（湘潭大學(xué)，湖南 湘潭411105）

【摘 要】面對(duì)“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)決勝階段的艱巨繁重任務(wù)和錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們黨肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨、使命更加光榮。黨員干部是黨和國(guó)家的一面旗幟，提高公務(wù)員個(gè)體素質(zhì)是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然要求；做好一名公仆是一名黨員一名基層干部應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員；個(gè)體素質(zhì)；對(duì)策

“十三五”美好的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，國(guó)內(nèi)形勢(shì)總得發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是長(zhǎng)期向好的，可幸福不會(huì)從天而降。公務(wù)員個(gè)體是國(guó)家行政管理的主體，公務(wù)員素質(zhì)的高低對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念指導(dǎo)下，必須提升公務(wù)員素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)助力。

一、我國(guó)公務(wù)員個(gè)體素質(zhì)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

在國(guó)家公務(wù)員制度保駕護(hù)航下，我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)明顯提高，但是，也存在許多問(wèn)題。如，公務(wù)員個(gè)體之間在行政觀(guān)念素質(zhì)、政府的角色認(rèn)知和法治理念等方面存在偏差，在知識(shí)結(jié)構(gòu)、新知識(shí)領(lǐng)域方面存在問(wèn)題。

二、我國(guó)公務(wù)員個(gè)體素質(zhì)存在的問(wèn)題和原因

毋庸置疑，當(dāng)前我們公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)主流是好的。但是，我們必須看到，一些公務(wù)員個(gè)體的素質(zhì)和能力還存在這不適應(yīng)、不符合等問(wèn)題。其表現(xiàn)如下：

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高。部分公務(wù)員受舊時(shí)期“官本位”和當(dāng)前“公務(wù)員考試”思想影響，對(duì)于公務(wù)員本身應(yīng)具備的服務(wù)人民的理念視而不見(jiàn)，個(gè)體服務(wù)觀(guān)念淡薄。

第二，先鋒模范作用待強(qiáng)化。部分公務(wù)員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，未將自己的應(yīng)盡的責(zé)任有效擔(dān)負(fù)起來(lái)，甚至還出現(xiàn)了濫用職權(quán)、部門(mén)權(quán)益化等現(xiàn)象。而“上有政策，下有對(duì)策”的危險(xiǎn)思想是當(dāng)前出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵。

第三，公務(wù)員素質(zhì)測(cè)評(píng)機(jī)制不完善。雖然我國(guó)的公務(wù)員素質(zhì)測(cè)評(píng)機(jī)制有了極大的加強(qiáng)，但其更新速度還跟不上社會(huì)發(fā)展的程度。在資格審查規(guī)范上還存在缺陷，部分部門(mén)單位設(shè)置的報(bào)考約束條件有待商榷。

三、提升我國(guó)公務(wù)員個(gè)體素質(zhì)的對(duì)策

（一）創(chuàng)新公務(wù)員的觀(guān)念，提高自身素質(zhì)

完成“十三五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須著力解決一些干部不作為、亂作為等問(wèn)題。創(chuàng)新公務(wù)員的觀(guān)念，提高自身素質(zhì)，改變自身的老思想、老觀(guān)念，不高高在上，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

1、群眾觀(guān)

新時(shí)期的公務(wù)員應(yīng)始終做到與時(shí)俱進(jìn)，保持黨的先進(jìn)性，全心全意為人民服務(wù)，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的群眾觀(guān)。“夫以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失”，嚴(yán)格要求自己的干部才是群眾擁護(hù)的。深入到群眾中去，躬下身子，沉下心來(lái)，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾的困難和呼聲，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；在感情上貼近群眾，在行動(dòng)上拉近群眾，把群眾冷曖掛心上，真正為群眾辦實(shí)事；要以身作則，俗話(huà)說(shuō)：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不行?！辈拍苁棺陨眵攘Φ玫剿说恼J(rèn)可。

2、增強(qiáng)“意識(shí)”

一是機(jī)遇意識(shí)。要善于高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，從國(guó)家大環(huán)境形勢(shì)變化中洞察機(jī)遇，從對(duì)所在區(qū)域發(fā)展最具影響的事件中抓住機(jī)遇，從主動(dòng)轉(zhuǎn)化矛盾中把握機(jī)遇，搶抓政策的有利時(shí)機(jī)。

二是創(chuàng)新意識(shí)。按照國(guó)家的戰(zhàn)略設(shè)想，沒(méi)有掙脫束縛的發(fā)展就不能隨心所欲，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有出路。作為新時(shí)期下的公務(wù)員，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)社會(huì)進(jìn)步和個(gè)人成長(zhǎng)是十分不利的。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，把國(guó)家大情況和當(dāng)?shù)氐男∏闆r相結(jié)合起來(lái)，走適合當(dāng)?shù)氐奶厣缆贰?/p>

三是爭(zhēng)先意識(shí)。管轄區(qū)域發(fā)展目標(biāo)上，要爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，把工作擺到發(fā)展大局中，找位置、找差距，正確對(duì)待橫向、縱向?qū)Ρ取Ｔ诠ぷ魃?，做到?qiáng)項(xiàng)上力求提質(zhì)、弱項(xiàng)力求突破，爭(zhēng)先進(jìn)。在個(gè)人精神風(fēng)貌上，大力弦揚(yáng)“比、學(xué)、趕、超”的進(jìn)取精神，始終保持蓬勃朝氣、浩然正氣。

3、樹(shù)立干部擔(dān)當(dāng)精神

要做到“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”。要具有擔(dān)當(dāng)精神，能夠忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，做新時(shí)期好干部。

公務(wù)員干事勇于擔(dān)當(dāng)如士兵戍邊、農(nóng)民種田，既是應(yīng)盡的本分，也是立命的法則。干部，就要以“干”為先，以“事”為本。工作上要不拖不靠，學(xué)習(xí)上要主動(dòng)積極，落實(shí)工作要不打折扣。貫徹到具體到工作中，就要發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范和率先垂范作用。要摸實(shí)情、講真話(huà)，勇于攻堅(jiān)克難，敢于和不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于觸及矛盾，善于解決問(wèn)題。做到在其位、謀其政、盡其力，一心為公、事事出于公心，傾心傾力做好每一項(xiàng)工作。

（二）完善公務(wù)員的測(cè)評(píng)機(jī)制，提高公務(wù)員的整體素質(zhì)

目前存在部分公務(wù)員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)很不扎實(shí)，存在工作效率低下、學(xué)習(xí)能力缺乏、憑經(jīng)驗(yàn)辦事、靠老本吃飯等問(wèn)題。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視公務(wù)員素質(zhì)測(cè)評(píng)工作

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否重視對(duì)公務(wù)員測(cè)評(píng)工作有著重大影響。領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上務(wù)必高度重視測(cè)評(píng)工作的嚴(yán)肅性和神圣性，對(duì)測(cè)評(píng)者測(cè)評(píng)工作完成好壞納入到干部考核中去。

2、制定一套科學(xué)的公務(wù)員素質(zhì)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系

第一，科學(xué)性。在測(cè)評(píng)手段上要有科學(xué)性，能夠?qū)⒆顬闄?quán)威的和最具有說(shuō)服力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到測(cè)評(píng)方案中，要注重個(gè)體之間的差異，全面的、徹底的調(diào)查清楚每一個(gè)個(gè)體的素質(zhì)狀況。

第二，標(biāo)準(zhǔn)性。做到定量分析和定性分析的完美結(jié)合。定量化的指標(biāo)比較明確， 便于比較， 客觀(guān)性強(qiáng)， 能使結(jié)果更具有說(shuō)服力， 所以應(yīng)該在設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系時(shí)以標(biāo)準(zhǔn)化的量化指標(biāo)為主。

第三，目的性。一開(kāi)始就要明確進(jìn)行公務(wù)員素質(zhì)測(cè)評(píng)的出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展一些合理的素質(zhì)測(cè)評(píng)能夠讓個(gè)體公務(wù)員不斷進(jìn)行自我檢測(cè)，從而不斷完善自身。最終使公務(wù)員做到“日新其知、日明其德、日勤其業(yè)”，提升公務(wù)員為了行政工作的效率和質(zhì)量。

3、加強(qiáng)公務(wù)員素質(zhì)測(cè)評(píng)保障

第一，制度保障。制度，即“一系列被制定出來(lái)的原則、守法程序和行為的道德規(guī)范，它旨在約束主題的福利或效用最大化利益的個(gè)體行為”。相關(guān)制度的大力支持是有效、有序開(kāi)展素質(zhì)測(cè)評(píng)工作的保障。在各種評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立和運(yùn)行得到相關(guān)制度的有效保障和監(jiān)督時(shí)，還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻關(guān)注時(shí)代步伐和現(xiàn)實(shí)情況的不斷改變，不斷修改和完善制度，使之能夠更好的服務(wù)于個(gè)體公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)。

第二，政策保障。深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展觀(guān)念、體制、方式方法，才能更好的提高把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策的能力，才能更好的帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖。，要大力借助政策支持的作用，通過(guò)個(gè)體素質(zhì)評(píng)價(jià)的廣泛幵展， 進(jìn)而完善個(gè)體公務(wù)員測(cè)評(píng)和個(gè)體公務(wù)員的素質(zhì)建設(shè)。

第三，技術(shù)保障。素質(zhì)測(cè)評(píng)任務(wù)的繁重、復(fù)雜使得廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、心理學(xué)等手段進(jìn)行公務(wù)員素質(zhì)測(cè)評(píng)變得越來(lái)越必要。信息的獲取、分析、使用和總結(jié)都是以保障信息的準(zhǔn)確性為前提的。良好的技術(shù)保障能夠極大的提高信息的準(zhǔn)確性和有效性。

第四，監(jiān)督保障。邀請(qǐng)公眾進(jìn)行監(jiān)督，使公務(wù)員素質(zhì)評(píng)估和群眾相聯(lián)系，能防止測(cè)評(píng)帶有很強(qiáng)的主觀(guān)色彩，也能獲得必要的信息反饋，能夠加強(qiáng)結(jié)果的公信力和有效性。

伴隨著新發(fā)展理念的提出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革將更深入，對(duì)公務(wù)員個(gè)體素質(zhì)的要求將不斷發(fā)展變化，因此，對(duì)公務(wù)員個(gè)體培養(yǎng)與提高的研究也必須適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展不斷深入。

作者簡(jiǎn)介：周全（1990—），女，漢族，湖南瀏陽(yáng)市人，研究生學(xué)歷，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)，研究方向：行政管理與理論實(shí)踐。

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