)展，事后監(jiān)督已擁有一支具備一定專業(yè)素養(yǎng)、能夠按照規(guī)范完整的監(jiān)督流程、實時有效開展監(jiān)督工作的監(jiān)督隊伍，這支隊伍是做好事后監(jiān)督工作的源泉。當(dāng)前，人民銀行核算部門正處于集中化、電子化高速發(fā)展的環(huán)境中，新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)層出不窮。事后監(jiān)督如果一直固守現(xiàn)有的監(jiān)督模式與監(jiān)督方法，不僅將滯后于前臺業(yè)務(wù)發(fā)展需要，而且隨著核算業(yè)務(wù)的更新，還可能出現(xiàn)部分“監(jiān)督真空”，所以，監(jiān)督人員迫切需要緊隨前臺業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，從思維到操作，全方位打造不斷提升監(jiān)督效能的環(huán)境，保證監(jiān)督工作始終具有高效穩(wěn)健運行的核心能力。

（二）事后監(jiān)督動態(tài)核心能力的構(gòu)成

依據(jù)動態(tài)核心能力理論，結(jié)合事后監(jiān)督工作實際，本文將事后監(jiān)督動態(tài)核心能力概括為五方面：即組織設(shè)置能力、監(jiān)督操作能力、工作協(xié)調(diào)能力、成果轉(zhuǎn)化能力和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。

組織設(shè)置能力，主要反映事后監(jiān)督部門的戰(zhàn)略定位和體系管理情況，體現(xiàn)了監(jiān)督部門應(yīng)對外部環(huán)境動態(tài)變化的認(rèn)知和反應(yīng)能力?？茖W(xué)合理的組織設(shè)置是保障監(jiān)督工作正常有序開展的基石。只有從戰(zhàn)略思想到組織架構(gòu)全方位營造有利于監(jiān)督工作的生態(tài)環(huán)境，才能充分調(diào)動監(jiān)督人員的積極性，保證監(jiān)督效能最大化。

監(jiān)督操作能力，是影響事后監(jiān)督效能發(fā)揮的最直接因素，它是監(jiān)督人員將既定的監(jiān)督流程、監(jiān)督手段付諸實踐的直接反映。雖然是客觀的操作應(yīng)用，但能力強弱卻受監(jiān)督主體的主觀影響，譬如：監(jiān)督工作的職業(yè)化水平、經(jīng)驗豐富度以及工作積極性等。

工作協(xié)調(diào)能力，反映了事后監(jiān)督部門維護與處理不同主體間利益與責(zé)任關(guān)系的能力。為了維護監(jiān)督結(jié)果客觀、獨立，事后監(jiān)督工作中經(jīng)常需要協(xié)調(diào)相應(yīng)各方面的關(guān)系，包括與上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門、被監(jiān)督單位、同級業(yè)務(wù)相關(guān)部門，以及需要共享事后監(jiān)督業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)的其他相關(guān)部門。

成果轉(zhuǎn)化能力，反映了事后監(jiān)督人員對監(jiān)督成果的綜合利用情況。它既是事后監(jiān)督工作產(chǎn)出的階段性反映，一定條件下也是推動事后監(jiān)督工作前進的轉(zhuǎn)化動力。

學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，是為了應(yīng)對外部環(huán)境的變化，監(jiān)督人員通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等途徑，保證監(jiān)督部門內(nèi)部專業(yè)化水平的積累和監(jiān)督工作動態(tài)平衡的能力。它是推動事后監(jiān)督中心效能不斷提升的直接源泉。

三、事后監(jiān)督效能評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

為了評價事后監(jiān)督工作效能，我們嘗試將事后監(jiān)督工作核心能力進一步細化，通過選取一系列核心能力測評指標(biāo)，構(gòu)建了二級事后監(jiān)督效能評價指標(biāo)體系進行反映。

（一）事后監(jiān)督效能評價指標(biāo)選取的原則及標(biāo)準(zhǔn)

事后監(jiān)督工作是一個有機整體。要構(gòu)建事后監(jiān)督效能評價指標(biāo)體系，必須在充分考慮其復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，厘清各方面的關(guān)系，遵循如下四原則：

1.科學(xué)性原則。以動態(tài)核心能力理論為基礎(chǔ)建立的事后監(jiān)督效能評價指標(biāo)體系，應(yīng)當(dāng)能有效地反映事后監(jiān)督工作特點并立足監(jiān)督工作實際，使所選的指標(biāo)比較典型而且容易獲取。

2.系統(tǒng)性原則。事后監(jiān)督工作本身是由組織設(shè)計、監(jiān)督操作、工作協(xié)調(diào)、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)習(xí)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)組成的多層次復(fù)合系統(tǒng)，因此，事后監(jiān)督效能評價指標(biāo)體系應(yīng)盡可能覆蓋各個工作環(huán)節(jié)，完整、真實、全面地反映監(jiān)督工作特點，防止以偏概全。同時，各評價指標(biāo)既要相互聯(lián)系，又要相互區(qū)別，從而形成一個結(jié)構(gòu)清晰的評價指標(biāo)體系。

3.實用性原則。在進行指標(biāo)體系設(shè)計時選擇的指標(biāo)要少而精，特別是微觀層次指標(biāo)的選取，應(yīng)控制在10～25個之間，避免形成龐大的指標(biāo)群。

4.動態(tài)連續(xù)性原則。事后監(jiān)督效能評價指標(biāo)體系必須既能夠反映事后監(jiān)督工作現(xiàn)狀，又能夠反映監(jiān)督工作未來發(fā)展趨勢和潛力，同時，還能揭示其內(nèi)在規(guī)律。在選取指標(biāo)時要做到動靜結(jié)合，靜態(tài)指標(biāo)反映當(dāng)前監(jiān)督工作水平，動態(tài)指標(biāo)蘊含未來監(jiān)督效能的變化。

（二）事后監(jiān)督效能評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

在上述四原則的指引下，結(jié)合事后監(jiān)督動態(tài)核心能力的要素分析，我們選取二級測評指標(biāo)構(gòu)建了如下事后監(jiān)督效能評價指標(biāo)體系（如圖1）。其中，目標(biāo)層要素為事后監(jiān)督效能；一級準(zhǔn)則層要素包括組織設(shè)置能力、監(jiān)督操作能力、工作協(xié)調(diào)能力、成果轉(zhuǎn)化能力和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力等五種核心能力，二級決策層要素具體是指組織設(shè)置能力包括：監(jiān)督管理模式、監(jiān)督理念定位、組織機構(gòu)層次，監(jiān)督操作能力包括：監(jiān)督流程、監(jiān)督手段、人員素養(yǎng)、分工合作意識和獎懲考核情況，工作協(xié)調(diào)能力包括：與上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門溝通情況、與被監(jiān)督單位融洽度、與業(yè)務(wù)相關(guān)部門融洽度和監(jiān)督信息數(shù)據(jù)共享情況，成果轉(zhuǎn)化能力包括：差錯警示教育、編報信息簡報和撰寫調(diào)研分析報告，學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力包括：組織培訓(xùn)、自學(xué)能力和科研創(chuàng)新投入。

四、模型設(shè)計分析

（一）層次分析法簡介

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是美國匹茲堡大學(xué)教授Saaty提出的一種定性與定量分析相結(jié)合的多要素評價方法（王蓮芬、許樹柏，1990）。AHP方法共分三個步驟：第一，建立要素的遞階層次結(jié)構(gòu)，即根據(jù)評價目標(biāo)，將具有隸屬關(guān)系的主要素和子要素層次化，形成一個有層次的結(jié)構(gòu)模型。第二，構(gòu)造判斷矩陣。AHP采用兩兩比較方法來確定各層不同要素相對于上一層各要素的重要性權(quán)數(shù)，以此克服三個以上要素相互比較的困難。AHP一般通過德爾菲法和問卷調(diào)查法對要素進行兩兩比較，判斷其相對重要性，并利用標(biāo)度衡量其關(guān)系，建立下一層次要素相對于上一層次的判斷矩陣，判斷矩陣中的要素值就是由標(biāo)度aij及其倒數(shù)1/aij構(gòu)成，即aij=1/aij。Saaty等人引用數(shù)字1-9為標(biāo)度，稱為Saaty標(biāo)度，其含義見表1。第三，計算各要素的重要性權(quán)數(shù)。AHP方法指出判斷矩陣的最大特征根所對應(yīng)的特征向量就是各要素的權(quán)數(shù)。在對各要素進行相對重要性判斷時，由于運用的是專家們的隱性知識，所以無法做出很精確的判斷，因此必須進行一致性檢驗。判斷矩陣具有一致性的條件是矩陣的最大特征根λmax等于要素的個數(shù)n，據(jù)此，可以通過計算λmax值求得一致性檢驗指針CI（CI=（λmax-n）/（n-1）），然后由一致性檢驗指針CI與n階矩陣的隨機一致性標(biāo)準(zhǔn)值RI的比值（見表2），求得一致性比率CR，來檢驗判斷矩陣的一致性，如果CR小于0.1，則認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性，否則需要調(diào)整判斷值，直至通過一致性檢驗。最后，對各層次要素權(quán)重加成，得到子要素權(quán)重總排序，并進行一致性檢驗。

（二）模型設(shè)計分析

1.指標(biāo)體系層級的確定。本文構(gòu)建的事后監(jiān)督效能評價指標(biāo)體系層級如圖1所示。

2.權(quán)重系數(shù)的計算與檢驗。依據(jù)設(shè)計的事后監(jiān)督效能評價指標(biāo)體系，向長期工作在人民銀行南京分行事后監(jiān)督崗位的各位專家派發(fā)問卷，通過問卷調(diào)查法、德爾菲法和數(shù)據(jù)分析法，對組織設(shè)置能力、監(jiān)督操作能力、工作協(xié)調(diào)能力、成果轉(zhuǎn)化能力和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力五個準(zhǔn)則因子進行兩兩對比，根據(jù)重要程度構(gòu)建出判斷矩陣，得出的參考判斷矩陣及單排序權(quán)重值計算見表3。同理，由準(zhǔn)則層各因子往下計算出的單排序權(quán)重和一致性檢驗，詳見表4。由決策層的各項評價指標(biāo)和準(zhǔn)則層“五因子”的權(quán)值合成計算后形成的復(fù)合權(quán)重詳見表5。

對表5合成后各指標(biāo)權(quán)重值進行的層次總排序一致性檢驗如下：

由此可知，層次總排序也通過了一致性檢驗，本次問卷結(jié)果較為真實、客觀。

3.事后監(jiān)督效能評價指標(biāo)權(quán)重結(jié)果分析。表3、表4和表5分別反映了準(zhǔn)則層、決策層單排序權(quán)重結(jié)果和與準(zhǔn)則層權(quán)重復(fù)合后的決策層總排序權(quán)重結(jié)果。通過各項一致性檢驗，本文構(gòu)建的事后監(jiān)督效能評價指標(biāo)判斷矩陣一致性比率CR均小于0.10，說明上述判斷矩陣兩兩對比的權(quán)重值都處于可接受范圍內(nèi)，對問卷結(jié)果的分析將產(chǎn)生實際意義。

其中，表3和表4對應(yīng)著準(zhǔn)則層、決策層的單排序權(quán)重結(jié)果，分別反應(yīng)了準(zhǔn)則層對目標(biāo)層的影響度和決策層對各自歸屬的準(zhǔn)則層的影響度。在表3準(zhǔn)則層的“五因子”排序中，權(quán)重最高的是“組織設(shè)置能力”，其值高達0.56023，意味著監(jiān)督管理模式、組織機構(gòu)層次等組織設(shè)計問題是關(guān)系事后監(jiān)督工作高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，其他四項能力權(quán)重值從大到小依次是“監(jiān)督操作能力”、“工作協(xié)調(diào)能力”、“成果轉(zhuǎn)化能力”和“學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力”，其中，“成果轉(zhuǎn)化能力”和“學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力”對監(jiān)督效能的影響最小，且兩者影響程度大致相同。從沒有合成權(quán)重前的決策層單排序權(quán)重結(jié)果來看（見表4）：在“組織設(shè)置能力”角度的評價標(biāo)準(zhǔn)中，優(yōu)先考慮的是“監(jiān)督管理模式”，其單排序權(quán)重W11為0.63335，“組織機構(gòu)層次”僅為0.10615；“監(jiān)督操作能力”的五項評價指標(biāo)中，權(quán)重排序依次為“人員素養(yǎng)”、“監(jiān)督流程”、“監(jiān)督手段”、“獎懲考核情況”和“分工合作意識”，其中“人員素養(yǎng)”的權(quán)重值最高為0.44255；從“工作協(xié)調(diào)能力”的評價指標(biāo)單排序結(jié)果來看，“與上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門溝通情況”對事后監(jiān)督效能的發(fā)揮推動作用最大，占了0.55789；事后監(jiān)督效能的“成果轉(zhuǎn)化能力”二級影響指標(biāo)中，“差錯警示教育”所占權(quán)重為0.6，而“編報信息簡報”和“撰寫調(diào)研分析”的影響權(quán)重值各僅為0.2；從“學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力”來看，“自學(xué)能力”對事后監(jiān)督效能的影響最大，其權(quán)重值為0.63335，遠遠超出監(jiān)督部門的“科研創(chuàng)新投入”水平，而介于兩者之間的是“組織培訓(xùn)”情況。

表5反映了決策層單排序權(quán)重與準(zhǔn)則層權(quán)重合成后的結(jié)果，直接體現(xiàn)了決策層對事后監(jiān)督效能的總影響度。該結(jié)果顯示：合成后，對事后監(jiān)督效能發(fā)揮影響最大的前三位決策層因素依次是“監(jiān)督管理模式”、“監(jiān)督理念定位”和“人員素養(yǎng)”，其權(quán)重分別為0.3548、0.1459、0.0787，排名后三位的指標(biāo)分別是“分工合作意識”、“監(jiān)督信息數(shù)據(jù)共享情況”和“監(jiān)督科研創(chuàng)新投入”，其數(shù)值分別是0.0094、0.0080和0.0064。其中，排位第一的“監(jiān)督管理模式”權(quán)重值是“監(jiān)督科研創(chuàng)新投入”的55倍多。分析可見，“監(jiān)督管理模式”、“監(jiān)督理念定位”和“人員素養(yǎng)”決策層三要素，既對應(yīng)影響著“組織設(shè)置能力”和“監(jiān)督操作能力”的強弱，更嚴(yán)重制約著事后監(jiān)督效能的發(fā)揮。

五、強化事后監(jiān)督效能的意見和建議

基于上述分析，綜合權(quán)重合成前后決策層對目標(biāo)層影響顯著的要素，從總、分行兩個層面就事后監(jiān)督工作提出如下改進意見。

（一）分行層面，應(yīng)強化自身建設(shè)，提升履職水平

1.重視差錯分析，增強監(jiān)督預(yù)判力。十年事后監(jiān)督工作的有效開展，人民銀行會計核算質(zhì)量顯著提升，業(yè)務(wù)差錯率逐年降低，但“少差錯”的工作狀態(tài)也容易讓監(jiān)督人員思想麻痹，放松對異常情況的警惕。事后監(jiān)督要在繼續(xù)執(zhí)行“月有統(tǒng)計、季有通報、年有分析”的基礎(chǔ)上，進一步突出差錯警示教育：一是對于發(fā)現(xiàn)的差錯，要找準(zhǔn)差錯源頭，從風(fēng)險成因入手，認(rèn)真做好差錯分析和跟蹤，并開展必要的關(guān)聯(lián)性監(jiān)督。二是嘗試建立現(xiàn)有核算業(yè)務(wù)風(fēng)險模型庫，構(gòu)建事后監(jiān)督業(yè)務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，實現(xiàn)對差錯業(yè)務(wù)或潛在風(fēng)險業(yè)務(wù)的預(yù)警提示，全面提升風(fēng)險防范能力。

2.加強溝通聯(lián)系，提升監(jiān)督協(xié)調(diào)力?，F(xiàn)行管理模式下，總行會計、國庫、貨幣發(fā)行等相關(guān)部門新出臺的政策法規(guī)、核算制度等難以及時傳遞到事后監(jiān)督，而且總行相關(guān)部門從管理角度出發(fā)，對自身業(yè)務(wù)研究多，對事后監(jiān)督研究少，所制定的管理制度和操作規(guī)程在涉及事后監(jiān)督業(yè)務(wù)時，往往比較簡單寬泛。同時，事后監(jiān)督部門在履職過程中遇到的具體問題也無從反映和請示，監(jiān)督信息不能及時、準(zhǔn)確向總行相關(guān)管理司（局）反饋，有的即使得到部分采納，下級行監(jiān)督部門也無從得知，弱化了事后監(jiān)督部門對新情況、新問題的關(guān)注度和應(yīng)變能力，監(jiān)督效果大打折扣。因此，在及時將日常監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題和相關(guān)意見建議報告給總行相關(guān)部門，爭取總行相關(guān)部門重視和支持的同時，省級事后監(jiān)督中心還要進一步深化彼此間的橫向交流活動，相互學(xué)習(xí)，取長補短。

3.完善自我學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督勝任力。近年來，人民銀行會計核算模式升級改造步伐加快，而現(xiàn)有事后監(jiān)督人員年齡偏大，流動性不強、知識老化、定向培訓(xùn)缺乏等問題突出，嚴(yán)重影響和制約了監(jiān)督效能的發(fā)揮。因此，事后監(jiān)督人員在堅持自我學(xué)習(xí)、長效學(xué)習(xí)、掌握監(jiān)督業(yè)務(wù)相關(guān)知識的同時，應(yīng)及時補充現(xiàn)代經(jīng)濟金融前沿理論和交叉學(xué)科知識，努力提升業(yè)務(wù)理論水平和分析判斷能力，立足實際，不斷改進監(jiān)督技能和方法，提高事后監(jiān)督效能。

（二）全局角度，應(yīng)重新定位監(jiān)督職能，重構(gòu)監(jiān)督體系

1.調(diào)整職能定位，突出監(jiān)督重點。自2004年人民銀行下發(fā)《中國人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程》（銀辦發(fā)〔2004〕159號），明確將“事后監(jiān)督”定義為“對日常會計核算業(yè)務(wù)進行復(fù)審和檢驗”，“負(fù)責(zé)會計、國庫等資料的整理、裝訂、保管工作”以來，總行一直將事后監(jiān)督定位于前臺核算部門的“二次復(fù)核”或簡單延續(xù)，在承擔(dān)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督的同時還要承擔(dān)大量的事務(wù)性工作，極大地干擾了事后監(jiān)督防范資金風(fēng)險的履職重點。近年來，國庫會計數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)（TCBS）、中央銀行會計數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)（ACS）、第二代支付系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)先后上線，貨幣發(fā)行二代系統(tǒng)也進入試點階段，大規(guī)模系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)致使被監(jiān)督業(yè)務(wù)風(fēng)險日益具有隱蔽性和擴散性特質(zhì)。事后監(jiān)督作為央行會計核算的最后一道屏障，其職能迫切需要由后臺向前臺擴展延伸，將主要精力從大量簡單的復(fù)核工作轉(zhuǎn)向風(fēng)險監(jiān)督和管理，化被動復(fù)核為主動防控，切實做到“事前防范、事中控制、事后監(jiān)督”全過程把關(guān)，全方位監(jiān)督。

2.重構(gòu)監(jiān)督模式，確保監(jiān)督獨立性。事后監(jiān)督成立至今，一直缺少總行對口司局的垂直領(lǐng)導(dǎo)，分行和地市中支監(jiān)督工作長期處于各自為政、各行其是的狀態(tài)，監(jiān)督范圍和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，監(jiān)督質(zhì)量參差不齊。依據(jù)總行三定辦2014年5月印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整中國人民銀行地（市）中心支行內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見》（銀“三定”辦〔2014〕7號），自2014下半年起撤銷地市級事后監(jiān)督中心，原有事后監(jiān)督工作按被監(jiān)督業(yè)務(wù)屬性劃歸各業(yè)務(wù)部門內(nèi)部進行監(jiān)督，省級事后監(jiān)督中心作為人民銀行事后監(jiān)督體系存留問題已成為人們關(guān)注的熱點之一。從長遠看，建議總行順應(yīng)現(xiàn)代核算體系發(fā)展趨勢，建立集中統(tǒng)一的“會計核算監(jiān)督中心”，負(fù)責(zé)監(jiān)督人民銀行系統(tǒng)的所有會計核算業(yè)務(wù)。現(xiàn)階段，則宜由現(xiàn)有省級事后監(jiān)督中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)所轄地區(qū)人民銀行的會計核算監(jiān)督工作。

參考文獻

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作者簡介：余文，女，安徽合肥人，中級經(jīng)濟師，中國人民銀行南京分行，碩士，研究方向：經(jīng)濟統(tǒng)計。